Лекции по "Фінанси"

Функціонування  бюджету держави визначається такими причинами:

1)існуванням товарно-грошових відносин;

2)функціонуванням  держави;

3)потребами  розширеного відтворення.

Бюджет держави  можна розглядати з трьох позицій:

-за економічнимзмістом - бюджетявляє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними тафізичними особами, з іншого боку, з приводу розподілу та перерозподілу ВВПз метоюформування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

-за матеріальним  змістом - бюджет є централізованим фондом грошових коштів держави.

-за формою  прояву - бюджет є основним фінансовим планом державиі відображає надходження коштів у централізований фонд та їх витрачання на реалізацію функцій держави.

-за правовим  характером  - бюджету пов'язана із його законодавчим регулюванням. Бюджет виступає документом (фінансовим планом), в якому подається розпис доходів і видатків держави та органів місцевого самоврядування на бюджетний період.

Відповідно  доБюджетного кодексу України,бюджет–план  формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Сутність бюджету  як економічної категорії реалізується через розподільчу і контрольну функції.

1)Розподільча  – процес перерозподілу фінансових  ресурсів між різними підрозділами  суспільного виробництва.

2)Контрольна  – рух бюджетних ресурсів, який  відображається у відповідних  показниках бюджетних надходжень і видатків.

 

23 Розкрити склад видатків бюджету  держави

Видатки ДБ –  кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, за винятком коштів на погашення основних сум боргу, та повернення надміру сплачених  до бюджету сум.

Види видатків:

1)Поточні видатки  – витрати бюджету на фінансування  мережі підприємств, установ,  а також  на фінансування  заходів щодо соціального захисту  населення.

2)Видатки розвитку - витрати бюджету на фінансування  інвестиційної та інноваційної  діяльності.

Бувають видатки  ще на: освіту охорону здоров’я, соціальний захист. Культуру і мистецтво, СМІ, спорт.

Витрати щодо бюджетних  установ:

• Оплата праці працівників бюджетних установ.
• Придбання предметів постачання та матеріалів.
• Видатки на відрядження.
• Оплата комунальних послуг та енергоносіїв.

 

24 Розкрити формування доходів бюджету держави

Доходи ДБУ  є власністю держави. Залежно  від порядку формування системи  державних доходів вони поділяються  на:

1)Централізовані (находяться в распоряжении гос-ва)

2)Децентралізовані (находяться в распоряжении гос. Предприятий, учереждений)

Залежно від  методів акумулювання грошових ресурсів держави доходи поділяються на:

• Обов’язкові платежі та збори.
• Добровільні надходження.
• Емісія.
• Надходження від роздержавлення й приватизації  майна держави.
• Державний борг і державний кредит.
• Надходження від зовнішньо економічної діяльності.

 

25 Охарактеризувати состав доходів державного бюджету та джерела їх формування.

Доходи і  видатки бюджету - це об'єктивні категорії, кожна з яких має специфічне суспільне призначення: доходи служать фінансовою базою діяльності держави, видатки - задовольняють загальнодержавні потреби. Для забезпечення прозорості в організації залучення коштів та їх розподілі доходи і видатки Державного бюджету України (аналогічно і місцевих бюджетів) включають загальний і спеціальний фонди.

Доходи загального фонду державного бюджету призначені для забезпечення фінансовими ресурсами  загальних видатків і не спрямовуються  на конкретну мету.

Спеціальний фонд має формуватися з конкретно визначених джерел надходжень і використовуватися на фінансування конкретно визначених цілей.

Головне матеріальне  джерело доходів бюджету - валовий  внутрішній продукт. Якщо для покриття фінансових потреб його недостатньо, держава  залучає національне багатство (сукупність матеріальних благ, створених працею попередніх і нинішніх поколінь і залучених в процес відтворення природних ресурсів, яким розпоряджається суспільство на визначений момент часу), а саме, доходи від приватизації державного майна, від продажу золотовалютного запасу та інших національних цінностей. Поповнення ресурсів бюджетного фонду може здійснюватись також на основі внутрішніх і зовнішніх позик і за рахунок емісії паперових грошей. Кошти, що залучаються державою на відплатній основі, - тимчасово вільні грошові кошти юридичних осіб, заощадження населення, іноземний капітал (шляхом продажу на фінансовому ринку державних облігацій; отримання кредиту під заставу пакету акцій великих підприємств; отримання державних позик від окремих держав або від міжнародних фінансово-кредитних установ)

Склад бюджетних  доходів, їх структура органічно  пов'язані з обсягами вартості валового внутрішнього продукту і визначаються фінансовою політикою держави.

