Бюджетный процесс

      обеспечение своевремен­ного возврата в республикан­ский бюджет выданных зай­мов и ссуд;

      эффективное управление государственным долгом;

      привлечение в бюджет дополнительных доходов от вновь созданных предприя­тий.

Новые подходы к методологии бюджетного процесса должны также заключаться в совершен­ствовании финансирования отраслей. Необхо­димо повышать качество расходуемых средств. Время требует поиска новых форм, которые позволят развивать элементы конкуренции в бюджетной сфере, нестандартно подходить к финансированию расходов на образование, здравоохранение, культуру, экономику и др.

Также необходим более серьезный и тщатель­ный подход к формированию местных бюд­жетов, контроль над расходами на местах, особенно в условиях мирового кризиса, когда финансовые ресурсы ограничены. Местные бюджеты стали более сложными. Поэтому надо пристальнее следить за их сба­лансированностью, отслеживать кассовые разрывы, необходима более тесная координация с республиканским бюджетом [10, с.6].

Цель налоговой реформы должна заключать­ся не в том, чтобы собирать больше налогов и тем самым решить проблему бюджетного обеспечения, а в том, чтобы:

      по мере снижения обязательств государства в области бюджетных расходов уменьшить уро­вень налоговых изъятий;

      сделать налоговую систему более справед­ливой по отношению к налогоплательщикам, на­ходящимся в различных экономических условиях (в частности, ликвидировать ситуации, при кото­рых одни налогоплательщики несут полное нало­говое бремя, а другие уклоняются от уплаты налогов законными и незаконными способами);

      повысить уровень нейтральности налоговой системы по отношению к экономическим решени­ям фирм и потребителей (налоги должны вносить минимум искажений в систему относительных цен, процессы формирования сбережений, распределение времени между досугом и работой и т.д.).

В области бюджетно-налоговой политики предусмотрено совершенствование налогового законодательства, ос­новными направлениями которого являются [21]:

        снижение совокупного уровня налогообложения посред­ством пересмотра предельных ставок налогов и прогрессивности шкал налогообложения, отмены низкоэффективных налогов;

        установление такого уровня налоговых ставок, которые предотвращают переложение налогов и отток капитала за грани­цу;

        исключение множественного обложения одних и тех же доходов;

        отмена неэффективных и оказывающих негативное влияние на эко­номическую деятельность субъектов хозяйствования налогов и сборов;

        выравнивание условий налогообложения для всех категорий пла­тельщиков путем максимального сокращения существующих налоговых льгот и оптимизации налоговых ставок;

        совершенствование системы налогового администрирования, кото­рая должна обеспечивать снижение уровня издержек исполнения налого­вого законодательства как для государства, так и для плательщиков;

        внесение корректив в определение налоговой базы по отдельным налогам, сборам (пошлинам) с целью совершенствования их экономи­ческого содержания;

        сокращение числа контролирующих органов и количества плано­вых проверок;

        сокращение возможностей для уклонения от уплаты налогов.

Таким образом, реформирование налоговой системы, осуществляемое одновременно с оптимизацией бюджетных расходов, создаст условия для более эффективного бюджетного процесса. Совершенствование составления и исполнения  государственного бюджета Республики Беларусь должно укреплять позицию страны в конкурентной борьбе, привлекать иностранный капитал, стимулировать внутренние ин­вестиции и занятость, увеличивать личные дохо­ды и потребительский спрос. Все это, в конечном счете, должно способствовать ускорению темпов экономического роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе исследования, проведенного в курсовой работе, можно сделать следующие выводы и предложения.

Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении. 

В основе бюджетного процесса лежат принципы, соблю­дение которых дает возможность правильно составить, ут­вердить и исполнить бюджет с максимальной пользой для развития общества.

Бюджетный процесс в Республике Бела­русь базируется на общих принципах бюджетного права. Однако бюджетный процесс имеет ряд специфических принципов, которые присущи только этому процессу: единство и полнота охвата всех доходов и расходов; реальность запланированных средств;  гласность и публичность; ежегодность; специализации бюджетных показателей; самостоятельность; сбалансированность.

Бюджетный процесс включает следующие стадии: составление проектов бюджета; рассмотрение и утверждение бюджетов; исполнение бюджетов; составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение. Все стадии бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны и являются прямым отражением не только экономической жизни общества, но и политической культуры.

К настоящему времени в Республике Беларусь практически создана систематизированная нормативно-правовая база, регулирующая процесс составления и исполнения бюджета. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетный процесс, являются Конституция Республики Беларусь и Бюджетный кодекс Республики Беларусь.  Особенная часть Бюджет­ного кодекса рассматривает все стадии бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение бюджетов и их ис­полнение, а также контроль и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Регулирование охватывает как республиканский, так и мест­ный уровни.

Анализ особенностей бюджетного процесса в Республике Беларусь на современном этапе показал следующее.

Основные показатели республиканского бюджета на 2010 год определены по доходам в объеме 35 522 млрд. руб. (120,7% к ожидаемому исполнению 2009 г.), расхо­дам – 38 222 млрд. руб. (123,5% к ожидаемому исполнению 2009 г.). Предель­ный уровень дефицита бюджета установлен в размере -2 700 млрд. руб., или -1,5% ВВП.

Темпы роста доходов  и расходов республикан­ского бюджета в 1-м полугодии 2010 года по отношению к плану бюджета в 2010 году составили   38,8% и  29,0% годового плана соответственно.

Основные параметры республиканского бюджета на 2011 год следующие: доходы по проекту республиканского бюджета составят 33 611,4 млрд. руб. (116,9% к ожидаемому исполнению 2010 г.), расходы — 39 611,4 млрд. руб. (рост 123,3%). Дефицит бюджета прогнозируется в сумме 6000 млрд. руб., или 3% к ВВП, что отвечает международным стандартам финансовой безопасности.

Разрабо­танный проект республиканского  бюджета-2011 в полной мере отвечает со­временным требованиям социально-экономического развития страны. Он мак­симально сбалансирован с имеющимися ресурсами и позволит профинанси­ровать все принятые государством социальные обязательства. А реализация предложенной бюджетной политики обеспечит дости­жение высоких социаль­ных стандартов, развитие бюджетной сферы, необхо­димую поддержку реаль­ного сектора экономики и инновационного развития страны.

В целом  направления дальнейшего совершенствования бюджетного процесс можно свести  к  двум основным   направлениям: совершенствование  налоговой политики, а также реструктуризация и оптимизация расходов бюджета.

Реформирование налоговой системы, осуществляемое одновременно с оптимизацией бюджетных расходов, создаст условия для более эффективного бюджетного процесса. Совершенствование составления и исполнения  государственного бюджета Республики Беларусь должно укреплять позицию страны в конкурентной борьбе, привлекать иностранный капитал, стимулировать внутренние ин­вестиции и занятость, увеличивать личные дохо­ды и потребительский спрос. Все это, в конечном счете, должно способствовать ускорению темпов экономического роста.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Аналитическая информация об исполнении республиканского бюджета (в пределах текущего финансового года) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов  Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/execution/month-info.  – Дата доступа: 20.11.2010.

2.      Бюджет-2011: меньше налогов, больше расходов  [Электронный              ресурс] // Экономическая газета. – Режим доступа: http://www.neg.by/publication. - Дата доступа: 20.11.2010.

3.      Бюджет-2011: уравнение государственной щедрости с газовой неизвестностью [Электронный              ресурс] // Экономическая газета. – Режим доступа:  http://www.neg.by/publication. - Дата доступа: 20.11.2010.

4.      Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года [Электронный ресурс] // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by.  – Дата доступа: 20.11.2010.

5.      Вахрин, П.И. Финансы: учебник для вузов / П.И. Вахрин. – М.: Маркетинг, 2000.  – 502с.

6.      Воробей, Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: учеб. пособие / Г.А. Воробей. – Минск: Амалфея, 2006. – 432с.

7.      Ганаго, А.  Особенности налогообложения в 2010 г. / А. Ганаго // Налоговый вестник. – 2010. - №3.  – С.20-50.

8.      Герасимова, В. Снижение нагрузки не произойдет / В. Герасимова // Директор. – 2010. - №1.  – С.30-32.

