Гоударственное регулирование инновационной деятельности

     Упрощенная  система налогообложения

     В целях стимулирования спроса на изобретения, научные исследования, опытно-конструкторские  разработки, промышленные образцы, полезные модели в среде малого бизнеса, а  также развития инфраструктуры для  полноценного функционирования инновационной  экономики (института патентных  поверенных, компаний, осуществляющих юридическую защиту указанных прав) законодателем предусмотрены налоговые  вычеты и для специального налогового режима.

     В частности, к расходам, учитываемым  при налогообложении, относятся:

     — расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для  электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование  указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного  договора;

     — расходы на патентование и (или) оплату правовых услуг по получению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, включая средства индивидуализации;

     — расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, признаваемые таковыми в соответствии с п. 1 ст. 262 НК РФ.

     Что касается расходов, связанных с получением правовой охраны на результаты интеллектуальной деятельности, необходимо отметить, что  к ним прежде всего будут относиться расходы по получению патента  на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, расходы по получению патента  на селекционное достижение, а также  средства, направленные на регистрацию  товарного знака и наименования места происхождения товара. Именно эти объекты интеллектуальной собственности  получают правовую охрану при условии  получения правообладателем патента или соответственно государственной регистрации.

3. Регулирование инновационной  деятельности в  малых предприятиях 

3.1 Исследование проблем повышения эффективности функционирования малых предприятий в инновационной сфере деятельности 

     Малые формы организации предпринимательства (малые предприятия) следует рассматривать  одним из эффективных направлений  активизации инновационной деятельности в промышленности. В связи с  этим проблема повышения эффективности  поддержки малого предпринимательства  и управления малыми предприятиями  в этой сфере деятельности остается особенно актуальной.

     Механический  перенос формируемой методологии  современного российского менеджмента  на малые предприятия, деятельность которых связана с инновационными процессами, как показывает практический опыт автора, не приводит к получению  ожидаемого эффекта и более того компрометирует эту, признанную во всем мире организационно-производственную форму предпринимательства. На наш  взгляд, среди существующих и препятствующих причин эффективному использованию  МП в научно-технической и инновационной  сферах деятельности, которые уже  представляют по своей сути определенные проблемы, наиболее острыми являются следующие[14,c.77].

     Первая  проблема возникла из-за отсутствия рыночного  механизма интеграции отдельных  субъектов интеллектуальной собственности  в добровольно создаваемые коллективы (организации) разработчиков и производителей, способные воспроизвести цепь: "исследование - разработка - производство - продажа". Такие коллективы, организационно оформленные  в малые предприятия, должны представлять собой отдельные элементы (блоки), из которых по мере требований рыночной экономики могут создаваться:

     - организации органического типа (с гибкой организационной структурой управления) по созданию и реализации целевых проектов инноваций, то есть специфического товара в виде научно-прикладных, технико-технологических и организационных разработок, приносящих устойчиво положительный потребительский эффект и направленных на совершенствование процесса или результатов деятельности хозяйствующих субъектов;

     - организации, конечным результатом деятельности которых является новый или усовершенствованный продукт, внедряемый на рынке; новый или усовершенствованный технологический процесс; новый подход к социальным услугам, используемых в обществе;

     - организации, которые обеспечивают создание рынка инноваций и являются его инфраструктурным обеспечением - информационным, аналитическим, коммерческим, финансовым и т.д[14,c.80].

     Вторая  проблема связана с преодолением традиционной для бывшего советского периода развития России организации  научно-технической и инвестиционной деятельности, когда в структуре  НИОКР преобладали разработки, внедряемые в оборонный комплекс, существовали в основном некоммерческие взаимосвязи  между организациями на всех стадиях "исследование - разработка - производство - эксплуатация", существовало деление  науки на фундаментальную, отраслевую, вузовскую и заводскую и отсутствовали  интеграционные хозяйственные отношения  между ними и, наконец, преобладали  командно-административные и морально-политические методы управления в этой сфере деятельности. В условиях развития и углубления рыночных отношений все это стало  не только тормозом в процессе активизации  инновационной деятельности, но и  в ряде случаев остановило процесс, и поэтому должно быть заменено новым, рыночным механизмом управления[14,c.81].

     Третья  проблема заключается: во-первых, в  необходимости возврата в научно-техническую  и инновационную сферы деятельности высококвалифицированных научных и конструкторских кадров, ушедших в другие сферы профессиональной деятельности или эмигрировавших в другие страны из-за изменения системы ценностей общества, во-вторых, восстановления непрерывности в системе подготовки кадрового потенциала, необходимого для создания российской экономики более высокого технологического уклада, сконцентрировав ее усилия на воспроизводстве пятого и шестого технологических укладов. Одним из путей решения этой проблемы нам видится усиление предпринимательских начал, перенесение центра тяжести в научно-технической и инновационной деятельности на частный капитал, в том числе на малое предпринимательство, полностью компенсируя этим самым сокращение государственных инвестиций в науку, новые технологии и инновации[14,c.82].

     Четвертая проблема связана с необходимостью создания многоуровневой (на макро- федеральном  уровне, на мезо- региональном уровне, на микро-уровне предприятий) системы  инвестирования научно-технической  и инновационной деятельности, основными  рычагами которой должны стать рыночные составляющие - конкуренция, цена, прибыль, а организационными формами реализации - целевые программы, ориентированные  на приоритетные направления рыночной экономики и социальные проблемы общества. В этой связи определенная роль должна быть отведена малым предприятиям, поскольку только они в сочетании  с крупными и средними научными коллективами, могут создать монолитную сферу  инновационной деятельности на всех уровнях экономики. Увеличение числа  малых предприятий в этой сфере  деятельности является стратегической задачей, так как с их помощью  становится возможным передача новейших технологий из фундаментальной науки  и оборонных технологий в сферу  гражданской промышленности[14,c.83].

     Пятая проблема заключается в необходимости  поддержки малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, путем  формирования эффективного механизма  управления, базирующегося на новой российской управленческой парадигме. Решить эту проблему отдельному и даже группе малых предприятий не под силу. На ее решение должны быть сконцентрированы усилия законодательной и исполнительной власти, ученых, предпринимателей и менеджеров, поскольку решение лежит в плоскостях научно-технической и инновационной деятельности, совершенствования рыночного механизма управления хозяйствующими субъектами, регулирования поведения рыночной среды, налогового, кредитно-финансового и правового механизмов[14,c.85].

     Перечисленные проблемы касаются только малых предприятий  инновационного профиля деятельности, и их следует отнести к специфическим. К их числу следует добавить и  проблемы общего характера, возникшие  и возникающие в сфере научно-технической  и инновационной деятельности, и  проблемы МП, наиболее важными из которых, являются:

     - во-первых, в области научно-технической  и инновационной деятельности  существует интегрированная проблема, обусловленная предстоящими оживлением  и подъемом экономики и связанным  с этим инновационным бумом,  который будет опираться на  базисные и улучшенные инновации.  К направлениям решения этой  проблемы следует отнести: всесторонний  учет состояния и специфики  научно-технического потенциала  регионов, сближение этих потенциалов,  развитие базисных инноваций,  проведение региональной селективной  перспективной инновационной политики, развитие вузовской науки, относительно  равномерно размещенной на территории  страны и широко привлекающей  молодежь, расширение межрегионального  и межгосударственного кооперирования  с целью разработки, освоения  и распространения новых поколений  техники и технологий;

     - во-вторых, в области развития  МП и совершенствования управления  МП: создание правовых, экономических  и организационных условий для  устойчивого развития МП как  важнейшего элемента институциональных  преобразований и неотъемлемой  части новой структуры экономики;  инициирование действий финансово-кредитных и инвестиционных механизмов за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий; целевое формирование системы государственной поддержки МП[14,c.88].

     Решение всех этих проблем должно осуществляться синхронно, в четкой взаимосвязи между собой, несмотря на то, что они как бы лежат в разных плоскостях функционирования экономики - решение проблем инновационной деятельности позволяет формировать рациональную промышленную политику, а решение проблем развития малых предприятий обеспечивает эффективные условия для реализации последней в условиях рыночной экономики.

Таблица 1 - Матрица степени взаимосвязи проблем развития малых предприятий и активизации инновационной деятельности в промышленности Алтайского края

     При решении проблемы активизации инновационной  деятельности, например, в регионе  в какой-либо точке экономического роста на основе развития малых предприятий  должны быть решены следующие проблемы в порядке оцененного ранга:

     - создания эффективного рыночного механизма управления МП, который был бы адекватен сложившимся условиям на рынке и сущности малого предпринимательства;

     - обеспечения соответствующей сложившейся ситуации системы государственной (федеральной и муниципальной) поддержки МБ в этой сфере деятельности;

     - формирования нормативно-правового обеспечения;

     - создания эффективной системы проектного финансирования;

     - развития межрегионального и межгосударственного кооперирования[10,c.82].

     При решении проблемы развития малых  предприятий в установленной точке экономического роста (в сфере инновационной деятельности) ранги тех же самых проблем будут распределяться следующим образом:

     - формирование проектного финансирования;

     - разработка рыночного механизма управления МП;

     - развитие межрегионального и межгосударственного кооперирования;

      -разработка государственной системы поддержки;

     - разработка нормативно-правового обеспечения[10,c.98].

     Аналогичным образом следует рассматривать  и устанавливать порядок решения  проблем ориентации МП на инновационную  деятельность в промышленности.

     Точки экономического роста представляют собой приоритеты социально-экономического развития. На макроуровне уровне Российской Федерации, они определяются в ежегодных  посланиях Президента РФ, федеральных  законах, постановлениях Правительства  РФ.

     Поскольку экономика реально существует в  регионах, экономики которых имеют  отличия, постольку и каждый субъект  Федерации имеет свои точки экономического роста или, как было только что  отмечено, приоритеты социально-экономического развития, в том числе и в  области научно-технической и  инновационной деятельности. 

3.2 Разработка системного методического обеспечения управления малым предпринимательством