ЖКХ как важнейшая состовная часть городского хозяйства

Автор: Пользователь скрыл имя, 20 Апреля 2012 в 16:41, курсовая работа

Описание работы

Специфика современной организации производственных и обслуживающих процессов привела к выделению в особую группу отдельных служб и организаций в системе городского хозяйств. Которая и обособилась как самостоятельная сфера. Ее цель-оказание жилищно-коммунальных услуг.
С позиции управления данная сфера достаточно сложна. В ней накопилось множество проблем организационно-экономического характера, которые требуют неотложного решения.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3
1. Теоретические основы организации содержания и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования……………………….4
1.1 Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства.4
1.2 Основы управления жилищно-коммунальным хозяйством………………………8
1.3 Основные направления совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования………………………….12
2. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области»………………19
2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»………………………………….19
2.2 Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».23
2.2.1 Анализ организационной структуры управления ЖКХ муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»…………………...24
2.3 Анализ состояния жилого фонда муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»………………………………………………..32
2.4 Анализ состояния инженерной инфраструктуры муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»………………………………….40
2.5 Анализ финансовых взаимоотношений в системе муниципального управления г. Подольска……………………………………………………………………………..42
2.6 Анализ качества оказываемых услуг ЖКХ г. Подольске………………………..44
3. Разработка проектных мероприятий………………………………………………..48
3.1 Совершенствование организационной структуры управления предприятием...48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..51
ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………………55


ВВЕДЕНИЕ

Работа содержит 1 файл

ЖКХ-1.doc

— 871.00 Кб (Скачать)

     Использование системы долгосрочного стратегического  планирования позволит решить важнейшую  проблему российского ЖКХ, являющуюся в настоящее время основным барьером для начала его широкомасштабного реформирования, а именно – компенсировать объективную неспособность используемой в отрасли распределительной системы хозяйствования профинансировать в необходимом объеме и эффективно осуществить модернизацию основных фондов ЖКХ на территории большинства муниципальных образований, малых и средних городов России. Переход от распределительной системы хозяйствования к современной эффективной системе стратегического планирования и управления обеспечит городам и муниципальным образованиям необходимые условия и новые возможности для формирования достаточной собственной финансовой базы, необходимой для привлечения и последующего возмещения значительных объемов частных инвестиций и кредитов, требуемых для финансирования инвестиционных проектов модернизации и развития КСЖ, прежде всего за счет реализации возможностей развития местного потенциала долгосрочного экономического роста при ограниченном участии в финансировании указанных проектов бюджетов более высоких уровней. Реалистичные долгосрочные планы реализации указанного потенциала на основе использования возможностей эффективной современной системы комплексного планирования социально-экономического развития городов и муниципальных образований резко повысят инвестиционную привлекательность проектов модернизации и развития коммунальных систем жизнеобеспечения для частных инвесторов и кредиторов, а следовательно, обеспечат привлечение значимых объемов финансовых ресурсов из частных источников, необходимых для финансирования широкомасштабной реформы ЖКХ, и прежде всего – для осуществления очень многих потенциально уже существующих, но до сих пор неподготовленных и нереализованных инвестиционных проектов модернизации изношенных основных фондов отрасли, накопленных за последние двадцать лет явно недостаточной активности, а во многих случаях – фактического бездействия государства в этой важной сфере отечественной экономики. Формат стратегического планирования социально-экономического развития городов и муниципальных образований может успешно интегрировать многие действующие нормы и процедуры существующей системы хозяйствования, в том числе градостроительного планирования, и эффективно использовать их для реализации принятой стратегии и основных проектов долгосрочного социально-экономического развития территории, в том числе комплексных проектов модернизации и развития коммунальных систем жизнеобеспечения.

     Использование формата стратегического планирования и создание городами и муниципальными образованиями собственной долгосрочной финансовой базы, необходимой для привлечения значимых объемов частных инвестиций, прежде всего для обслуживания (процентных платежей) и возвращения основных сумм кредитов, привлекаемых для финансирования инфраструктурных инвестиционных проектов, значительно повысит требования к проектам модернизации и развития КСЖ, поскольку указанные долгосрочные инвестиционные проекты в ближайшие годы должны стать важной составной частью системы стратегического планирования комплексного социально-экономического развития российских городов и муниципальных образований.

     Таким образом, по результатам главы можно  сделать следующие выводы.

     Отрасль жилищно-коммунального хозяйства  является одной из важнейших отраслей народного хозяйства, поскольку  отвечает за обеспечение нормальных условий жизнеобеспечения человека.

     В настоящее время идет процесс  реформирования отрасли ЖКХ, где  основной акцент в управлении перенесен  на собственников жилья путем  создания товариществ собственников  жилья и управляющих компаний.

