Бюджетный процесс

На сельское хозяйство, рыбохозяйственную деятельность предусматривается выделение 3463 млрд. руб. (24,6% вложений в националь­ную экономику и 9,1% объема республиканско­го бюджета). Следует отметить, что немногим более трех четвертей от общей суммы, направля­емой на государственную поддержку аграрного сектора, составляют средства республиканско­го фонда поддержки производителей сельско­хозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Расходы республиканского бюджета на фи­нансирование промышленности, строитель­ства и архитектуры прогнозируются в сумме 1843 млрд. руб., или 120,5% к уровню 2009 года. Удельный вес ассигнований на эти отрас­ли составит 4,8% от расходов бюджета.

На национальную оборону из средств респу­бликанского бюджета направляется 1470 млрд. руб., или 3,8% от объема его расходов, на судеб­ную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности соответственно 2475 млрд. руб., или 6,5%. При этом удельный вес расходов на эти цели будет несколько ниже уровня предыдущего года.

Ассигнования консолидированного бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищ­ное строительство определены в размере 4045 млрд. руб. Основной объем расходов приходит­ся на местные бюджеты - 3959 млрд. руб., на республиканский бюджет соответственно 86 млрд. руб.

На охрану окружающей среды в республи­канском бюджете предусмотрено 233 млрд. руб., или 0,6% его расходов.

Финансирование дефицита республиканско­го бюджета в 2010 году прогнозируется как за счет внутренних, так и внешних источников. Посредством эмиссии и размещения государ­ственных ценных бумаг на внутреннем рынке планируется привлечь 543 млрд. руб. Погаше­ние основного долга по этим источникам преду­сматривается в объеме 443 млрд. руб.

Таким образом, темпы роста доходов (120,7%) и расходов (123,5%) республикан­ского бюджета в 2010 году по отношению к ожидаемому исполнению бюджета в 2009 году значительно превышают планируемый уро­вень инфляции на 2010 год (9%), что указы­вает на реальный прогнозируемый рост этих показателей.

2.2. Анализ исполнения республиканского бюджета

Республики Беларусь за 2010 год

Проведем анализ исполнения республиканского бюджета Республики Беларусь за 1-е полугодие 2010 года.

В январе-июне 2010 года доходы республиканского бюджета составили 13,8 трлн. руб., или 105,8% к уровню января-июня 2009 года. Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 15,5 трлн. руб., что на 15,3%  больше, чем в январе-июне 2009 года (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Анализ исполнения республиканского бюджета

за 1-е полугодие 2010 года в сравнении

с 1-м полугодием 2009 года, млрд. руб.

Источник: Собственная разработка на основании данных  [1]

Более трети (36,3%) всех поступлений в республиканский бюджет обеспечено за счет поступлений налога на добавленную стоимость. По сравнению с январем-июнем 2009 года его объем увеличился на 30,1%. Налог на прибыль в январе-июне 2010 года увеличился на 24,7%, составив 10,6% всех доходов республиканского бюджета. Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности сократились на 3,4%. Удельный вес этого источника доходов республиканского бюджета составил 21,3% (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Структура доходов республиканского бюджета

Республики Беларусь за 1-е полугодие 2010 года, %

Источник: Собственная разработка на основании данных табл. 2.3

В январе-июне 2010 года финансирование общегосударственных расходов из республиканского бюджета осуществлялось выше уровня января-июня 2009 года (на 41,9%  больше, чем в январе-июне 2009 года). Финансирование расходов по разделу «Национальная экономика» сократилось на 10,4% по сравнению с январем-июнем прошлого года. Финансирование расходов по разделу «Расходы на финансирование социальной сферы» сократилось на 26,7% по сравнению с январем-июнем 2009 года.

В январе-июне 2010 года расходы республиканского бюджета превысили доходы на 1,7 трлн. рублей, или 2,1% ВВП.

Теперь проведем анализ выполнения республиканского бюджета за 1-е полугодие 2010 года в сравнении годовым планом на 2010 год.

Доходы республиканского бюджета за январь-июнь 2010 года сложились в сумме 13,8 трлн. рублей, или 38,8% годового плана (табл. 2.4).

Таблица 2.4

Анализ исполнения республиканского бюджета

за 1-е полугодие 2010 года в сравнении с планом на 2010 год, млрд. руб.

Источник: Собственная разработка на основании данных  [20]

Налога на прибыль поступило 1,5 трлн. рублей, или 41,2 процента годового плана. За январь-июнь 2010 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 5,0 трлн. рублей, или 39,7 процента годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 2,9 трлн. рублей, или 29,0% годового плана.

По состоянию на 1 июля 2010 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 58,9 млрд. рублей и сохранилась на уровне начала года.

Расходы республиканского бюджета за январь-июнь 2010 года составили 15,5 трлн. рублей, или 39,4 процента годового плана.

Из них, на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 2,9 трлн. рублей (46,6 процента), национальной экономики – 4,7 трлн. рублей (35,8 процента), расходы на общегосударственную деятельность составили 6,0 трлн. рублей (38,2 процента).

Дефицит республиканского бюджета за январь-июнь 2010 года составил -1,7 трлн. рублей.

Таким образом, темпы роста доходов и расходов республикан­ского бюджета в 1-м полугодии 2010 года по отношению к плану  бюджета на 2010 год составили 38,8% и  29,0% годового плана соответственно.

2.3. Особенности проекта республиканского бюджета

Республики Беларусь на 2011 год

В настоящее время принят Закон Республике Беларусь «О республиканском бюджета на 2011 год» от 15 октября 2010 г. № 176-З [19].

Проект бюджета сформирован исходя из темпов роста ВВП в 2011 г. на уровне 110%, годовой инфляции в 8%, среднегодового курса доллара к белорусскому рублю в 3170 руб. При этом доходы консолидированного бюджета должны составить 27,3% ВВП, а расходы — 30,3% [28, с.3].

Основные параметры главного финансового закона на 2011 год следующие. Доходы по проекту республиканского бюджета составят 33 611,4 млрд. руб. (116,9% к ожидаемому исполнению 2010 г.), расходы — 39 611,4 млрд. руб. (рост 123,3%) [3].

Дефицит бюджета прогнозируется в сумме 6000 млрд. руб., или 3% к ВВП, что отвечает международным стандартам финансовой безопасности (именно такой лимит установлен маастрихскими соглашениями для стран — участниц Евросоюза). Дефицит будет покрыт за счет остатков средств бюджета 2010 года, внешних и внутренних заимствований. К 2015 г. правительство намерено сократить дефицит бюджета до 1,5%.

Основные показатели проекта республиканского бюджета на 2011 год представлены в табл.2.5.

Таблица 2.5

Основные показатели проекта республиканского бюджета

на 2011 год, млрд. руб.