Законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей

     Согласно  ст. 30 Закона определен единый срок устранения недостатков выполненной  работы или оказанной услуги - разумный срок. назначенный потребителем. Срок устранения недостатков указывается в договоре, или в ином документе, подписываемом сторонами. Законом для приобретенных товаров и результатов работы (услуги) установлены различные сроки устранения недостатков: для товаров - незамедлительно, для работ и услуг - разумный срок. назначенный потребителм. Срок устранения недостатков в товаре, согласно ст. 20 Закона, может быть увеличен письменным соглашением сторон. При отказе потребителя от этого действует срок, установленный Законом. Закон не дает возможности изменения срока устранения недостатков работ (услуг), назначенного потребителм. Однако это не исключаетвозможность достижения соглашения сторон по этому вопросу. За нарушение сроков устранения недостатков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку. Размер и порядок исчисления неустойки определены в п. 5 ст. 28 Закона.

     В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю  иные требования, оговоренные в п. 1 и 4 ст. 29 Закона.

     Кроме сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) ст. 31 Закона оговаривает сроки удовлетворения других отдельных требований потребителя. При удовлетворении таких требований потребителя, как уменьшение цены за выполненную работу (услугу), возмещение расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами, на возмещение убытков при расторжении договора Законом установлен срок в 10 дней.

     Безвозмездное изготовление другой вещи из однородного  материла такого же качества и повторное  выполнение работы (услуги) подлежат исполнению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги). Если же такой срок не установлен, то в срок, указанный в договоре, который не был исполнен надлежащим образом. Если и договором не предусмотрен указанный срок, то согласно ст. 314 ГК работа (услуга) должна быть выполнена в семидневный срок, если иное не предусмотрено Законом, иными правовыми актами, обычаем или существом обязательства.

     За  нарушение этих сроков с исполнителя  взыскивается неустойка, оговоренная  в Законе, а также потребитель имеет право предъявить иные требования согласно п. 1 ст. 28 и п.1 и 4 ст. 29 Закона.

     3.5 Юридическая ответственность за нарушение прав потребителей

     1. Административная ответственность

     В современном законодательстве РФ уделяется  большое внимание юридической ответственности  продавца, изготовителя, исполнителя  за нарушение прав потребителя. От наиболее существенных нарушений потребителей защищает административное, гражданское и уголовное законодательство.

     Основанием  для возникновения административной ответственности является административное правонарушение. Элементами административного  правонарушения являются: объект, объективная  сторона, субъект, субъективная сторона.

  КоАП  РФ указывает, что мера ответственности  за административное правонарушение выражается в административном взыскании. Административное взыскание применяется в целях:

• воспитания лица, совершившего административное правонарушение;
• предупреждения совершения им новых правонарушений;
• предупреждение совершения правонарушений другими лицами. (ст. 23 КоАП РФ).

     Ст. 24 КоАП РФ называет виды административных взысканий. Некоторые из них налагаются за нарушение прав потребителей. Чаще всего это:

• предупреждение, которое выносится в письменной форме или иными способами;
• штраф - денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах предусмотренных законодательством. Штраф может устанавливаться в пределах от 1/10 до 100 минимальных размеров оплаты труда; до десятикратной величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества; в размере незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения. В исключительных случаях штраф может быть установлен в большем размере;
• конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, в собственность государства.⁸

     Глава 12 КоАП РФ непосредственно затрагивает  интересы потребителя и определяет ответственность за административные правонарушения в области торговли и финансов.

     В зависимости от совершенного правонарушения назначается и мера административного  взыскания. Так, ст. 146 указывает, что  за нарушение правил торговли влечет наложение штрафа от 3 до 25 минимальных размеров оплаты труда.Согласно ст. 146.3. незаконная торговля товарами и иными предметами, реализация которых запрещена или ограничена, наказывается штрафом от 3 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

     Согласно ст.146.4. продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям и эталонам качества, комплектности и упаковки, всеми предприятиями торговли, независимо от формы собственности, карается наложением штрафа от 3 до 25 минимальных размеров оплаты труда, а при реализации продовольственных товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата налагается штраф от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой.

     Согласно  ст. 146.5.; 146.6. продажа товаров без документов и нарушение государственной дисциплины цен караются наложением штрафа от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

     Продаже подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов влечет наложение штрафа от 10 до 100 минимальных размеров оплаты труда, но эти же действия, совершенные руководителями или должностными лицами, осуществляющими продажу подакцизных товаров без маркировки, могут повлечь штраф от 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией немаркированного товара ( ст. 146.7.).

     При обмане потребителя в небольшом  размере, то есть ущерб, причиненный  потребителю, не превышает 1/10 части  минимального размера оплаты труда, вступает в силу ст. 150.3., согласно которой  на нарушителя налагается штраф от 1 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

     Взыскание за административное правонарушение применяется  только к лицу, его совершившему. Только лишь при наличии состава  административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности. Взыскание налагается в точном соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

     2. Гражданско-правовая  ответственность

     Гражданское законодательство и Закон РФ "О  защите прав потребителей" действуют  в комплексе и дополняют друг друга. Основное регулирование отношений между потребителем, продавцом, изготовителем и исполнителем все-таки осуществляется нормами гражданского законодательства. Конституционная норма о гарантиях судебной защиты прав и свобод граждан (ст.46 Конституции РФ) применительно к гражданскому законодательству конкретизирована положениями ст. 11 ГК РФ, предусматривающими защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав судом, в соответствии с нормами о подведомственности.

     Под гражданско-правовой ответственностью понимаются санкции, связанные с дополнительными обременениями для правонарушителя, являясь для него определенным наказанием за совершенное правонарушение.

     Ответственность продавца, изготовителя, исполнителя  перед потребителем определяется взаимоотношениями  сторон, их правами и обязанностями, например договором, квитанцией об оказании услуги, выполненной работе; квитанцией-заказом, транспортная накладная и т. д.⁹

     Гражданское законодательство предусматривает  различные формы ответственности  за нарушения, например такие, как возмещение убытков (ст. 15 ГК), уплата неустойки (ст. 330 ГК) и др.

     Если  потребитель понес убытки вследствие недостатков товара (работы, услуги), то они подлежат возмещению сверх  неустойки, установленной Законом  РФ "О защите прав потребителей". При этом выплата неустойки и убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от выполнения возложенных на него обязанностей (п.2, 3 ст. 11 Закона РФ "О защите прав потребителей").

     Возмещение  убытков потребителю обусловлено  тем фактом, что они является существенным и распространенным последствием приобретения некачественного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Эта форма ответственности имеет общее значение и применяется во всех случаях нарушения прав гражданина, если иное не предусмотрено законом или договором. Возмещение убытков направленно на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Таким образом, возмещение убытков является компенсационной мерой, которая позволяет возвратить имущественное положение потерпевшего в первоначальное состояние. Убытки могут выражаться в реальном ущербе и в упущенной выгоде. П.2 ст. 15 ГК указывает на то, что реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества. Другая часть п. 2 ст. 15 говорит о несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего и называется упущенной выгодой, включающей в себя неполученные доходы, которые мог бы получить потерпевший при обычных условиях гражданского оборота. Упущенная выгода должна быть подтверждена документально. В п. 3 и 4 ст. 393 ГК установлены правила, исчисляющие убытки. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд может удовлетворить требования о возмещении убытков, принимая во внимание условия инфляции, цены существующие в день вынесения решения. Указанное правило применяется в том случае, если иное не предусмотрено законом, или иными правовыми актами.

     При рассмотрении требований потребителя  и взыскании неустойки предусмотренной законом "О защите прав потребителей" следует обратиться к п. 1. ст. 330 ГК РФ, раскрывающей понятие неустойки. Под неустойкой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. ГК выделяет две разновидности неустойки:

• договорную, под которой понимается неустойка, оговариваемая сторонами и облекаемая в письменную форму (ст. 331 ГК РФ);
• Законную, предусмотренную Законом для определенных обязательств как по размеру, так и по условиям взыскания (ст. 332 ГК РФ).

     Неустойка в размере, предусмотренном п. 4 ст. 29 Закона "О защите прав потребителей", за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы (оказание услуги), а так же сроков, назначенных потребителем на основании п. 1 ст. 29 Закона, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы, оказанию услуги, взыскивается за каждый просроченный день или час, если срок определен в часах.

     3. Уголовная ответственность

     Нормы, предусматривающие ответственность  за нарушение прав потребителей, содержатся и в Уголовном кодексе Российской Федерации. В соответствии со с. 8 УК РФ основанием для возникновения  уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Согласно этому, лицо может быть признано виновным в совершении преступления и нести уголовную ответственность только в том случае, если совершенное им деяние прямо предусмотрено одной из норм Особенной части уголовного законодательства.

     В сфере делового и экономического оборота нередко можно столкнуться  с недобросовестной конкуренцией, с  самовольным использованием товарного  знака, что влечет нарушение порядка  осуществления предпринимательской  деятельности на рынке, приносящее вред потребителям товаров и услуг. Согласно Закону РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименование мест происхождения товаров" от 23 сентября 1993 года товарный знак и знак обслуживания - это обозначения, способные отличить соответственно товары и услуги одних субъектов экономической деятельности от однородных товаров и услуг других субъектов. Ч. 1. ст. 180 УК РФ гласит: "Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименование места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, наказывается штрафом в размере от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет".