Государственные реформы Петра I

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

 

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

Дисциплина: История отечественного государства и права

Контрольная работа

Тема: Государственные реформы  Петра I.

 

Выполнил:

 

студент факультета юриспруденции

 

заочной формы обучения

 

1502 учебной группы

 

Музычук Максим

 

Зачетная книжка №

 

336/1502/ЗФО

Санкт-Петербург

 

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение  --------------------------------------------------------------------------       3

Основной вопрос (реформы  Петра I)  ------------------------------------        5

Значение и оценка петровских реформ  (выводы и заключение) -------  10

Список использованных источников и литературы  ---------------------   13

ВВЕДЕНИЕ

Петр I был и остается очень  противоречивой фигурой в истории. Политика, проводимая им, тоже отличалась противоречием. Может быть, это потому, что в России испокон веков  подчиняются не закону, а силе, отдельно взятой личности. Как доказательство можно вспомнить время Ивана  Грозного, или мне, например, вспоминается приведенный в учебнике Н. И. Павленко История России XVIII XIX века диалог между  Николаем I и его сыном Александром.

Однажды наследник престола, будущий Александр II, сказал, что  Россия держится самодержавием и  законами. Законами нет! возразил Николай I. Только самодержавием и вот  чем, вот чем, вот чем! трижды взмахнул он крепко сжатым кулаком.

Петр провел много разных реформ, и я не сомневаюсь, что  он старался на благо России. Но, проанализировав  реформы, я сделала такой вывод: Петр считал, что порядок в государстве  можно навести лишь силой. В качестве примера достаточно вспомнить, как  насильно заставляли людей брить  бороды. Порой бороду обрубали с  кожей. Конечно, такие меры не обеспечивают любовь народа к преобразованиям, растет только число противников реформ. И, следовательно, после смерти самодержца из-за отсутствия согласия разразится битва за престол.

Поначалу реформы, по мнению историков, предпринимались, чтобы  укрепить военную мощь государства. В этом одна из особенностей преобразований Петра: зависимость внутренней политики от внешней. Монарх мечтал создать мощное и могущественное государство, а процветание, по мнению Петра, невозможно без военной мощи.

Другие особенности больше зависят от характера Петра. Конечно, на его характере отразилось трудное  детство: козни царевны Софьи, бунт стрельцов, постоянные преследования  со стороны Милославских.

 

Противоречивый характер реформ вызывает различные оценки деятельности Петра. Я ознакомился с трудами  известных историков: Н. И. Павленко, С. М. Соловьева, Е. В. Анисимова и  А. Б. Каменского и должен заметить: суждения каждого из них о петровских преобразованиях не совпадают. Причины  разногласий великих ученых очень  точно сформулировал С. М. Соловьев. Различие взглядов происходило, во-первых, от громадности дела, совершенного Петром, и продолжительности влияния  этого дела; чем значительнее какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и мнений порождает оно, и тем долее толкуют о нем, чем долее ощущают на себе его  влияние; во-вторых, оттого, что русская  жизнь не остановилась после Петра, и при каждой новой обстановке её мыслящий русский человек должен был обращаться к деятельности Петра, результаты которой оставались присущими  при дальнейшем движении, и обсуждать  ее, применять к новым условиям, новой обстановке жизни; в-третьих, разность взглядов на деятельность Петра  зависела от незрелости у нас исторической науки .      Действительно, детища Петра существовали долго. Он открыл дорогу, вернее окно, из которого до русского народа доносились ветры иной цивилизации, и закрыть это окно больше было нельзя, при всем желании приверженцев старины Итак, рассмотрим взгляды историков на деятельность Петра.

Западники, к ним относятся  В. Н. Татищев, М. В. Ломоносов, С. М. Соловьев, сторонники петровских реформ. Они  полагают, что благодаря им Россия стала великой державой и приобщилась  к европейской цивилизации.

 

В результате событий, предшествующих реформам Петра, выделилось два пути дальнейшего развития: государство  ослабляет давление на общество, или, наоборот, с помощью силы подчиняет  общество государственным интересам, нуждам. Петр I выбрал второй путь, для  него оказалась важнее мощь государства, а не хозяйственное процветание  подданных. Однако в последние годы своего правления монарх осознавал  недостатки преобразований, ориентированных  на укрепление государственной власти, и задумывался над тем, что  пора позаботиться о благоденствии  граждан.

 

Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они  затронули все слои общества, в  отличие от предыдущих попыток российских правителей. Строительство флота, Северная война, создание новой столицы - все  это становилось делом всей страны.

РЕФОРМЫ ПЕТРА

I

 

 

      Реформы  государственного аппарата.

