Финансовая система и государственный бюджет РБ

Особого внимания и государственной  поддержки заслуживают предприятия, входящие в единую технологическую цепочку, поскольку в условиях кризиса ликвидности она превращается в «цепочку неплатежей». Инвестиционная поддержка указанной группы предприятий может дать достаточно весомый эффект финансовой санации для всей национальной экономики. Для реализации этой задачи потребуется провести реструктуризацию ряда предприятий и привлечь дополнительные инвестиционные ресурсы.

В условиях кризиса ликвидности  и снижения платежеспособного спроса крайне ограничены возможности возврата в хозяйственный оборот «замороженных» активов. В связи с этим целесообразно разработать ряд новых финансовых инструментов и механизмов, позволяющих использовать данные активы в виде коммерческого кредита для финансирования приоритетных инвестиционных проектов. По оценкам, это составит примерно 30% указанных активов, т.е. около 4,0 трлн. руб. Такие инструменты могут дополнить уже существующие способы банковского кредитования высокодоходных предприятий. Необходимо разработать нормативную базу, предусматривающую возможности увеличения экспорта белорусских производителей и финансирования программ импортозамещения. Эти активы могут быть использованы также для создания гарантийных фондов, способствующих минимизации кредитных рисков.

Одновременно необходимо упростить процедуру погашения просроченной задолженности низкорентабельных и убыточных предприятий перед бюджетом, разрешив проведение зачетов взаимных требований. Для этого следует внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Республики Беларусь.

Для минимизации негативных последствий кризиса необходима реализация экономической политики, ориентированной на достижение положительных  тенденций в области заработной платы, повышения ее покупательной способности и расширения внутреннего спроса. Следует проводить тщательный контроль крупных заработков и премиальных вознаграждений топ-менеджеров предприятий, получивших государственную поддержку для преодолений последствий кризиса. Должны разрабатываться и внедряться правовые механизмы дополнительной защиты материальных прав работников при банкротстве или реорганизации предприятия, и создание на его основе гарантийного института защиты заработной платы [26, с.33].

Таким образом, финансовая политика в условиях мирового финансового кризиса должна быть ориентирована на поддержание финансовой устойчивости предприятий, повышение конкурентоспособности отечественных товаров и стимулирование внутреннего спроса, что позволит в значительной степени снизить угрозы, связанные со спадом экономики.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основе всего вышеизложенного  можно сделать следующие выводы и предложения.

Можно дать следующее  определение финансовой системы  государства. Финансовая система –  совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система  включает следующие сферы: централизованные финансы и децентрализованные финансы. Общегосударственные (централизованные) финансы включают такие звенья, как государственный бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит. Децентрализованные финансы включают финансы организаций и финансы домашних хозяйств.

Финансовая система Республики Беларусь в том виде, в котором  она существует сейчас, сложилась  на основе финансовой системы, унаследованной от бывшего СССР. С другой стороны, она впитала в себя и зарубежный опыт. Можно говорить о том, что  она адекватна финансовым системам современных развитых государств.

Основным звеном финансовой системы  является государственный бюджет. Как экономическая категория он представляет собой совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими лицами по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования фонда денежных средств государства.

Сущность бюджета, как  и любой другой экономической  категории, проявляется в ее функциях. Бюджет выполняет следующие функции: распределительную (перераспределение денежных средств между различными отраслями и сферами деятельности, социальными слоями общества и т.д.) и  контрольную (сигнализация о всех отклонениях в движении бюджетных средств).

В системе государственных  финансов государственный бюджет занимает основное место, поскольку именно он используется правительством в качестве орудия перераспределения национального дохода, инструмента для регулирования и стимулирования экономических процессов. В условиях рыночной экономики государственный бюджет выступает одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Реализация ее происходит посредством таких особых экономических форм, как доходы и расходы, выражающие последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.

В соответствии с Бюджетным  кодексом Республики Беларусь доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами бюджетного законодательства источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд; расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Доходы консолидированного бюджета за 2009 год  составили 62,8 трлн. рублей, или 102 % уточненного годового плана. Расходы исполнены в сумме 63,7 трлн. рублей, или на 99,2 %. Произошло снижение объема консолидированного бюджета по отношению к 2008 году - без ФСЗН и ФНР - на 11,5%. Дефицит консолидированного бюджета составил 0,9 трлн. рублей.

Стабилизация в обществе и постепенный  экономический рост  требуют проведения активной финансовой политики и обеспечения четкого функционирования финансовой системы. На современном этапе совершенствование финансовой системы  диктуется, прежде всего, необходимостью более эффективного воздействия на деятельность производственной и непроизводственной сфер народного хозяйства.

Для формирования же эффективной финансовой системы предстоит решить ряд проблем, связанных как с реформированием централизованных финансов, так и с реформированием децентрализованных финансов.  Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: создать эффективную налоговую систему путем ее упрощения, существенного снижения налогового бремени на экономику, улучшения налогового администрирования, повышения справедливости и нейтральности налогообложения; упорядочить государственные обязательства, в том числе сконцентрировать ресурсы бюджета на решении ключевых социально-экономических задач, сократить неэффективные расходы; повысить эффективность и результативность бюджетных расходов за счет перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования на среднесрочной основе; реформировать межбюджетные отношения путем усовершенствования бюджетного процесса, повышения финансовой самостоятельности органов местного управления и самоуправления; обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное управление государственным долгом, сохранив его уровень в пределах, обеспечивающих финансовую безопасность государства; существенно активизировать работу по совершенствованию деловой среды, проводя ее более решительно и системно в направлении устранения барьеров, препятствующих эффективной деятельности иностранных инвесторов и отечественных предприятий, а также позитивному восприятию страны зарубежными деловыми кругами.

С учетом всего  сказанного можно сделать вывод, что проведение грамотной финансовой  политики должно стать одним из основных инструментов финансовой стабилизации экономики республики. В дальнейшем совершенствование финансовой  политики Республики Беларусь должно  осуществляться в направлении позитивного ее влияния на экономику, повышения конкурентоспособности отечественных товаров и стимулирование внутреннего спроса, способствуя подъему жизненного уровня населения, созданию условий для повышения экономической и социальной стабильности в обществе.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Алымов, Ю. Улучшение инвестиционного климата в системе мер по корректировке платежного баланса Республики Беларусь / Ю. Алымов  // Банковский вестник.  - 2009. - №22. - С.18-25.

Аналитическая информация об исполнении республиканского бюджета (в пределах текущего финансового года) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов  Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/execution/month-info. – Дата доступа: 06.11.2010.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года [Электронный ресурс] // Право портал. – Режим доступа: pravo.levonevsky.org/bykodeks.htm. – Дата доступа: 06.11.2010.

Ватов, А. Упрощенная система стала еще проще / А. Ватов // Налоговый вестник. – 2009. - №24.  – С.56-60.

Вахрин, П.И. Финансы: учебник / П.И. Вахрин. – М.: Маркетинг, 2000. – 502с.

Воробей, Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: учеб. пособие / Г.А. Воробей. – Минск: Амалфея, 2006. – 432с.

Ганаго, А.  Особенности налогообложения в 2010 г. / А. Ганаго // Налоговый вестник. – 2010. - №3.  – С.20-50.

Герасимова, В. Снижение нагрузки не произойдет / В. Герасимова // Директор. – 2010. - №1.  – С.30-32.

Герасимова, В. Хорошая новость – налогов меньше. Правда, ставка НДС – больше / В. Герасимова // Финансы. Учет. Аудит . – 2010. - №1. –  С.11-12.

Государственные финансы: учеб. пособие / Г.К. Мультан [и др.]; под общ. ред. Г.К. Мультана. – Минск: БГЭУ, 2005. – 166с.

Дадалко, В.А. Финансы и кредит: курс лекций / В.А. Дадалко. – Минск: Армита-Маркетинг, 1999. – 288с.

Каллаур, П. Финансовая стабильность  как цель деятельности Центрального банка / П. Каллаур // Банковский вестник. – 2010. - №1. -  С.5-10.

Консолидированный  бюджет на 2010 год [Электронный ресурс] // Финансовые новости. – Режим доступа: http://www.finance.tut.by. – Дата доступа: 06.11.2010.

Корбут, Н. Финансы Беларуси: оснований для пессимизма нет / Н. Корбут // Экономика Беларуси. - 2007.  - № 1. - С.24-27.

Круглов, В.А. Финансовое право:  ответы на экзаменац. вопросы / В.А. Курглов. – Минск: ТетраСисетмс, 2008. – 160с.

Крылова, Е. Республиканский бюджет на 2010 год / Е. Крылова // Главный бухгалтер. – 2010. - №4. – С.13-15.

Макроэкономика: курс интенсив. подготовки  / И.В. Новикова [и др.]; под общ. ред. В.И. Новиковой. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 304с.

Макроэкономика: учеб. пособие / Т.С. Алексеенко  [и др.]; под ред. Л.П. Зеленковой. – Минск: ИВЦ Минфина , 2007. – 380с.

О республиканском бюджете на 2010 год: Закон Республики Беларусь от 29.11.2009 г. № 73-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой  интернет-портал  Республики Беларусь. – Режим доступа:  http://www.pravo.by/webnpa/text.  – Дата доступа: 06.11.2010.

О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов  Республики Беларусь.– Режим доступа: http://www.minfin.gov.by.  – Дата доступа: 06.11.2010.

Обеспечить исполнение социальных обязательств  в государстве – наш главный ориентир // Финансы. Учет. Аудит. – 2010. -  №2. -  С.5-19.

Полоник, С.С. Методологические вопросы разработки проекта национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2025 годы / С.С. Полоник // Экономический бюллетень. – 2008.- №7. – С.4-29.

Попов, Е.М. Финансы предприятий: учебник / Е.М. Попов. – Минск: Выш. шк., 2005. – 573с.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by. – Дата доступа: 06.11.2010.

Современная Беларусь: энциклопедический справочник: в 3 т. / редкол. М.В. Мясникович [и др.]. - Минск: Белор. наука, 2007. - Т 2. Экономический и научный потенциал. -  680с.

Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в 2009 году // Экономический бюллетень. - 2010. -   №2. - С.4-88.

Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц  [и др.]; под общ. ред. проф. Н.Е. Заяц. – Минск: БГЭУ, 2006. – 351с.

Финансы и кредит: учеб. пособие / Л.Г. Колпина [и др.]; под общ. ред. Л.Г. Колпиной. – Минск: Выш. шк., 2010. – 367.

Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие /  М.К. Фисенко. – Минск: Соврем. шк., 2008. – 184с.

Хотько, А.В. Бюджет Республики Беларусь на 2010 как оптимальный вариант возможного / А.В. Хотько // Планово-экономический отдел. – 2010. - №3. – С.15-20.

Шулейко, О.Л. Влияние бюджетно-налоговой политики на обеспечение устойчивости финансовой системы Республики Беларусь / О.Л. Шулейко // Экономика и управление. – 2009. - № 2. – С.81-89.