Реформы Александра II

 

Полемизируя с народниками, М. М. Туган-Барановский призывал их изучать мировой опыт хозяйственной эволюции и создания внутреннего рынка. Для автора несомненным было реальное существование и быстрый рост русского капитализма "потому, — писал он, — изучение истории английского хозяйства, в котором капиталистический строй достиг полного преобладания, может представлять интерес и для русского экономиста".

 

Большее внимание Туган-Барановский уделял анализу российской кустарной промышленности, ее роли в создании "русской фабрики". В его творческом наследии — развитие теории закономерности в самоутверждении рыночной экономики.

 

Занимался этот известный экономист и социальной теорией распределения общественных благ.

 

Известны  работы В. И. Ленина об империализме как  высшей стадии капитализма. Исторически  не оправдались его предсказания о "загнивающем" и "умирающем" капитализме. Но представляют интерес  рассуждения об образовании монополий  и анализ процесса интернационализации  капитала, вывозе его за границу; разделе  мира между союзами капиталистов; разделе мира между великими державами; "порождение монополий концентрацией  производства вообще является общим  и основным законом современной  стадии развития капитализма", писал  автор. Им характеризуется такой  механизм рыночной экономики, как конкуренция.

 

12.2. Столыпинские реформы

Значительные  изменения на рубеже XIX и XX вв. произошли  и в сельском хозяйстве России.

 

Огромную  роль в развитии аграрного сектора  национальной экономики сыграли  Столыпинские реформы.

 

Они являются составной частью большой работы, проводимой в России в пореформенный  период по подъему всей экономики  и развитию рыночных отношений.

 

Петр Аркадиевич Столыпин родился 2 апреля 1862 г. в Дрездене, в дворянской семье. В 1884 г. закончил с отличием естественный факультет  Петербургского университета, служил в Министерстве внутренних дел, Министерстве земледелия и государственных имуществ. Затем стал Ковенским уездным предводителем дворянства → Гродненским губернатором → губернатором Саратовской губернии. Уже там он занимался в опытном порядке устройством хуторов и попутно внедрением искусственных удобрений, улучшением сельскохозяйственных орудий, т. е. его жизнь до 1906 г. была подготовкой к реформаторской деятельности в аграрной сфере народного хозяйства страны. Но в то же время П. А. Столыпин был богатым помещиком, наследовал после смерти отца имение в 1000 десятин в Саратовской губернии, 950 в Пензенской и 140 в Московской губерниях. Данные эти свидетельствуют — он не был "левым" реформатором, стремился укрепить монархию путем создания слоя богатых крестьян — хуторян.

 

В 1906 г. П. А. Столыпин, заняв по приглашению Николая II пост министра внутренних дел, вскоре совмещает  его с должностью председателя Совета Министров, с 1 января 1907 г. назначается  и членом Государственного Совета страны. Помещика и дворянина история  вплотную подвела к продолжению  либерально-буржуазных реформ, начатых  Александром II, объективно способствующих хозяйственному подъему страны в  условиях рыночной экономики.

 

Сельское  хозяйство страны в начале XX в. втягивалось в кризис, а спрос на хлеб из России все возрастал за границей. В стране не хватало общинной земли, правительство запрещало передачу казенных земель деревенским беднякам, так как у них часто не было не только лошади, но и необходимого инвентаря для обработки земли. Помещичьи хозяйства, не приспособленные к рынку, продолжали разоряться. Внутренний рынок испытывал недостаток не только хлеба, но и продукции технических культур, что могло отрицательно сказаться на развивающейся мукомольной, сахарной, текстильной отраслях промышленности.

 

Учитывая  сложившуюся обстановку и многочисленные предложения по крестьянскому вопросу, в том числе от С. Ю. Витте в 1902 г. и П. А. Столыпина в 1904—1906 гг., царь Николай II в начале октября 1906 г. подписал указ "Об отмене некоторых  ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий". Исходя из этого указа крестьянам: 1) разрешалось без согласия общины получать паспорта, а значит, уходить на работу в город на предприятия промышленности и транспорта; 2) отменялись прежде существовавшие ограничения в приеме их и детей на работу и в учебные заведения; 3) разрешалось свободное избрание профессии и места жительства; 4) не разрешалось штрафовать и арестовывать крестьян без постановления волостного суда.

 

П. А. Столыпин в развитие этих важных решений предложил  принять указ о волостном земстве, т. е. о создании бессословного местного самоуправления, в завершение земской  реформы 1864 г., но Государственная Дума не поддержала этот проект. Тем самым  крестьянам отказали в праве самим  управлять местными делами — финансовыми, народным образованием, строительством дорог и т. п.

