Управление
в соответствии с возложенными на
него задачами осуществляет следующие
функции:
- Участвует
в формировании бюджета г. Подольска в
части расходов на развитие и содержание
жилищно-коммунального хозяйства.
- Осуществляет
руководство, координацию деятельности
муниципального унитарного предприятия
«Дирекция единого заказчика г. Подольска»,
муниципальных жилищно-ремонтных предприятий
(МЖРП-1, 2, 3, 4, 5, 9, 12, 14, МУП ЖПЭТ, МУП ЖПЭТ-2)
и коммунальных предприятий (МУП «Подольская
теплосеть», МУП «Подольская электросеть»,
МУП «Водоканал», МУП «Лифтремонт»).
- Утверждает
титульные списки по проведению капитального
ремонта жилищного фонда и объектов коммунального
назначения за счет всех источников финансирования.
- Осуществляет
контроль за подготовкой муниципальными
коммунальными предприятиями систем инженерного
обеспечения жилищного фонда к работе
в осенне-зимний период (котельные, ЦТП,
тепловые и водопроводные сети, сети электроснабжения,
уличного освещения и др.).
- Осуществляет
контроль за техническим состоянием и
эксплуатацией жилищного фонда.
- Осуществляет
контроль за работой по подготовке жилищно-коммунального
комплекса к работе в осенне-зимний период.
- Осуществляет
контроль за соблюдением лимитов потребления
и оплаты топливно-энергетических ресурсов
(ТЭР) и коммунальных услуг.
- Участвует
в разработке программ ресурсосбережения
и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
- Участвует
в работе межведомственных комиссий.
- Обеспечивает
своевременное рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
- Организует
работу муниципальной аттестационной
комиссии для аттестации работников ЖКХ.
- Организует
работу по обучению, переподготовке и
повышению квалификации кадров ЖКХ.
- Участвует
в подготовке необходимых нормативных
документов по направлениям деятельности
Управления.
- Согласовывает
Положение о системе премирования работников
муниципальных предприятий, занимающихся
эксплуатацией и содержанием жилищно-коммунального
комплекса города.
- Осуществляет
функции Заказчика по капитальному ремонту
жилищного фонда, капитальному ремонту,
реконструкции, капитальному строительству
систем инженерного обеспечения города.
- Осуществляет
размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд путем проведения
конкурсов, аукционов, запросов котировок
цен. Размещает информацию о проведении
торгов и котировок. Обеспечивает участников
размещения заказов необходимой документацией.
Заключает контракты, контролирует их
выполнение.
Управление,
в соответствии с возложенными на
него задачами и функциями, обладает
следующими полномочиями:
- издавать
в пределах своей компетенции приказы,
правила, инструкции и положения, обязательные
для исполнения подведомственными учреждениями
и организациями, давать разъяснения по
ним и контролировать их исполнение;
- подготавливать
проекты нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- запрашивать
и получать в установленном порядке от
органов местного самоуправления, учреждений
и организаций сведения, материалы и документы,
необходимые для осуществления возложенных
на Управление задач;
- по согласованию
с Главой города выступать учредителем
и осуществлять полномочия учредителя
в отношении подведомственных учреждений
и организаций, входящих в систему Управления,
и утверждать их уставы;
- создавать
в установленном порядке при Управлении
комиссии, экспертные и рабочие группы
для решения вопросов, относящихся к компетенции
Управления;
- запрашивать
и получать в установленном порядке у
органов местного самоуправления, учреждений
и организаций независимо от их организационно-правовой
формы сведения, материалы и документы,
необходимые для осуществления возложенных
на Управление задач;
- представлять
в установленном порядке работников жилищно-коммунального
хозяйства к государственным и муниципальным
наградам и присвоению почетных званий
и применять иные виды поощрений к работникам
жилищно-коммунального комплекса и организаций
подведомственных Управлению.
Управление
ЖКХ возглавляет начальник Управления,
назначаемый и освобождаемый от должности
Распоряжением Главы города (см. рис. 2.2).
Начальник
Управления жилищно-коммунального
хозяйства:
- осуществляет
руководство Управлением на принципах
единоначалия и несет персональную ответственность
за надлежащее выполнение возложенных
на Управление задач и осуществление им
своих полномочий;
- без доверенности
действует от имени Управления в отношениях
с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, предприятиями
и организациями;
- издает приказы
и распоряжения, отнесенные к компетенции
Управления;
- согласовывает
должностные инструкции сотрудникам Управления
и распределяет между ними обязанности;
- дает предложения
по поощрению и наложению взысканий на
работников Управления;
- вносит необходимые
предложения о внесении изменений в штатное
расписание Управления в пределах установленного
фонда оплаты труда.
Рис. 2.2.
Структура Управления ЖКХ Администрации
г. Подольска
Начальник
Управления имеет заместителей, которые
во время его отсутствия (болезнь, отпуск
и др.) осуществляют его полномочия.
Отдел
эксплуатации и ремонта
жилищного фонда.
Отдел
эксплуатации и ремонта жилищного
фонда (далее Отдел) является структурным
подразделением Управления жилищно-коммунального
хозяйства Администрации г. Подольска.
Основными задачами Отдела являются:
- Обеспечение
выполнения работ муниципальным унитарным
предприятием «Дирекция единого заказчика»
(МУП ДЕЗ), муниципальными жилищно-ремонтными
предприятиями (МУЖРП, МУП ЖПЭТ, МУП ЖПЭТ-2)
и другими управляющими компаниями по
сохранности и содержанию жилищного фонда
города, по бесперебойной работе инженерного
оборудования в жилых домах, по надлежащему
содержанию элементов внешнего благоустройства,
по соблюдению санитарно-технических
и противопожарных Правил в соответствии
с Правилами и нормами технической эксплуатации
жилищного фонда.
- Формирование
и обеспечение выполнения мероприятий
по подготовке жилищного фонда к эксплуатации
в осенне-зимний период.
- Обеспечение
соблюдения (защиты) прав и законных интересов
граждан в части предоставления им качественных,
соответствующих установленным нормативам
и стандартам, жилищно-коммунальных услуг.
- Обеспечение
выполнения мероприятий, направленных
на улучшение состояния жилищного фонда,
на улучшение качества предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг, внедрение
энергосберегающих технологий.
- Участвовать
в разработке и реализации городских Программ,
относящихся к компетенции Отдела: реформирования
ЖКХ, социально – экономического развития
города в сфере ЖКХ, энергосбережения
и др.
- Обеспечение
своевременного предоставления в органы
статистики, Министерство ЖКХ Московской
области, Подольское финансовое Управление
Министерства финансов Московской области,
Администрацию г. Подольска, начальнику
Управления ЖКХ г. Подольска отчетов установленной
формы, аналитических справок, ответов
по обращениям граждан.
Отдел
осуществляет следующие функции:
- Осуществляет
контроль за выполнением муниципальными
жилищно – ремонтными предприятиями (далее
МУП ДЕЗ, МУЖРП, МУП ЖПЭТ) работ по эксплуатации,
ремонту, содержанию жилищного фонда и
внутридомового оборудования, санитарному
состоянию территорий районов города.
- Осуществляет
контроль за подготовкой жилищного фонда
города к сезонной эксплуатации в соответствии
с планом мероприятий по подготовке жилищного
фонда к зиме.
- Координирует
деятельность МУП ДЕЗ, МУЖРП, МУП ЖПЭТ
по нормативному и качественному представлению
населению жилищных услуг, оперативному
устранению аварийных ситуаций на инженерных
сетях и объектах.
- Участвует
в выборе подрядных организаций на проведение
капитального, текущего ремонта и реконструкции
жилищного фонда.
- Контролирует
качество проведенного капитального и
текущего ремонта жилищного фонда, объектов
внутри дворового благоустройства, соответствие
выполненных видов работ утвержденным
титульным спискам.
- Проводит
анализ производственной деятельности
МУП ДЕЗ за отчетный период.
- Составляет
сводные отчеты установленной формы для
предоставления их в органы статистики,
Министерство ЖКХ, Администрацию г. Подольска,
Подольское финансовое Управление Министерства
финансов Московской области и др. по требованию.
- Осуществляет
контроль за соблюдением лимитов потребления
и оплаты топливно-энергетических ресурсов
коммунальными предприятиями и оплаты
коммунальных услуг МУП ДЕЗ.
- Осуществляет
сбор необходимой информации с МУП ДЕЗ,
муниципальных жилищно-ремонтных предприятий,
других предприятий и организаций, осуществляющих
свою деятельность в сфере ЖКХ, для составления
сводных отчетов.
- Проводит
подготовку для рассмотрения на оперативных
совещаниях аналитических справок, предложений
и других материалов, касающихся производственной
деятельности жилищных предприятий.
- Организует
работу с заявлениями и обращениями граждан
по вопросам ремонта, содержания и эксплуатации
жилищного фонда и отпуска коммунальных
услуг.
- Участвует
в работе межведомственных комиссий по
признанию жилых домов и помещений непригодными
для постоянного проживания, по переустройству
и перепланировке жилых и нежилых помещений
в жилых домах города.
- Проводит
комиссионные обследования объектов жилищно-коммунального
хозяйства по жалобам и претензионным
письмам.
- Обеспечивает
выполнение муниципальными жилищными
предприятиями антитеррористических
мероприятий на жилищном фонде.
- Готовит проекты
Постановлений и Распоряжений Главы города
по производственно-техническим и финансово-экономическим
вопросам в сфере жилищного хозяйства.
В
результате проведенного анализа организации
управления жилищно-коммунальным хозяйством
города выявлены недостатки, касающиеся
организации работы по удовлетворению
заявлений и письменных обращений граждан,
этот процесс происходит не так быстро,
как хотелось бы, что находится в компетенции
обслуживающих организаций. То есть основная
проблема управления ЖКХ на муниципальном
уровне заключается в низкой оперативности
муниципальных служб в обеспечении условий
для успешной реализации коммунальными
службами своих услуг, а также в отсутствии
надлежащей системы контроля за качеством
услуг ЖКХ.
2.3
Анализ состояния жилого
фонда муниципального
образования «городской
округ Подольск Московской
области»
На сегодняшний
день жилищный комплекс города Подольска
насчитывает 4523 жилых домов общей площадью
4578,3 тыс. кв. метров.
Функции
управления и эксплуатации жилищным
фондом города осуществляют МУП «ДЕЗ г. Подольска»
и 9 муниципальных жилищно-ремонтных предприятий,
обслуживающих 1199 жилых домов общей площадью
свыше 3304 тыс. кв. м, частные организации:
ООО «ЭК-ТЕКС» (19 домов, из них 11 домов ТСЖ
на обслуживании и 8 домов в управлении),
000 «ЖЭУ «Подольский ДСК» (14 домов ТСЖ),
000 «Центр ЖКУ» (21 дом, из них 10 домов ТСЖ
и 11 домов ЖСК), ООО «Атлант-сервис» (в управлении
2 дома), 000 «СМУ №1 «Экономтрансстрой»
(в управлении 3 дома), 000 «РЭО» (4 дома, в
т.ч. 1 дом ТСЖ на обслуживании, 3 дома в управлении),
000 «ГОТ-Стройсервис» (3 дома в управлении),
000 «Главстрой-Эксплуатация» (в управлении
7 домов). 38 ЖСК и 23 ТСЖ содержат свои дома
самостоятельно.
Проведем
в таблице 2.1 анализ состояния жилищного
фонда города Подольска в динамике,
по итогам предыдущих трех лет.
Следуя
показателям, представленным в таблице,
можно наглядно увидеть, что преобладающая
часть жилого фонда, по состоянию на 1 января
2008 года (свыше 67% от общей площади) находится
в частной собственности граждан и юридических
лиц, 31,27% находится в собственности муниципалитета
и не значительная часть (по меркам структуры
1,2%) находится в собственности государства
(см. рис. 2.3).
В
2008 г. прослеживается положительная тенденция
к увеличению общей площади жилищного
фонда по отношению к предыдущему году,
что связано со строительством новых объектов
жилищного комплекса. Вместе с тем сокращается
доля объектов, находящихся в муниципальной
и государственной собственности, в связи
с тем, что часть этих объектов относится
к категории ветхого фонда.