 

 

 

      Создание  Сената (высшего государственного  органа с законодательной, распорядительной  и исполнительной властью) на  время отсутствия императора  и должности генерал-прокурора  Сената - "ока государева" - явилось  важнейшим преобразованием властных  структур России.

      Царь Петр  заменил приказы, введенные Иваном  Грозным, коллегиями: иностранных  дел; воинская; адмиралтейская; камер- (доходы гос-ва); штатс- (расходы); ревизион- коллегия; юстиц-коллегия; берг- (горная) и мануфактур-коллегия; коммерц-коллегия; вотчинная; малороссийская (1722); Синод (духовная) с 1721г., что привело к подчинению церкви государству.

      Военные  реформы занимают особое место  среди преобразований. Именно армия  и флот были главным предметом  заботы Петра. Ещё в раннем  детстве царь поражал придворных  своим пристрастием к военным  потехам. Он создал из товарищей  своих детских забав два "потешных" полка, ставших впоследствии гвардейскими  полками: Семёновским и Преображенским. Потешные полки стали ядром  будущей регулярной армии. С  началом Северной войны основное  внимание Петра сосредотачивалось  на Балтийском море и с тех  пор, как в 1703 году был основан  Санкт-Петербург, строительство  кораблей велось почти исключительно  в этом городе. В итоге, к  концу правления Петра 1 Россия, имевшая 48 линейных и 788 галерных  и прочих судов, стала одной  из сильнейших морских держав  Европы.

      Начало Северной  войны привело к окончательному  созданию регулярной армии. Раньше  она состояла из двух главных  частей: дворянского ополчения и  различных полурегулярных формирований. Пётр изменил сам принцип комплектования  армии. Главные итоги военных  реформ сводятся к следующему:

 

·  создание сильной регулярной армии, способной воевать с основными  противниками России и побеждать  их;

 

·  появление целой плеяды талантливых полководцев;

 

·  создание мощного военно-морского флота почти из ничего;

 

·  небывалый рост военных  расходов и, как следствие, покрытие их за счёт жесточайшего выжимания  средств с простого народа.

 

      Административные реформы. В действительности не было никакой программы административно- государственных преобразований. Те или иные изменения в управлении, административно-территориальном делении России, организации государственного аппарата диктовались трудностями того времени. Главной целью этих беспорядочных, наспех проводимых реформ было быстрое и эффективное выколачивание из народа средств для покрытия постоянно растущих государственных расходов, прежде всего на войну. Бессистемность и спешка часто приводили к путанице: не успевала войти в жизнь какое-либо установление, как через несколько лет оно уже заменялось другими или сводилось на нет.

      Уже в  первые царствования Петра 1 стали  изменяться стили и методы  государственного управления: падало  значение Боярской думы, основные  решения принимались в узком  кругу ближайших сподвижников  царя. Первой административной реформой  стало создание в 1699 году особого  ведомства городов. Ряд указов  вводило местное самоуправление  для городского купечества. В  1708 году было провозглашено создание  восьми губерний: Московской, Ингерманландской (Санкт-Петербургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской, Азовской и Сибирской.

      Главная задача губернской реформы - обеспечение армии за счёт местных учреждений - выполнена не была, т. к. Северная война затянулась до 1721 года, и разместить в губерниях "приписанные" к ним полки не удалось.

      Особое место  среди государственных преобразований  принадлежит принятой в 1722 году  Табели о рангах. Её значение  заключается в том, что она  привела в систему все государственные  чины, распределив их по трём  родам службы: гражданской, военной  сухопутной и военно-морской.

 

 

      Церковные преобразования. После путешествия Петра 1 по странам Европы церковь стала интересовать его. Разделяя новейшие европейские взгляды, царь хотел сделать церковь орудием просвещения, а заодно - лишить её положения "государства в государстве" и совершенно подчинить своей власти. Фактически церковь утратила право распоряжаться своей собственностью. Средства, ранее ей принадлежавшие, пошли на содержание огромной армии и флота. В 1721 году видный церковный деятель Феофан Прокопович составил так называемый Духовный регламент. Этот документ предусматривал уничтожение патриаршества и учреждение для управления церковью духовной коллегии. Пётр сам отредактировал Духовный регламент и провозгласил его законом. Принятие его означало логическое завершение церковной политики Петра 1.