Доходи бюджету  класифікують за різними ознаками. Залежно від методів мобілізації доходи бюджету поділяють на податкові та неподаткові. Країни з ринковою економікою доходи своїх бюджетів формують, в основному, за рахунок податків. У доходах центральних бюджетів розвинутих країн вони досягають 80-90 %, а в США - більше 95 %. Неподатковими доходами бюджету є:

- доходи від  використання майна, що перебуває  у державній власності (орендна  плата від здачі в оренду  державного майна; відсотки за  залишками бюджетних коштів на  рахунках у кредитних організаціях; дивіденди за акціями, власником яких є держава; повернення державних та бюджетних кредитів та ін.;

- доходи від  продажу майна, що перебуває  у державній власності;

- проценти і  дивіденди, нараховані на частку  майна, що належить державі  в майні господарських товариств;

- доходи від  платних послуг, що надаються  органами державної влади, а  також бюджетними установами;

- кошти, отримані  в результаті застосування заходів  громадянсько-правової, адміністративної  і кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації і інші суми примусового вилучення);

- інші неподаткові  доходи.

У доходи бюджету  можуть зараховуватись трансферти - перерахування  від фізичних і юридичних осіб, міжнародних організацій і урядів іноземних держав, інших органів  державної влади на безоплатній та безповоротній основі.

Доходи бюджету  класифікують і за іншими ознаками, наприклад:

- залежно від  державного устрою держави розрізняють:  а) в унітарній державі - доходи  центрального (державного) бюджету  і доходи місцевих бюджетів; б)  в федеративній державі - доходи федерального бюджету, доходи бюджетів членів федераіцї і доходи місцевих бюджетів;

- залежно від  рівня бюджетної системи, за  яким закріплюються доходи, вони  поділяються на закріплені та  регулюючі;

- залежно від  джерел надходження виділяють доходи, що надходять від юридичних осіб і від населення;

- залежно від  конкретних видів прямих і  непрямих податків (податок на  прибуток підприємств, податок  на доходи громадян, податок на  додану вартість, акцизний збір  та ін.);

- залежно від  громадянства суб’єктів оподаткування - сплачувані резидентами або нерезидентами.

26. Розкрийте соціально-економічну сутність бюджету

Бюджет держави виступає центральною ланкою фінансової системи  України. У ньому поєднуються  доходи й видатки держави. Через  бюджет здійснюється постійна мобілізація ресурсів та їх використання.

Державний бюджет — складова ланка державних фінансів.

Функціонування бюджету  держави визначається такими причинами:

1) існуванням товарно-грошових  відносин;

2) функціонуванням держави;

3) потребами розширеного відтворення.

Бюджет держави можна  розглядати з трьох позицій:

- за економічним змістом;

- за матеріальним змістом;

- за формою прояву;

- за правовим характером.

Як економічна категорія  бюджет являє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу розподілу та перерозподілу ВВП з метою формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

Сконцентровані у бюджеті кошти призначаються для здійснення державної соціально-економічної політики, забезпечення оборони та безпеки держави. За допомогою бюджету виконуються державні та місцеві програми з розвитку й успішного функціонування галузей економіки, освіти, охорони здоров'я, зміцнення науково-технічного потенціалу, культури, поліпшення матеріального

становища населення, підтримки  соціально-економічного розвитку регіонів.

Сутність бюджету як економічної  категорії реалізується через розподільчу  і контрольну функції. Завдяки розподільній функції відбувається концентрація грошових коштів у руках держави і їх використання з метою задоволення загальносуспільних потреб.

Контрольна функція дає змогу дізнатися, наскільки своєчасно і повно фінансові ресурси надходять у розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються. Основу контрольної функції становить рух бюджетних

ресурсів, який відображається у відповідних показниках бюджетних надходжень і видатків.

За  матеріальним змістом бюджет є централізованим фондом грошових коштів держави.

За формою прояву бюджет є основним фінансовим планом держави і відображає надходження  коштів у централізований фонд та їх витрачання на реалізацію функцій  держави.

Відповідно  до Бюджетного кодексу України, бюджет – план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

 

27. Бюджетний устрій і бюджетна система.

Или

29.Охарактеризувати  бюджетний устрій, бюджетну систему  та принципи її побудови

 

Бюджетна система України — сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетна система України  складається з державного бюджету  та місцевих бюджетів.

Місцеві бюджети – бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування;

Бюджети місцевого самоврядування – бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах).

Зведений  бюджет Автономної Республіки Крим включає показники бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів її районів та бюджетів міст республіканського значення.

Зведений  бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

Зведений  бюджет району включає показники районних бюджетів, бюджетів міст районного значення, селищних та сільських бюджетів цього району.

Зведений  бюджет міста з районним поділом включає показники міського бюджету та бюджетів районів, що входять до його складу. Якщо місту або району у місті адміністративно підпорядковані інші міста, селища чи села, то зведений бюджет міста або району в місті включає показники бюджетів цих міст, селищ та сіл.

За Бюджетним  Кодексом бюджетна система України  грунтується на таких принципах:

1) принцип єдності бюджетної системи України — єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності;

2) принцип збалансованості — повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;

3) принцип самостійності — Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов’язання органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.

4) принцип повноти — до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджеті та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;

5) принцип обгрунтованості — бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил;

6) принцип ефективності та результативності – при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;