Лекции по "Конституции Украины"

• застосовує засоби митно-тарифного регулювання і організовує їх ефективне використання;
• нараховує та збирає митні платежі;
• забезпечує своєчасне надсилання зібраних коштів до державного бюджету та Держмитслужби;
• організовує боротьбу з контрабандою та порушеннями митних правил, веде провадження у справах про порушення митних правил;
• здійснює митний контроль;
• за узгодженням із Держмитслужбою та регіональною митницею здійснює співробітництво з митними службами (митницями) сусідніх держав;
• організовує роботу по добору та навчанню кадрів;
• як юридична особа, здійснює діяльність по розбудові інфраструктури митниці та створенню умов для роботи митників;
• організовує надсилання і фінансування витрат на утримання і розвиток митниці, митних постів, доповідає в Держмитслужбу кошторис витрат;
• забезпечує в зоні діяльності функціонування системи зв’язку, передачі інформації до інших митних органів;
• веде митну статистику;
• організовує роботу з нормативними документами, їх вивчення, збереження, ознайомлення з ними особового складу.

  Для забезпечення виконання своїх функцій  митниця наділе- 
на відповідними правами: отримувати від державних органів, організацій і посадових осіб, громадян інформацію і документи, що необхідні для виконання митницею своїх функцій; здійснювати свій інформаційний облік; контролювати в межах повноважень на своїй території комерційну і підприємницьку діяльність суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності. Ці основні функції і завдання конкретизуються та змінюються з урахуванням як місцевих факторів, так і зовнішньоекономічної політики України.

  Митницю очолює начальник, який призначається на посаду Головою Держмитслужби за погодженням з начальником регіональної митниці.

  Визначення  основних повноважень митних органів  є необхідною умовою для побудови ними нормальних функціональних відносин з іншими державними органами (як центральними, так і органами місцевого самоврядування), громадськими організаціями, юридичними та фізичними особами.

  Митна служба України продовжує перевірену часом традицію щодо автономного  виконання митної справи в державі. Відповідно до чинного законодавства ні органи центральної державної влади, ні органи місцевого самоврядування не мають право втручатися в діяльність митних органів. Зокрема, ст. 8 Митного кодексу забороняє регулювання митної справи актами і діями державних і недержавних органів, що прямо не передбачені у законодавстві України.

  Чітка державна позиція щодо організації  митної справи дозволяє Держмитслужбі  України реалізовувати єдиний підхід усіх митних органів у всіх регіонах держави щодо реалізації митної політики.

  Юридичні  особи, які займаються зовнішньоекономічною діяльністю або вирішили імпортувати чи експортувати товари чи транспортні засоби, повинні бути акредитованими в митниці, яка функціонує в даному регіоні. Взаємні права та обов’язки юридичних та фізичних осіб і митних органів, визначені на основі закріплених у Конституції та інших законах України прав, свобод і обов’язків громадян та юридичних осіб, конкретизуються у відповідних підзаконних актах — наказах, інструкціях Державної митної служби України.

  Гарантом  їх прав і свобод є конституційне положення про можливість оскарження рішень, дії чи бездіяльності митних органів або їх посадових осіб до вищих митних структур або в судових установах.

 
3.3. ДІЯЛЬНІСТЬ І ПОВНОВАЖЕННЯ   
МИТНИХ БРОКЕРІВ, ЇХ ПРАВОВИЙ СТАТУС

         Для виникнення відносин між митним органом і власником товару необхідно не тільки перемістити товари через митний кордон, але й задекларувати їх. Декларування здійснюється шляхом заявлення в установленій формі точних даних про мету переміщення товарів через митний кордон, інших даних, необхідних для митного оформлення. Форма, порядок декларування, перелік даних, необхідних для цього, встановлюються Держмитслужбою. Декларування може здійснюватись у письмовій, усній формі, шляхом передачі даних електронною поштою та ін.

  Товари  декларуються митному органу, в якому здійснюється митне оформлення товарів. Одночасно декларуються і транспортні засоби, що їх перевозять. Як правило, кожна юридична особа акредитується на місцевій митниці (за місцем знаходження та юридичної реєстрації).

  Порожні транспортні засоби і транспортні засоби, що перевозять пасажирів, декларуються при перетині митного кордону.

  Морські, річкові, повітряні судна декларуються в порту чи  
аеропорту прибуття на територію України або в місцях їх вибуття з України не пізніше 3-х годин після перетину кордону.

  При переміщенні товарів фізичною особою не для комерційних цілей, ручна поклажа і супроводжуваний багаж також декларується з одночасним поданням декларації.

  Уніфікованим  фінансовим документом, який містить  необхідні дані про товар та інші предмети, що переміщуються через кордон у рамках експортно-імпортних операцій, є Вантажно-Митна декларація (ВМД). Порядок декларування визначено у Митному кодексі України та окремих наказах Держмитслужби.

  Особою, що подає декларацію митному органу, є особа, що безпосередньо переміщує товари чи транспортні засоби, або митний брокер, який є професійним посередником між митним органом та юридичною чи фізичною особою.

  Митний  брокер — юридична особа. Для ведення  брокерської діяльності необхідно отримати у Держмитслужбі свідоцтво про визнання декларантом, яке видається на юридичну особу, а брокер здійснює декларування та оформлення вантажу на підставі договору з юридичною особою. Митні брокери складають іспити в митниці за місцем акредитації і отримують право здійснення даного виду діяльності. Свідоцтво скасовується, якщо фірма стала банкрутом або при порушенні брокером законодавства (за поданням митниці).

  На  даний час прововідносини між  митним органом і митним брокером визначені у Положенні про  діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору, яке затверджено наказом Держмитслужби № 340 від 22 липня 1997 р.

  Відповідно  до Положення митний брокер має право:

• декларувати чи представляти до митного оформлення товари або майно інших організацій;
• самостійно здійснювати будь-які операції по митному оформленню;
• виконувати посередницькі функції за рахунок і за дорученням особи, яку представляє.

  При здійсненні митного оформлення митний брокер виконує обов’язки і несе відповідальність у повному обсязі як особа, яка самостійно переміщує товари через митний кордон.

  Митний  брокер зобов’язаний:

• проводити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до встановленого порядку;
• пред’являти митниці товари та інші предмети, що переміщуються через митний кордон;
• подавати митниці документи, що містять дані, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення;
• забезпечувати сплату мита та митних зборів, якщо товари підлягають митному оподаткуванню;
• сприяти митним органам у здійсненні митного оформлення, включаючи здійснення необхідних вантажних та інших операцій;

  Для оформлення свідоцтва на здійснення брокерської діяльності в Держмитслужбу необхідно надіслати:

• заяву з такими відомостями: повне найменування організації, юридична адреса, номер розрахунків у національній та іно- 
  земній валюті, зобов’язання про належне виконання обов’язків митного брокера;
• копію свідоцтва про реєстрацію в державних органах влади;
• довідку банку про платоспроможність;
• копію платіжного доручення про перерахування еквіваленту (1200 дол. США) на рахунок Держмитслужби;
• лист-погодження митниці з обґрунтуванням доцільності визнання суб’єкта митного брокерства та відповідності матеріально-технічного забезпечення для виконання обов’язків митного брокера (обов’язкова наявність комп’ютера, вміння володіти ним).

  При неодноразовому невиконанні обов’язків з декларування та інших передбачених обов’язків брокера з декларування та оформлення вантажів і неплатоспроможності свідоцтво скасовується, а внесені як застава гроші переходять у повну власність Держмит- 
служби.

  Митниця розглядає заяву особи про  виконання обов’язків митного брокера 15 діб.

  Для видачі кваліфікаційного свідоцтва  в митниці утворюється кваліфікаційна комісія, яка приймає іспити у кандидатів. Збори за це йдуть на рахунок митниці (потреби Держмитслужби України).