Теории государственного регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Контрольная работа на тему:

«Теории государственного регулирования»

 

Содержание

Введение

1. Сущность государственного регулирования  экономики.

2. Цели  и средства государственного регулирования экономики

3. Теории государственного регулирования.

Заключение

Список литературы

 

Введение

Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства  на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуются  экономическая и социальная политика государства. Проблема государственного вмешательства в экономику является, по моему мнению, является основной для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же распределительная. В распределительной экономике все проще: государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится: государству просто некого регулировать. В таком случае речь идет о замещении всего многообразия форм собственности и способов ответа на вопрос "Что, как и для кого производить?" одной единственной формой собственности - государственной, а ответ на основной экономический вопрос - строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

 

 

1. Сущность государственного регулирования экономики.

Вопрос о роли государства  в регулировании экономических  отношений носит весьма проблематичный характер. Одни ученые-экономисты считают необходимым жестокое государственное регулирование всех отношений в сфере экономики, другие же – отбрасывают необходимость такого регулирования вообще. Отрицательными являются последствия как чрезмерного регулирования государством экономических отношений, так и полного невмешательства его в сферу экономики. Мировой опыт экономической практики доказывает, что нет, и не может быть эффективной социально ориентированной рыночной экономики, основывающейся на современных научно-технических достижениях, без активной регулирующей роли государства. Реальная рыночная экономика никогда, даже на первых этапах ее становления не обходилась без вмешательства государства. Менялись лишь задачи, формы, инструментарии такого вмешательства и его масштабы. Экономическая роль государства еще в начале ХХ века была предельно ограниченной. Положение изменилось в период первой мировой войны, когда вначале в Германии, а затем в странах Антанты государство начало активно вмешиваться в хозяйственную жизнь с целью мобилизации ограниченных ресурсов для достижения военной победы. Отмеченные меры носили, однако, чрезвычайный, военно-мобилизационный характер, а потому с окончанием войны государственное вмешательство в хозяйственную жизнь сошло на нет.

К началу 30-х годов среди западных экономистов господствовало мнение о том, что экономические спады (кризисы) объясняются случайными причинами, что механизм рыночного саморегулирования в принципе обеспечивает соответствие между совокупными спросом и предложением, следовательно, и автоматический выход экономики из кризиса и последующий ее подъем на базе обновления основного капитала и ликвидации нерентабельных предприятий. Однако во время глубокого кризиса и затяжной депрессии 30-х годов стало очевидно, что механизм рыночного саморегулирования не справляется со своими функциями, не обеспечивает автоматический выход из кризиса, что требует перехода к активному государственному регулированию экономики. Такое регулирование на практике стало осуществляться в США с 1933г. командой президента Ф.Д. Рузвельта, разработавшей и реализовавшей так называемый «Новый курс». Теория государственного регулирования была создана Дж.М. Кейнсом и его последователями. Кейнс сделал справедливый вывод о том, что выход из глубокого кризиса, рост объемов производства и уровня занятости невозможны без активного участия государства.На современном этапе в преобладающем большинстве стран мира функционирование народного хозяйства характеризуется, в первую очередь, ростом регулирующей роли государства по отношению как к государственному сектору экономики, так и к частному, и к их взаимодействию, что обусловлено определенным уровнем осознания необходимости не только разграничения частных и публичных интересов в обществе, но и поддержания оптимального баланса между ними. В то же время всем хорошо известны последствия отказа публичной власти от регулирования экономических отношений в процессе перехода от административно-командной системы хозяйствования и управления к смешанной. Примеры Украины, России и других стран СНГ, скорее всего, войдут во все учебники и хрестоматии начала ХХI века, как яркие иллюстрации того, к чему может привести вытеснение государства на начальном этапе проведения рыночных реформ. Особенно важно определение роли государства в регулировании экономики на так называемых «переходных» этапах его развития (подобных тому, какой переживает в настоящее время Украина, - когда осуществляется переход от административно-командного порядка общественной жизни к демократическому, когда в общественных интересах, ориентациях и мотивах поведения людей, социальных ценностях отражаются черты, присущие именно смешанной форме социально-экономических процессов и структур от остаточных административно-командных до разнообразных частных). При определении роли государства необходимо учитывать состояние экономики, уровень ее зависимости от государства, социальный фактор и менталитет народа, особенно – при переходе от командно-административной системы к рыночной экономике. Особую актуальность в условиях трансформации общества приобретают проблемы реализации таких закономерностей, как сбалансированность экономических интересов и достижение адекватного этому процессу правового механизма их регулирования в направлении достижения оптимальности соотношения экономических интересов различных форм собственности и правовых норм, институтов государственной и частной собственности. В странах, осуществляющих трансформацию к рыночной экономике (в еще большей мере, чем в странах с уже развитой рыночной экономикой), проявляется необходимость государственного регулирования экономики в этот период. Это объясняется тем, что самоорганизация (а рынок представляет собой классический