9.      Герасимова, В. Хорошая новость – налогов меньше. Правда, ставка НДС – больше / В. Герасимова // Финансы. Учет. Аудит . – 2010. - №1. –  С.11-12.

10. Ермак, Д. Каждый бюджетный рубль должен работать максимально эффективно / Д. Ермак // Финансы, Учет. Аудит. – 2010. - №7. – С.5-6.

11. Кобяков, А. Задачи сложные, но реальные / А. Кобяков // Финансы, Учет. Аудит. – 2010. - №3. – С.6-8.

12. Консолидированный  бюджет на 2010 год [Электронный ресурс] / Финансовые новости. – Режим доступа: http://www.finance.tut.by. – Дата доступа: 10.06.2010.

13. Корбут, Н. Бюджетный кодекс: структура и особенности / Н. Корбут // Финансы. Учет. Аудит. – 2007. - №12. – С. 3-7.

14. Круглов, В.А. Финансовое право:  ответы на экзаменац. вопросы / В.А. Курглов. – Минск: ТетраСисетмс, 2008. – 160с.

15. Крылова, Е. Республиканский бюджет на 2010 год / Е. Крылова // Главный бухгалтер. – 2010. - №4. – С.13-15.

16. Макроэкономика: курс интенсив. подготовки  / И.В. Новикова [и др.]; под общ. ред. В.И. Новиковой. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 304с.

17. Макроэкономика: учеб. пособие / Т.С. Алексеенко  [и др.]; под ред. Л.П. Зеленковой. – Минск: ИВЦ Минфина , 2007. – 380с.

18. О республиканском бюджете на 2010 год: Закон Республики Беларусь от 29.11.2009 г. № 73-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой  интернет-портал  Республики Беларусь. – Режим доступа:  http://www.pravo.by.  – Дата доступа: 20.11.2010.

19. О республиканском бюджете на 2011 год: Закон Республики Беларусь 15 октября 2010 г. № 176-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой  интернет-портал  Республики Беларусь. – Режим доступа:  http://www.pravo.by.  – Дата доступа: 20.11.2010.

20. О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов за 2009 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов  Республики Беларусь.– Режим доступа: http://www.minfin.gov.by.  – Дата доступа: 20.11.2010.

21. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь. – Режим доступа: http:// www.economy.gov.by.  – Дата доступа: 20.11.2010.

22. Современная Беларусь: энциклопедический справочник: в 3 т. / редкол. М.В. Мясникович [и др.]. - Минск: Белор. наука, 2007. - Т 2. Экономический и научный потенциал. -  680с.

23. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в 2009 году // Экономический бюллетень. - 2010. -   №2. - С.4-88.

24. Струк, Г.Т. Финансовая система Республики Беларусь: учеб. пособие / Г.Т. Струк. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь. – 2006. – 95с.

25. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц  [и др.]; под общ. ред. проф. Н.Е. Заяц. – Минск: БГЭУ, 2006. – 351с.

26. Финансы и кредит: учеб. пособие / Л.Г. Колпина [и др.]; под общ. ред. Л.Г. Колпиной. – Минск: Выш. шк., 2010. – 367.

27. Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие /  М.К. Фисенко. – Минск: Соврем. шк., 2008. – 184с.

28. Харцев, А. О проекте бюджет-2011, планируемых изменениях и дополнениях в Налоговый и Бюджетный кодексы / А. Харцев //  Финансы, Учет. Аудит. – 2010. - №8. – С.3-7.

29. Хотько, А. Бюджет-2010 как результат возможного / А. Хотько // Финансы, Учет. Аудит. – 2010. - №4. – С.16-18.

30. Хотько, А.В. Бюджет Республики Беларусь на 2010 как оптимальный вариант возможного / А.В. Хотько // Планово-экономический отдел. – 2010. - №3. – С.15-20.

31. Шмарловская, Г.А. Бюджетно-налоговое регулирование: теория и практика / Г.А. Шмарловская. – Минск: БГЭУ, 2000. – 89с.

32. Шулейко, О.Л. Влияние бюджетно-налоговой политики на обеспечение устойчивости финансовой системы Республики Беларусь / О.Л. Шулейко // Экономика и управление. – 2009. - № 2. – С.81-89.