Формирование расходов бюджета на образование

     По  удельному весу бюджета образования  в расходах бюджета в 2004 году Карагандинская область (8,98%) находится на втором месте  после Восточно-Казахстанской области (9,07%), а в 2005 году эти области поменялись местами: 11,6% в Карагандинской и 10,7 в  ВКО. (Рисунки 4 и 5). И если по данному  показателю Восточно-Казахстанская  область в 2004 году находится на первом месте, то и темп роста расходов областного бюджета (117,09%) и темп роста бюджета  образования (122,98%) в этой области  самые низкие. 
 
 

     Рисунок 4 – Темп роста расходов областных  бюджетов и бюджетов образования (%), 2004 год 
 
 

     Рисунок 5 – Темп роста расходов областных  бюджетов и бюджетов образования (%), 2005 год 
 

     Таким образом, в 2004 - 2005 годах во всех областях, кроме Карагандинской, темпы роста  бюджетов образования превышают  темпы роста расходов областных  бюджетов. Также только в Караганде  в 2004 году не увеличилась, а наоборот снизилась, доля бюджета образования  в расходах области. Но по абсолютной величине темп роста бюджета образования  в Карагандинской области (126,1%)превышает  самый низкий аналогичный показатель ВКО (122,9%).  

     В 2005 году по сравнению с 2004 годом темп роста бюджетов по всем областям несколько  снижается, кроме бюджета образования  Карагандинской области (142,3% в 2005 году против 126,1% в 2004 году). 

     В таблице 5 представлен перечень бюджетных  программ областных бюджетов за период 2003-2004 года. 
 

     Таблица 5 - Перечень бюджетных программ областных  бюджетов 2003/2004 гг.

     №№  программ 2003 

     /2004 гг 

     Название  программ 

     1 

     2 

     011/- 

     Повышение квалификации и переподготовка кадров на местном уровне 

     011/007 

     Повышение квалификации и переподготовка кадров на местном уровне 

     008/2 

     Подготовка  специалистов со средним профессиональным образованием на местном уровне 

     011/003 

     Повышение квалификации и переподготовка кадров на местном уровне МУ 

     020/4  

     Общеобразовательное обучение на местном уровне 

     32/5 

       Информатизация системы среднего  образования на местном уровне  

     037/6 

     Приобретение  и доставка учебников для обновления библиотечных фондов государственных  учреждений среднего образования  

     061/8 

     Реализация  программ дополнительного образования  для детей и юношества на местном  уровне  

     062/9 

     Проведение  школьных олимпиад на местном уровне. 

     031/11 

     Начальное профессиональное образование на местном  уровне  

     008/12 

     Подготовка  специалистов со средним профессиональным образованием на местном уровне  

     011/013 

     Повышение квалификации и переподготовка кадров на местном уровне 

     038 /14 

     Оказание  психолого-медико-педагогической консультативной  помощи населению по обследованию психического здоровья детей и подростков  

     052 / 15 

     Реабилитация  и социальная адаптация детей  и подростков с проблемами в развитии 

     - / 16 

     Развитие  объектов образования  

     064/ - 

     Укрепление  материально-технической базы прочих организаций образования 

     066/ - 

     Капитальный ремонт учреждений начального общего, среднего общего образования 

     072/ - 

     Укрепление  материально-технической базы учреждений начального общего, основного общего, среднего общего образования  

     074/ - 

     Укрепление  материально-технической базы учреждений начального профессионального образования 

     073/ - 

     Капитальный ремонт учреждений начального профессионального  образования 

     40 / - 

     Методологическое  обеспечении е на местном уровне. 

     30 / - 

     Капительный ремонт прочих объектов образования  на местном уровне 

     53 / -  

     Строительство объектов образования на местном  уровне 

     77 / -  

     Укрепление  материально-технической базы учреждений повышения квалификации  

     80 / -  

     Строительство сельских школ 
 
 

     На  рисунке 6 наглядно представлен удельный вес бюджетных программ образования  по Карагандинской области за 2003-2004 года. 
 
 

     Рисунок 6 - Удельный вес бюджетных программ образования по Карагандинской области  за 2003-2004 года 
 

     По  рисунку 6 видно, что в бюджетах Карагандинской области самый большой удельный вес занимает программа 020/4 «Общеобразовательное обучение на местном уровне». Расходы  на эту программу растут и по абсолютной величине и по доле в бюджетах образования  области.  