образец самоорганизации) свойственна  достаточно устойчивым системам и малоэффективна в период перехода от одной системы к другой. Важно иметь в виду, что в условиях социально-экономической трансформации принцип

самоорганизации способствует усилению защитной функции, возврату экономики  в предыдущее состояние, ускорению старых тенденций. А это очень опасно. К тому же, отсутствие каких-либо регулирующих основ в период трансформации приводит к нарастанию хаотических процессов, что можно проследить на примере Украины. Некоторые ученые, отмечая необходимость государственного регулирования экономики, подчеркивают необходимость его ограничения, подчиненности рыночному саморегулированию.

 Направление государственного  регулированию экономики должно, во-первых, отражать границы переходного периода и не быть определяющими, во-вторых, оно должно быть подчинено цели ограничения методов государственного регулирования экономики, методам ее рыночного регулирования. Преобладающее большинство ученых признают необходимость государственного регулирования экономики. Отличия в их позициях заключаются в определении степени и форм такого регулирования и его соотношения с рыночным саморегулированием.

 

2. Цели и средства государственного регулирования экономики.

Существующая система государственного регулирования экономики в условиях рынка сложилась в результате долгой эволюции, и представляет собой  совокупность методов, средств и  форм. Мировая практика показала, что  структуры государственного регулирования  довольно разнообразны, в каждой стране они имеют особенности, отражающие как национальное своеобразие, так  и конкретные этапы развития. Однако можно выделить общие цели, присущие механизму государственного регулирования  большинства развитых стран.

Какие же цели преследует государственное регулирование экономики? От экономического развития стран зависит материальное благополучие людей, судьба наций, судьба самого государства. Мера экономического успеха определяет, будет ли страна лидировать, укрепляя свои позиции на мировом рынке, повышая благосостояние населения, или она всё более начнёт отставать. Помимо чисто экономических проблем перед любым обществом стоят проблемы социальные: как помочь бедным и инвалидам, что нужно для социальной гармонии и стабильности. Ни один народ в мире не изолирован от другого, при этом взаимосвязь между нациями и национальными экономиками усиливается, возникают проблемы внешнеторговых связей, движение ресурсов через границы, таможенных пошлин и валютных курсов. Но нельзя решить эти проблемы, если государство будет равнодушно к мере экономического успеха.

В конечном итоге целевые установки  в экономической деятельности государства  выражается в осуществлении принципов  эффективности, равенства и стабильности экономического и социального развития общества. Реализация этих принципов  предполагает создание условий для  производства всё большего количества товаров и услуг на постоянно  изменяющейся технологической основе, минимизацию затрат при использовании  ограниченных производственных ресурсов, укрепление своих позиций на мировом  рынке создание рабочих мест для  всех, кто желает и может работать. Это предполагает и экономическую  свободу для всех видов хозяйственной  деятельности, потребителей и продавцов  на рынке, для того чтобы они имели  свободу выбора. Весьма важна и  социальная поддержка со стороны  государства малоимущих, инвалидов, пенсионеров, безработных, многодетных  семей и других слоёв населения.

