Направления и формы господдержки малого предпринимательства

     Отмечается  ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, объем которых в 2010 году составил 208 007,0  тыс. руб., в том числе в консолидированный бюджет Республики Калмыкия – 182 643,0 тыс. руб. (табл.2.1.5). За последние 4 года рост объема налоговых поступлений от малого бизнеса, применяющего специальные режимы налогообложения, составляет в среднем 25%.

Таблица 2.1.5 - Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, за 2008-2010 годы по Республике Калмыкия тыс. руб.

     В целом, намечена положительная тенденция  в развитии малого и среднего предпринимательства  в республике. Увеличивается общее  количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент.

2.2 Система государственного управления и поддержки в сфере малого бизнеса в Республике Калмыкия и пути повышения ее в условиях кризиса 
 

     Вопросы развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий  для малого и среднего бизнеса  и его финансовая поддержка являются одними из приоритетных в деятельности Правительства Республики Калмыкия.

     Деятельность  Правительства Республики Калмыкия по развитию и поддержке малого и  среднего предпринимательства содержит комплекс мероприятий, направленных на поддержку предпринимательской  инициативы граждан, поддержки на стадии начала собственного дела и финансовые субсидии малому предпринимательству.

     В целях создания благоприятных условий  для развития малого и среднего предпринимательства  в Республике Калмыкия в 2010 году продолжена реализация республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в  Республике Калмыкия на 2009-2011 годы» (далее – Программа).

     Для привлечения дополнительных средств  федерального бюджета в рамках федеральной  программы развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 27 февраля 2009 г. № 35-р Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия как уполномоченный орган приняло участие в Конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

     В рамках проводимого конкурсного  отбора представителями Министерства было принято участие совещании в Департаменте развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России по вопросу реализации основных направлений по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также в четырех заседаниях Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2010 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

     По итогам конкурсного отбора Республика Калмыкия была признана победителем и заключены два Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Калмыкия на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 16 июля 2010 г. №68-ПРОГР-10 и от 25 августа 2010 г. №96-ПРОГР-10.

     За  счет обеспечения софинансирования из средств республиканского бюджета в размере 37,5 млн. руб. Республика Калмыкия на конкурсной основе получила дополнительные субсидии из федерального бюджета в размере 150,0 млн. рублей на реализацию следующих программных мероприятий: 

Таблица 2.2.1 - млн. руб.

     С целью развития системы микрофинансирования  как необходимого элемента стимулирования предпринимательской инициативы граждан, содействия самозанятости безработных и развития уже созданных предприятий в условиях затрудненного доступа к финансовым ресурсам, в республике создана основа инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса республики – автономное учреждение «Многофункциональный центр развития предпринимательства».

     В рамках реализуемой АУ «Многофункциональный центр развития предпринимательства» микрофинансовой программы оказана  поддержка 158 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 81,36 млн. руб., осуществляющих свою деятельность в таких сферах, как:

     - сельское хозяйство – 59 микрозаймов на сумму 40185 тыс. руб.;

     - производство – 5 микрозаймов на сумму 1900 тыс. руб.;

     - строительство – 5 микрозаймов на сумму 5100 тыс. руб.;

     - предоставление бытовых услуг – 6 микрозаймов на сумму 1170 тыс. руб.;

     - услуги общественного питания – 13 микрозаймов на сумму 2960 тыс. руб.;

     - розничная торговля – 35 микрозаймов на сумму 10080 тыс. руб.;

     - оптовая торговля – 8 микрозаймов на сумму 4700 тыс. руб.;

     - транспортные услуги – 3 микрозайма на сумму 305 тыс. руб.;

     - иные сферы – 25 микрозаймов на сумму 14960 тыс. руб.

     Необходимо  отметить, что микрозаймы предоставляются  субъектам малого и среднего бизнеса  в размере не более 1 млн. рублей на срок не более одного года. При этом микрозаймы предоставляются по наиболее низкой ставке, не превышающей 10 процентов годовых.

     Также, одной из основных проблем малого бизнеса является затрудненный доступ к финансовым ресурсам по причине  отсутствия у малых компаний должного обеспечения возврата заемных денежных средств. Как свидетельствует опыт, решить указанную проблему позволяет создание гарантийных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

     Для этого, на базе АУ «Многофункциональный центр развития предпринимательства» создан региональный гарантийный фонд по предоставлению поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства. Капитализация гарантийного фонда составляет 100 млн. рублей, в том числе 80 млн. рублей – за счет федерального бюджета, 20 млн. рублей – республиканского бюджета. Капитализация фонда позволит привлечь малым и средним бизнесом дополнительно не менее 150-200 млн. рублей заемных средств. К настоящему времени предоставлено одно поручительство на сумму 3,0 млн. руб. сроком на 1 год при привлеченном субъектом предпринимательства кредите в размере 11,7 млн. руб.

     Возможность получения грантовой поддержки  в самом начале предпринимательской  деятельности – существенный стимул для граждан. Для этого разработано  и принято постановление Правительства Республики Калмыкия от 17 августа 2010 г. №261 «Об утверждении Порядка предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса».

     В рамках поддержки начинающих субъектов предпринимательства для создания и развития собственного бизнеса предоставлены гранты (субсидии) 150 начинающим субъектам малого бизнеса. Размер гранта составлял от 100 до 200 тыс.руб. на общую сумму 21,5 млн.руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 17,2 млн. руб., республиканского бюджета – 4,3 млн. руб.

     Большая часть проектов реализуется в  приоритетных отраслях:

     - сельское хозяйство – 110 проектов;

     - обрабатывающие производства – 11 проектов;

     - строительные работы – 2 проекта;

     - транспортные услуги – 3 проекта;

     - услуги общественного питания – 5 проектов;

     - в иных сферах деятельности – 19 проектов (бытовые услуги, туризм, торговля).

     Два проекта осуществляются с применением инновационных технологий и размер гранта для них составил по 200 000 рублей (в сфере сельского хозяйства по производству экологически чистых и низкокалорийных диетических и диабетических продуктов на основе нетрадиционных растительных ресурсов, адаптированных к условиям аридной зоны, и в сфере производства строительных панелей на основе использования местного сырья (камыша).

     Для содействия финансовой поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных  граждан, открывших собственное  дело за счет субсидий на самозанятость, Министерство осуществляло взаимодействие с органами занятости населения. В результате в 2010 г. субсидии на расширение собственного дела предоставлены 38 индивидуальным предпринимателям, ранее получившим субсидию в органах занятости населения в качестве безработных граждан (в 2009 году – 16 предпринимателям).

     Вместе  с тем, с целью создания условий  для привлечения инвестиций в  экономику Республики Калмыкия посредством  предоставления имущества, находящегося в залоговом фонде Республики Калмыкия, в залог при получении  коммерческих кредитов сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, на республиканском уровне принят Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 г. №92-IV-З «О залоговом фонде Республики Калмыкия».

     Принят  закон Республики Калмыкия от 30 ноября 2009 г. № 154-IV-З «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения».