Стратегия социально-экономического развития региона

- сокращение доли непрограммной части бюджета;

- повышение эффективности реализуемых целевых программ;

- внедрение оценки эффективности текущих расходов структурных подразделений;

- развитие  системы  государственных  контрактов  на  выполнение  отдельных  функций (контракты с государственными и частными структурами в целях повышения конкуренции и выработки эффективных способов работы);

- внедрение аудита эффективности государственных организаций;

- внедрение оценки эффективности всех предоставляемых бюджетных услуг

- рост эффективности капитальных вложений и активное развития социального сектора. Социальный сектор экономики (образование, здравоохранение, социальное  обеспечение, культура, спорт) имеет значительный потенциал для развития. В настоящее время социальный сектор убыточен для государства в целом. Однако такие  задачи, как повышение эффективности государственных расходов, развитие системы платных услуг в социальной сфере способны повысить объем налоговой базы  региона, привлечь дополнительные частные инвестиции и создать дополнительные  рабочие места;  максимально эффективное использование традиционных источников федеральных бюджетных средств: федеральные целевые программы, федеральная адресная   инвестиционная программа, безвозмездные перечисления.

2. Правовые механизмы

 Совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей режим максимального благоприятствования для реализации приоритетов Стратегии.

Программно-проектный  механизм.

 Важным механизмом  реализации стратегии является  среднесрочная программа  социально-экономического  развития, срок  действия которой  составляет от 3 до 5  лет. Среднесрочная  программа должна обеспечивать:

 а) реализацию основных  приоритетов Стратегии; 

 б) исполнение основных  полномочий органов исполнительной  государственной  власти области, 

 в) целевое использование  бюджетных средств (направленное на решение конкретных задач).

  Ключевой задачей  реализации среднесрочной программы  социально-экономического  развития  является синхронизация краткосрочных  (обеспечение устойчивого темпа роста базового сектора, повышение  качества жизни населения)  и  долгосрочных (усложнение  структуры экономики Вологодской  области, развитие человеческого потенциала) целей  социально-экономического развития. Этого можно достичь за счет:

  формирования иерархии  среднесрочных задач в соответствии  с долгосрочными  целями; совершенствования  разработки и реализации долгосрочных  целевых программ; проведения  мониторинга   реализации  Стратегии,  а  также   проведения  аудита  долгосрочных  целевых программ.

На территории Вологодской  области на данный момент реализуется 45 долгосрочных  целевых  и 18  ведомственных  программ, 13  федеральных целевых программ, а также 3 приоритетных национальных проекта, Государственная программа  развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

  Государственно-частное  партнерство. 

В последние годы в стране активизировалась институционально-правовая деятельность,  направленная  на  оформление применения  механизмов государственно-частного  партнерства  для  реализации  крупных  стратегических  проектов.  Сферы  деятельности, в которых Правительство Российской Федерации планирует развивать  партнерство  бизнеса  и  государства:  строительство  и эксплуатация  дорог,  портов,  трубопроводов, проекты в области ЖКХ.   В крупных проектах государство, как правило, берет на себя инфраструктурные  объекты – линии электропередач, автодороги, мосты, железнодорожные ветки, нефтепроводы и продуктопроводы, причалы и обустройство акватории. Кроме того, в  рамках партнерства «государство /муниципалитет» государство может заниматься  выделением земли, подготовкой  участка к вложению  инвестиций и организацией  режима особого  благоприятствования  в виде всевозможных преференций. Задача  бизнеса – строительство собственно объектов: производственных, инновационных и  технико-внедренческих  организаций,  складских  помещений  и  сервисных  транспортно-логистических центров.

В Вологодской области  принят закон о формах участия  Вологодской области в   государственно-частном  партнерстве, главная цель которого – стимулирование реализации социально значимых проектов, привлечение инвестиций, эффективное использование ресурсов и повышение качества товаров и услуг.  Финансовые механизмы  Главными финансовыми механизмами реализации Стратегии в кратко- и среднесрочной перспективе станут целевые программы, разрабатываемые и реализуемые  федеральными  министерствами  и  ведомствами, а  также программы,  реализуемые  совместно с институтами развития, обозначенными Министерством экономического  развития Российской Федерации.

 Приоритетными  направлениями,  поддерживаемыми  федеральными  органами  власти и институтами  развития, являются инновации в различных отраслях экономики (в том числе в малом бизнесе), энергоэффективность и энергосбережение, развитие легкой промышленности, поддержка сельского хозяйства, развитие  инфраструктуры обрабатывающих отраслей, развитие высокотехнологичных отраслей, развитие туризма и санаторно-курортной сферы, а также поддержка проектов  развития творческих индустрий. [2].

 

Заключение

Вологодская область остается одним из наиболее динамично развивающихся  регионов Северо-Запада России. Достигнуты высокие (по российским меркам) показатели уровня жизни населения. В последние  годы активно использовался промышленный потенциал региона.

В народном хозяйстве Вологодской  области образовался комплекс проблем, связанных с нарастанием ограничений  экономического развития по труду и  капиталу. Существенную проблему представляет энергодефицитность региона.

В условиях нарастания демографических  проблем и ограничений по труду  естественным путем сохранения высоких  темпов экономического развития является повышение производительности труда. Решение данной задачи так же связано  с увеличением инвестиционной активности. Планируемые масштабные инвестиции в лесоперерабатывающий комплекс предъявят  повышенные требования к состоянию  транспортной инфраструктуры региона.

Для того чтобы избежать снижения темпов экономического роста в 2012-2020 гг., необходима разработка стратегии развития отраслей "второго эшелона". Такими отраслями могут быть сельское хозяйство, пищевая промышленность, машиностроительный комплекс, электроэнергетика, туристический комплекс.

В соответствии с результатами прогноза можно предположить, что  реализация инновационного сценария позволит преодолеть существующие ограничения  экономического развития региона и  создать предпосылки устойчивого  роста в долгосрочной перспективе.

Эффективное социально-экономическое  развитие страны возможно при системности и четкости в определении  содержания стратегии региона.

Развитие экономики Вологодской  области в средне- и долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития российской экономики  в целом.

По мере реализации  положений  Стратегии, а также вследствие изменений  факторов развития основные  направления  Стратегии  должны  уточняться  и  дополняться.  Поэтому  необходима  система мониторинга и периодической  коррекции Стратегии.

  Реализация Стратегии будет осуществляться путем организационных механизмов (с совершенствованием системы управления) и правовых механизмов.

 

Список использованной литературы.

1. «Стратегии   комплексного развития регионов России   и повышение эффективности   регионального менеджмента» под ред. В.Г.Садкова, Издательский дом  «Прогресс», Москва 2008 .

2. Официальный сайт правительства  Вологодской области: http://vologda-oblast.ru