 

Итогом настойчивой  деятельности П. А. Столыпина стало  появление 9 ноября 1906 г. важнейшего указа "Об укреплении надельных земель в личную собственность и о  выделе из общины". Указ начал немедленно проводиться в жизнь, несмотря на то, что Государственная Дума утвердила  его лишь 14 июля 1910 г., за год до гибели Столыпина. По этому документу крестьянин получил право выйти из общины, укрепить свой надел в личную собственность (отруб) или вовсе переселиться из деревни с домом и хозяйственными постройками на надельные (в личной, т. е. частной, собственности) земли  — на хутор.

 

Крестьянскому поземельному (ипотечному) банку вменялось  в обязанность: скупать помещичьи  имения (этим больше занимался Дворянский поземельный банк); продавать крестьянам земельные участки по льготной цене; предоставлять им для этого многолетний  кредит. Банку передавалось большинство  удельных земель и степных угодий.

 

По всей стране началась работа по претворению в  жизнь Аграрной реформы Столыпина, означавшей переход от прусского  к американскому пути развития сельского  хозяйства, т. е. фермеризации агросферы страны.

 

П. А. Столыпин провел закон о переходе к всеобщему  начальному образованию в земских  школах. Земствам стали предоставлять  дотации на оказание агрономической помощи крестьянским хозяйствам: содержание опытных полей; станций по борьбе с оврагами; станций ветеринарных и по прокату машин; на содержание в деревне землемеров, землеустроителей, агрономов. Принимались противопожарные  меры в сельской местности. Была оказана  поддержка в создании сельскохозяйственных кооперативов и кредитных касс, т. е. П. А. Столыпин явился "отцом" сельскохозяйственной кооперации в России, получившей широкое  распространение в стране накануне 1917 г.

 

Все эти меры укрепляли сельское хозяйство, в  целом экономику страны, улучшали быт крестьянства, повышали его общеобразовательный  и культурный уровень.

 

Так называемые "низы" общества составляли 100 млн человек. В развитии частной собственности на землю, традиций земства и самоуправления на местах Великий реформатор видел укрепление связи народа с государственной властью, а значит, и укрепление государства, его авторитета в мире. "Дайте государству двадцать лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России", говорил он.

 

1909 г. был  годом хозяйственного подъема.  Достиг рекордной цифры вывоз  хлеба за границу — на сумму  в 748 млн рублей. Через пять лет, т. е. к 1914 г., планировалось приступить к началу Днепростроя и Волховстроя, ставших позднее символами сталинских пятилеток. Укреплялся внутренний рынок. Капиталы из агросферы перетекали в промышленность по каналам Крестьянского поземельного банка, сберегательных касс, различных кредитных учреждений.

 

Важным направлением реформаторской деятельности П. А. Столыпина  была переселенческая политика в  Сибирь, Поволжье и Дальний Восток. Решались проблемы технического обеспечения: организация землеустройства, прокладка  дорог, строительство особых вагонов  и т. д. Денежная ссуда для переселенцев в среднем составляла 165 рублей, а  в пограничных с Китаем областях, в Приамурье достигала 400 рублей, из них 50% предоставлялось безвозмездно.

 

Переселение "избыточного" населения из Европейской  части страны по замыслу реформатора  перемещало наиболее ожесточенную малоземельем часть населения на окраины России, подальше от помещичьих имений. Этим снималась  социальная напряженность в стране. В итоге более 3 млн крестьян получили 31 млн десятин земли в Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии и Казахстане. Кроме беспроцентных ссуд переселенцам предоставлялись такие льготы: им погашались все недоимки по неуплате налогов в прошлые годы; выдавались недорогие железнодорожные билеты; на пять лет их освобождали от налогов во время проживания уже на новом месте; мужчин освобождали от воинской повинности; в пути следования оказывали продовольственную и медицинскую помощь. Переселенцы получали в собственность по 15 десятин на главу семьи и 45 десятин на остальных ее членов.

 

С помощью  государства было проложено в  новых районах 13 тысяч верст дорог, вырыто 13 тысяч колодцев. На  эти  цели ежегодно возрастали расходы. Было организовано несколько сотен медпунктов.

 

И все же переселенцы  сталкивались с большими трудностями: во многих местах еще отсутствовали  дороги местного значения; недостаточной  была финансовая поддержка. Жители южных  районов, в том числе Украины, не смогли приспособиться к суровым  сибирским морозам. Сказывалась  и ностальгия по родным местам, оторванность от родственников и дорогих могил. Поэтому более 500 тыс. из 3,4 млн человек вернулись в Центральную Россию, усилив социальную напряженность.

 

К положительным  результатам переселенческой политики относится: рост народонаселения Сибири; освоение более 30 млн десятин прежде пустующей земли; появление тысяч новых поселений; создание новых крепких единоличных хозяйств. Был дан заметный импульс к развитию производительных сил Сибири.

 

Фактически  указ от 9 ноября 1906 г. действовал почти 10 лет, т. е. и после убийства в 1911 г. П. А. Столыпина в Киеве. Сельское хозяйство активнее переходило на интенсивный  путь развития. Вдвое выросло использование  минеральных удобрений. За границей впервые было закуплено 152 трактора, т. е. наметилась тенденция механизации  крестьянского труда. Выросла урожайность  всех сельхоз-культур. Вдвое выросли посевные площади за Уралом. Из Сибири ежегодно стало поступать на внутренний и внешний рынки до 800 тыс. тонн зерна. Уже в 1910 г. Столыпин отмечал, что экспорт сибирского масла "дает золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность".

 

Валовые сборы  зерна с 3,5 млрд пудов в начале XX столетия выросли до 5 млрд в 1913 г., из них лишь 600 млн пудов было собрано в помещичьих хозяйствах.

 

30 тыс. производственных, снабженско-сбытовых и потребительских кооперативов насчитывалось в конце 1914 — начале 1915 г. в деревне.

 

Но продолжало существовать аграрное перенаселение; сельское хозяйство в большинстве  районов развивалось по экстенсивному  пути. Урожайность зерна в России в среднем была в эти годы вдвое  ниже, чем во Франции и втрое, чем  в Германии; снизились посевы некоторых  технических культур, в том числе  льна. Редким оставалось применение в  крестьянских хозяйствах сельскохозяйственных машин; не налажено было отечественное  производство минеральных удобрений. Не везде соблюдалась добровольность выхода крестьян из общины; недостаточно четко работало переселенское ведомство и землеустроительные комиссии, нередко проявлялось невнимание к людям. Недостаточно учитывались природно-климатические условия при проведении Аграрной реформы, а также социально-психологическая готовность крестьян к новым формам хозяйствования и жизни в новых районах.

 

Хуторская система  прижилась в основном в Прибалтике и западных губерниях — Смоленской и Псковской', отруба получили наибольшее распространение на юге Украины, Северном Кавказе и Степном Поволжье.

 

*  *  *

Петр Столыпин – премьер-министр России в 1906 – 1911 годах. Он хотел, чтобы крестьяне  не были нищими. Он пытался создать  условия для переселения их на восточные земли России.

 ПРИЧИНЫ аграрной реформы:

1.Убытки  от беспорядков в деревнях  составили в 1905 году 47 млн руб!

2.Перенаселение  центральных районов России.

3.Кризис  во всех сферах аграрного сектора.

 В 1906, 1910 и 1911 годах были изданы указы:

 A.каждый крестьянин мог взять надел в собственность,

 B.мог свободно выйти из общины и выбрать другое место жительства,

 C.переселиться на Урал, чтобы получить землю (около 15 га) и деньги от государства на подъем хозяйства,

 D.переселенцы получали налоговые льготы, освобождались от службы в армии.

Хутор – крестьянское хозяйство отдельно от деревни.

 Отруб – разные участки, соединенные в один. При этом крестьянин-владелец оставался жить в деревне.

 Реформа шла очень тяжело. Сознание народа нельзя поменять. Многие боялись перемен. Некоторые уезжали, а потом возвращались. Разбогатевших хуторян поджигали завистники. Но успехи все же были.

 РЕЗУЛЬТАТЫ реформ:

1.Развивалось  кооперативное движение.

2.Увеличилось  число зажиточных крестьян.

3.По валовому  сбору хлеба Россия была на 1 месте в мире.

4.В 2,5 раза  увеличилось поголовье скота.

5.На новые  земли переселились около 2,5 млн человек.

Итак, суть концепции П. А. Столыпина заключалась в следующем: он выступал за многообразие форм землепользования: государственное; помещичье; общинное; личное крестьянское. Но основой сельского хозяйства в стране должно было стать крестьянское землевладение при сохранении для крестьянина свободы выбора форм землевладения и землепользования.