     Финансирование  программы «Приобретение и доставка учебников для обновления библиотечных фондов государственных учреждений среднего образования» следующее - в  Карагандинской области из областного бюджета на эту программу выделяется очень мало средств, в 15 – 20 раз меньше, чем в других областях. 
 

     Таблица 6 - Динамика расходов областного бюджета  по программе 037/006

     037/006 Приобретение и доставка учебников  для обновления библиотечных  фондов государственных учреждений  среднего образования 

     Караганда 

     2003 год, тыс. тенге 

     9279 

     2004 год, тыс. тенге  

     9938 

     Абсолютное  отклонение 

     659 

     Темп  роста % 

     107,1 
 
 

     Увеличивается стоимость программ дополнительного  образования для детей и юношества  на местном уровне. В 2004 году профинансирована программа «Проведение школьных олимпиад на местном уровне». Причем в Карагандинской области она  увеличилась в 5,3 раза.  

     Также надо отметить, что только в Карагандинской области с 2004 года финансируется  программа 052/15 «Реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии».  

     Таким образом, расходы областных бюджетов на образование увеличиваются и  по абсолютной величине и по удельному  весу в бюджетах областей. Наибольший удельный вес в структуре бюджета  образования областей занимают программы  «Общеобразовательное обучение на местном  уровне» «Начальное профессиональное образование на местном уровне», и «Подготовка специалистов со средним  профессиональным образованием на местном  уровне». 

     Нагрузка  по финансированию программ начального и среднего профессионального образования  переносится с республиканского на областные бюджеты 

     Даже  если удельный вес программ в бюджете  образования уменьшается, то в большинстве  случаев по абсолютной величине эти  программы все равно увеличиваются.  

     Так же как и в бюджете республики в 2004, 2005 годах в областных бюджетах произошло сокращение количества программ и объединение нескольких мелких программ в более крупные. Так  в бюджетах трех рассматриваемых  областей появилась программа 016 «Развитие  объектов образования». Недостатком  такого изменения является то, что  не расписано ее целевое и адресное назначение. То есть теперь из бюджета  не видно, на что именно и сколько  средств направляется в рамках этой программы: на развитие инфраструктуры образования или на развитие научно-методической и содержательной его составляющей.  

     Для анализа структуры бюджета образования  города был взят бюджет образования  г. Караганды. Доля образования в  городском бюджете увеличилась  с 39% в 2004 году до 41,30% в 2005 году.  
 

     Рисунок 7 – Удельный вес расходов на образование  в городском бюджете (%) 
 

     В течение  года бюджет города уточняется, в основном увеличивается. Таким образом, темп роста бюджета образования в  течение 2004 года составил 112 %. (Табл. 7).  
 

     Таблица 7 - Динамика бюджета образования  г.Караганды в течение 2004 года 

     Наименование 

     Утвержденный  бюджет на 2004 г. 

     32 сессия  П созыва 

     15.07.2004г. 

     36 сессия  П созыва 

     30.10.2004г 

     П сессия 

     Абсолютн.откл. 

     тыс. тенге 

     Темп  роста 

     % 

     Уд. Вес  

     % 

     30.10.2004г 

     П сессия 

     1 

     2 

     3 

     4 

     5 

     6 

     7 

     8 
 

     Образование 

     1868533 

     2010148 

     2091081 

     222548 

     112% 

     100 % 

     036 

     Детское дошкольное воспитание и обучение  

     210090 

     223947 

     250478 

     40388 

     111,9% 

     11,9% 

     020 

     Общеобразовательное обучение  

     1521752 

     1620513 

     1673915 

     152163 

     109,9% 

     80% 

     037 

     Приобретение  и доставка учебников для обновления библиотечных фондов гос. учреждений среднего образования 

     30077 

     30077 

     30077 

     0 

     0 

     1,4% 

     040 

     Методологическое  обеспечение  

     2510 

     2510 

     2510 

     0 

     0 

     0,1% 

     061 

     Реализация  программ дополнительного образования  для детей и юношества  

     70881 

     73784 

     73784 

     2903 

     104% 

     3,5% 

     062 

     Проведение  школьных олимпиад  

     123 

     123 

     123 

     0 

     0 

     0,34% 

     053 

     Строительство объектов образования  

     - 

     - 

     4480  
 

     0,2% 

     066 

     Капитальный ремонт учреждений начального общего, среднего общего образования 

     15100 

     15100 

     10425