Достижение целей хозяйственной  жизни той или иной страны реализуется  через функции государства. Эти  функции довольно многообразны, но наиболее существенными являются:

· Разработка и утверждение правовых основ экономики, то есть государство  в лице своих парламентских и  правительственных структур определяет «правила игры» предприятий и  населения на рынке. Хозяйственное законодательство в странах Запада исходит из принципа: «всё разрешено, что не запрещено», предоставляя, таким образом, предпринимателям широкое поле деятельности. Но то, что разрешено, регламентируется четко отработанным законодательством. В России хозяйственное законодательство, адекватное рынку, ещё окончательно не сформировалось, что существенно сдерживает развитие рыночных отношений, тормозит рыночную экономику.

· Определение приоритетов макроэкономического  развития, то есть необходимо определить, что важно для нации сегодня, сколько это потребует ресурсов, как быстро они дадут отдачу, каковы социальные, экологические и мирохозяйственные  последствия наших действий. К  сожалению, следует отметить, что  в России деятельность политиков  и высшей администрации нацелена на краткосрочные результаты и политические соображения оказывают значительное влияние на принимаемые решения.

· Реализация социальных ценностей, поскольку  любые наши законы, результаты нашей  хозяйственной деятельности имеют  смысл лишь в том случае, если они направлены на процветание нации. Прежде всего, это касается здравоохранения, культуры, высшего образования. Если в отдельных странах, например в  Японии, индустриализация и компьютеризация  вызвали потребность во всеобщем высшем образовании, то в России переход  к ранней стадии капитализма разрушает  многие социальные достижения 1960-1980-х  гг.

· Регулирование экономической  деятельности для достижения поставленных задач и реализация социальных ценностей. Но это регулирование не должно подменять  рынка, иначе оно превращается в  администрирование. Главным, определяющим здесь, является регулирование совокупного  спроса и совокупного предложения  для поддержания рыночного механизма.

· Позитивное решение глобальных проблем, и прежде всего экологических.

Как было сказано выше все перечисленные  функции служат для достижения целей хозяйственной жизни, которые имеют следующую классификацию:

 Генеральная цель государственного регулирования экономики. Это экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

 Опосредующие цели. Без их  осуществления генеральная цель  не может быть достигнута. Эти  конкретные цели неразрывно связаны  с объектами государственного  регулирования экономики. Цель - выравнивание экономического цикла - направлена на объект, то есть на экономический цикл; совершенствование отраслевой и региональной структур хозяйства - на секторальную, отраслевую и региональную структуры, и.т.д.

Как видно названные цели, во-первых, неодинаковы по значению и масштабам  и, во-вторых, находятся в тесной взаимосвязи. Чаще всего одна цель не может быть поставлена и достигнута вне зависимости от других, например, невозможно представить стимулирование НИОКР без создания без создания благоприятных условий накопления капитала, выравнивания конъюнктуры, совершенствования отраслевой структуры экономики, стабильного денежного обращения. Конкретные частные цели могут услужить опосредующими для достижения других, более высоких для данного момента целей. Так конкретная цель - обеспечение дополнительных капиталовложений в модернизацию угольных шахт - может быть опосредующей для: стабилизации и снижения издержек отечественной угледобывающей промышленности; снижения импорта твёрдого топлива и улучшения топливно-энергетического баланса; поддержание занятости в отрасли и хозяйственной конъюнктуры в угледобывающих районах; снятие с этих районов социального напряжения.

Перечисленные цели частично перекрывают  друг друга одна может оказаться  более временно более важной и  подчинить к себе другие в зависимости  от хозяйственной и социальной ситуации, уровня осознания этой ситуации субъектами государственного регулирования экономики, от установленной правительственными органами на данный отрезок времени  системы приоритетов целей. Любая из названных целей может служить, содействовать или противодействовать достижению другой цели.