     В соответствии с тенденциями развития отрасли появляются все новые  проблемы в осуществлении реформы, такие как неготовность собственников  к самостоятельному управлению жилым  фондом, нежелание бизнеса вкладывать средства в развитие ЖКХ и т.п. Следовательно, основными направлениями совершенствования управления отраслью ЖКХ должны выступать мероприятия по устранению указанных проблем.

     2. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области»

     2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»

     Подольск город областного значения и одновременно административный центр Подольского района Московской области, расположенный на реке Пахра (приток Москвы-реки). Находится в 43 км от центра г. Москвы и в 16 км от МКАД. Площадь города Подольска – 37,92 км², население – 182 531 человек. Крупный промышленный и культурный центр Московской области.

     Население. Город Подольск расположен в Московской области – одном из самых урбанизированных регионов России со значительной долей городского населения. По критериям численности населения город относится к разряду крупных городов. Так численность населения города к концу 2009 г. достигла 182,5 тыс. человек. 

     

     Рис. 2.1. Динамика изменения численности населения г. Подольска (тыс. чел.)

     Население города с 2008 года стало иметь положительную  тенденцию к увеличению за счет миграционного притока, что связано с высокими темпами жилищного строительства.

     Экономика и промышленность. Подольск – динамично развивающийся город Подмосковья, входящий в пятерку наиболее крупных экономически развитых регионов Московской области. Основными отраслями экономики являются: обрабатывающие производства (41%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (35%), строительство (15%), транспорт и связь (5%), наука (4%). Перечень социально – экономических показателей г. Подольска представлен в приложении 1.

     На  территории Подольска осуществляют свою деятельность свыше 2,5 тысяч предприятий и организаций, в том числе185 промышленных. Ими выпускается свыше 2 тысяч различных видов продукции: оборудование для атомной и тепловой энергетики, нефтехимической и газовой промышленности, аккумуляторы, кабели, микропровода, цемент, электромонтажные изделия, огнеупоры, швейные и текстильные изделия, продукция пищевой и перерабатывающей промышленности и другая. Изделия с Подольской маркой экспортируются в 70 стран мира.

     В число крупнейших предприятий города входят:

  • ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск». Производство оборудования для атомной энергетики (парогенераторов, сепараторов-пароперегревателей, центробежных сепараторов, теплообменников, схем вспомогательных трубопроводов, подогревателей высокого давления, фильтров, блочной съёмной тепловой изоляции и т.д.), оборудования для тепловой энергетики (паровых котлов, котлов-утилизаторов, подогревателей низкого давления, подогревателей сетевой воды, клапанов для пылегазовоздухопроводов), оборудования для предприятий нефтехимической и газовой промышленности (теплообменных аппаратов, колонных аппаратов, продуктовых змеевиков, ёмкостных аппаратов, регенераторов, пылеуловителей, блоков установок подготовки газа, аппаратов воздушного охлаждения).
  • ЗАО «ЗИОСАБ». Производство теплоэнергетического оборудования (котлов, котлоагрегатов, современных котельных).
  • ЗАО «ЗиО-Здоровье». Фармацевтическая продукция.
  • ЗАО «НП Подольсккабель». Производство кабельной продукции – силовые, контрольные, управления, малогабаритные, измерительные, монтажные, установочные, автотракторные, радиочастотные, для питания погружных электронасосов.
  • ОАО «Микропровод». Выпуск тонких и тончайших эмальпроводов диаметром от 0,012 до 3,000 мм из меди, сплавов сопротивления и драгоценных металлов, бухтовые шнуры и провода бытового назначения, электроудлинители, телефонный удлинитель, шнуры армированные, провода для электродвигателей.
  • ОАО «Подольский химико-металлургический завод». Производство полупроводниковых материалов: монокристаллического кремния солнечного и электронного качеств, монокристаллических пластин солнечного качества, фотоэлектрических преобразователей.
  • ОАО «Подольскогнеупор». Производство огнеупорных изделий: огнеупорных бадделеитокорундовых изделий для стекловаренных печей, электроплавленых литых корундовых изделий, неформованных огнеупоров, карбидкремниевых нагревателей.
  • ОХМЗ «Гиредмета». Производство тугоплавких металлов (ниобий, тантал, гафний, ванадий) и сплавов на их основе, прокат (проволока, полосы) металлов и сплавов; производство редких и редкоземельных металлов (галлий, германий, индий и т.д.), металлов, сплавов и полупроводниковых материалов на их основе.
  • «Подольский хлебокомбинат». Хлебобулочная продукция.
  • Мясоперерабатывающий завод «Ремит». Мясные изделия
  • «Архбум». Производство гофрированного картона.
  • «Подольск-цемент». Цемент, спеццемент, сухая смесь, блочный пенобетон, товарный бетон.
  • «Проплекс». Профили ПВХ и подоконники.
  • «Фабрика офсетной печати». Полиграфические услуги.

     В городе также действуют предприятия  по производству аккумуляторов (ЗАО «Подольский аккумуляторный завод»), швейных машин (ТД «Зигзаг», в прошлом – «Зингер» – предприятие, которому город обязан своим экономическим ростом в начале XX века), строительные предприятия (Подольский домостроительный комбинат).

     Подольск – город высокотехнологичной науки, центр атомных исследований и атомного машиностроения. На территории города находятся научно-производственные предприятия ФГУП ОКБ «Гидропресс» (комплексная разработка реакторных установок различных типов, в том числе, ВВЭР для АЭС, производство отдельных видов оборудования для АЭС), ФГУ «НИИ НПО «Луч» (изделия из лейкосапфира, монокристаллический кремний, оснастка для электронной промышленности, рентгеновские трубки и др.), ДОАО ЦКБН ОАО «Газпром» (научно-техническое проектирование оборудования и установок для газовой, нефтяной и др. смежных отраслей), имеющие всероссийское значение.

     Строительство. На территории города Подольска на сегодняшний день приняты в эксплуатацию жилые дома общей площадью около 150 тыс. кв. м (2604 квартиры), в том числе многоэтажное жилье – свыше 125 тыс. кв. м. Помимо объектов жилья, строятся объекты соцкультбыта. Завершены работы по реконструкции стадиона «Труд». Также завершено строительство путепровода через железную дорогу в районе платформы «Кутузовская». Ведется проектирование воскресной школы, перинатального центра, областного дома ветеранов и комплекса социального обслуживания.

     Транспорт. Одно из важнейших направлений деятельности администрации города – развитие сферы пассажирского транспорта, повышение качества услуг. Всего в 2009 году ГП «Автоколонна 1788» перевезено свыше 32 млн. пассажиров, в том числе в городе Подольске – свыше 11 млн. пассажиров.

     Связь. С начала года в городе расширилась сеть телефонной связи с 65 915 абонентов до 67 120 (увеличение на 1205 абонентов), рост составил 1,8%. Общий рост пользователей Интернет в текущем году возрос с 11 195 абонентов до 12 962 и составил 15,78%.

     2.2 Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области»

     Управление  в сфере жилищно-коммунального  хозяйства города Подольска осуществляет Управление жилищно-коммунальным хозяйством.

     Управление  жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Подольска (далее по тексту Управление) создано Постановлением Главы г. Подольска от 12.02.2002 №221-П на базе реорганизованного отдела городского хозяйства Администрации г. Подольска.

     Управление является структурным подразделением Администрации г. Подольска с правом юридического лица (см. Приложение 2).

     Управление выступает как вышестоящий орган управления для муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет координацию и контроль их деятельности (см. Приложение 3).

     В своей деятельности Управление руководствуется  законодательством Российской Федерации  и Московской области, постановлениями  и распоряжениями Правительства Московской области, постановлениями и распоряжениями Главы г. Подольска, Решениями Подольского городского Совета депутатов, а также настоящим Положением.

     Управление  имеет расчетный и иные счета  в учреждениях банков, печати со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты.

     Местонахождение Управления: Московская обл., г. Подольск, ул. Кирова, д. 4 в здании Администрации г. Подольска и Подольского района.

     Функции управления и эксплуатации жилищным фондом города осуществляют МУП «ДЕЗ г. Подольска» и 10 муниципальных жилищно-ремонтных предприятий, частные организации: ООО «ЭК-ТЕКС», 000 «ЖЭУ «Подольский ДСК», 000 «Центр ЖКУ», ООО «Атлант-сервис», 000 «СМУ №1 «Экономтрансстрой», 000 «РЭО», 000 «ГОТ – Стройсервис», 000 «Главстрой-Эксплуатация».

     На  территории г. Подольска также свою деятельность осуществляют специализированные предприятия по обслуживанию лифтов: МУП «Лифт-ремонт» и ЗАО СП «Подъем».

     Поставку  коммунальных услуг осуществляют муниципальные  коммунальные предприятия: МУП «Водоканал», МУП «Подольская электросеть», МУП «Подольская теплосеть» и 17 ведомственных теплоснабжающих предприятий.

     2.2.1 Анализ организационной структуры управления ЖКХ муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»

     Управление  ЖКХ является структурным подразделением Администрации г. Подольска.

     Управление обеспечивает эффективное функционирование жилищно-коммунального хозяйства города. Задачами являются:

  • создание и поддержание комфортных и безопасных условий проживания людей;
  • выполнение комплекса мероприятий, повышающих устойчивость и 
    надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
  • улучшение качества коммунальных услуг и внедрение ресурсосберегающих технологий для снижения затрат;
  • подготовка к зиме жилищного фонда и обеспечение надежной работы всех систем инженерного обеспечения жилищного фонда в осенне-зимний период.

Информация о работе ЖКХ как важнейшая состовная часть городского хозяйства