 

    Новые отношения  между церковью и государством  требовали и нового организационного  оформления. В 1721 г. видный церковный  деятель, убеждённый сторонник  Петровских реформ Феофан Прокопович, также выходец с Украины, составил  так называемый Духовный регламент.  Этот документ предусматривал  уничтожение патриаршества и  учреждение для управления церковью  Духовной коллегии (Святейшего синода), отличавшейся от других коллегий  только сферой деятельности. Пётр  сам отредактировал Духовный  регламент и провозгласил его  законом. Современник сообщает, что  когда русские церковные деятели  попытались протестовать, Пётр указал  им на Духовный регламент и  заявил: "Вот вам духовный патриарх, а если он вам не нравится (при этих словах он бросил  на стол кинжал), то вот вам  булатный патриарх". Естественно,  что после столь убедительного  довода, ни о каком сопротивлении  со стороны церкви не могло  быть и речи.

 

    Принятие Духовного  регламента означало логическое  завершение церковной политики  Петра I. Хотя Святейший синод  и состоял из представителей  высшего духовенства, фактически  они были государственными чиновниками,  которые могли быть в любой  момент заменены императором.  К тому же во главе Святейшего  синода для надзора за его  деятельностью находилось светское  лицо - обер-прокурор. В дальнейшем  Святейший синод стал своеобразным  ведомством идеологического и  религиозного контроля, а церковная  иерархия превратилась в разновидность  государственной бюрократии. Основы  этого были заложены церковной  реформой Петра I.

 

      Преобразования  в области науки, культуры и  быта. Процесс европеизации России  получил самое яркое воплощение  в культурных преобразованиях  петровского времени. Это создание "Цифирных школ" - казённых и  общеобразовательных, специальных  учебных заведений (математических  наук, навигацкая, Морская академия); это выпуск учебников; введение гражданского алфавита; открытие новых типографий, Первого русского музея - Кунсткамеры; выпуск первой русской газеты - "Ведомости"; это геологические поиски каменного угля и нефти, а также подготовлено создание Академии наук России - высшего научного центра.

 

    К XVII в. относится  и открытие первого высшего  учебного заведения (Славяно-греко-латинской  академии, 1687 г.), а также первого  театра (придворного театра царя  Алексея Михайловича под руководством  немецкого пастора И.-Г. Грегори, 1672 г.). Но дело не только в  этом. Можно согласиться с мнением  историка В.Я. Уланова: "Новым  в постановке культурного вопроса  при Петре Великом было то, что теперь культура была признана  созидательной силой не только  в области специальной техники,  но и в её широких культурно-бытовых  проявлениях, и не только в  приложении к избранному обществу... но и по отношению к широким  массам народа".

    Пётр заботился  о развитии образования и в  самой России. С этой целью  он выписывал из-за границы  учителей. В 1701 г. в Москве, в  Сухаревой

 

    башне, под руководством  профессора Абердинского университета Форварсона из Шотландии открылась первая в стране Школа математических и навигацких наук (в 1715 г. её сменила Морская академия в Петербурге во главе с тем же Форварсоном). Именно преподаватель навигацкой школы Леонтий Филиппович Магницкий стал автором "Арифметики..." (1703 г.) - знаменитого учебника, по которому училось не одно поколение русских людей. В 1711 г. в Москве появляется инженерная школа, которая, подобно навигацкой, была доступна не только дворянам, но и представителям других сословий.

    На фоне этих  учебных заведений, специализировавшихся  на изучении какого-либо одного  предмета, выделялась гимназия, основанная  в 1705 г. пленным саксонцем Глюком. Её программа предусматривала  изучение географии, этики, политики, латинской риторики и ораторского  искусства, философии, иностранных  языков и даже танцевального  искусства и верховой езды. К  сожалению, гимназия эта не  прижилась: некоторые из её  учеников перевелись в медицинскую  школу, открытую в 1707 г. при  московском военном госпитале,  а часть преподавателей перешла  в 1715 г. в Морскую академию. Правительство испытывало большие  трудности с обеспечением новых  школ учениками. Многие из насильственно  отданных в обучение "недорослей" убегали, их возвращали под  угрозой телесного наказания.

    Для расширения  кругозора подданных Пётр задумал  издавать газету, где помещались  бы заграничные новости. В январе 1703 г. появился первый номер  "Ведомостей о военных и  иных делах, достойных знания  и памяти, случившихся в Московском  государстве и в иных окрестных  странах". В редактировании его  участвовал сам царь. Так родилась  первая русская газета (хотя и  у неё был предшественник в  XVII в. - рукописные "Вести" или  "Куранты", составлявшиеся в  Посольском приказе). Церковнославянский  шрифт, которым печатались "Ведомости...", в 1708 г. был заменён "гражданским", латинизированным - этот шрифт с  небольшими изменениями до настоящего  времени применяется во всех  типографиях России. Шрифт был  выбран лично Петром I.

 

    Важной особенностью  культурных преобразований Петра  I было то, что они проводились  "сверху", нередко путём навязывания  чуждых русскому обществу европейских  бытовых традиций, которые только  без пользы раздражали подданных.