Особое  значение приобретает создание условий  для участия Казахстана в процессах  принятия глобальных решений при  формировании новой архитектуры  международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы. Республика Казахстан будет решительно продвигать и энергично отстаивать свои интересы в вопросе о формировании наднациональных резервных валют. Результативность этих усилий будет в немалой степени зависеть от успешной реализации Казахстаном антикризисных мер, от темпов выхода экономики страны на траекторию посткризисного и устойчивого развития, от реальных достижений в сфере создания инновационной и диверсифицированной экономики. 

      Являясь влиятельным участником Организации  Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества, инициатором Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Казахстан будет активно способствовать налаживанию стратегического диалога между существующими системами коллективной безопасности. Казахстан продолжит оправдавший себя курс на предотвращение гонки вооружений, поддержку усилий международного сообщества в сфере ядерного разоружения и укрепление режима Договора о нераспространении ядерного оружия. При этом будут максимально задействованы возможности в рамках председательства Республики Казахстан в авторитетных международных организациях (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Исламской Конференции и других). 

      Политика  Казахстана нацелена на усиление роли страны как моста между Востоком и Западом, Севером и Югом, исламским и христианским мирами и укрепление межцивилизационного и межконфессионального диалога. Казахстанская модель толерантности получит широкое международное признание и будет применена на практике другими странами. 

      Казахстан будет более эффективно использовать свое уникальное географическое положение  и незаменимую роль в системе  мировых и межрегиональных транспортных коммуникаций. Существенно возрастет  роль страны в обеспечении мировой  энергетической, экологической и продовольственной безопасности. Казахстан займет достойное место в системе международного разделения труда и станет участником Всемирной торговой организации. 

      Казахстан продолжит курс на усиление разноскоростной  и многоуровневой интеграции в Центральной Азии, на евразийском пространстве. Наряду с Россией Казахстан будет составлять стабильное ядро Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества и Таможенного союза. 

 

   

Стратегические  цели 

в сфере международных  отношений и внешней политики 

 

   

 
IV.                 Основа для реализации Стратегического плана – 2020: результативный государственный сектор 

 

   

 
 
     Высокоэффективный государственный аппарат является основой для успешной реализации пяти ключевых направлений развития Казахстана до 2020 года. 

     Опираясь  на реформы государственного сектора, начатые в период реализации Стратегического  плана – 2010, государство выстраивает  качественно новую модель государственного управления на принципах корпоративного управления, результативности, транспарентности и подотчетности обществу. Эта модель будет полноценно функционировать к 2015 году, а основные ее элементы будут внедряться в первые годы реализации Стратегического плана – 2020. 

     Реформирование  государственного сектора будет осуществляться по пяти основным направлениям: 

     1) определение четкого круга полномочий  и ответственности государственных  органов, в том числе на различных  уровнях государственного управления; 

     2) повышение качества государственных услуг через разработку стандартов и совершенствование процессов, способствующих эффективному оказанию государственных услуг; 

     3) ускорение реформы государственной  службы, включая совершенствование  обучения государственных служащих; 

     4) внедрение элементов, необходимых  для полноценного функционирования  системы государственного управления, ориентированного на результат; 

     5) улучшение управления административными  реформами и усиление ответственности  за процесс реформирования государственного сектора. 

 

 

 
 
     Определение четких полномочий и  ответственности 

 
 
     С целью установления подотчетности  и создания стимулов для повышения  эффективности и результативности государственного сектора будут  четко определены полномочия (роли) и ответственность органов государственного управления. 

     С 2011 года будут проводиться на системной  основе функциональные обзоры деятельности государственных органов, целью  которых станет оценка эффективности  политики в соответствующих отраслях (сферах) государственного управления. Определение оптимального объема полномочий в каждом конкретном государственном органе позволит установить в целом адекватную роль государства как в отдельных секторах, так и на разных уровнях государственного управления путем ликвидации излишних функций, исключения дублирующих полномочий, закрепления недостающих функций и расширения использования рыночных механизмов. 

     Такие обзоры позволят обеспечить целостность  государственного аппарата и последовательность проводимой государственной политики. 

 
 
     Повышение качества оказания государственных услуг 

 
 
     Эффективность работы государственного аппарата будет  обеспечиваться оказанием доступных  и качественных государственных  услуг. 

     К 2011 году будет: 

     развита сеть центров обслуживания населения  по принципу «одного окна». Функционирование этих центров будет предусматривать механизм обратной связи с населением для оценки качества оказываемых государственных услуг; 

     расширен  реестр государственных услуг и  разработаны стандарты по каждому  виду государственных услуг, включенных в реестр; 

     на  постоянной основе осуществляться контроль качества оказания государственных  услуг (соблюдения утвержденных стандартов). 

 

 

 
 
     Профессионализация  государственной  службы 

 
 
     Реформирование  государственной службы будет сфокусировано  на ее профессионализации через совершенствование системы обучения государственных служащих, повышение привлекательности государственной службы и совершенствование управления человеческими ресурсами на государственной службе. 

     Основой для формирования профессиональной государственной службы станет новая система должностей государственных служащих, эффективные процедуры отбора кадров на государственную службу и качественная программа обучения государственных служащих, ориентированная на лучшую международную практику государственного управления. 

     К 2012 году будет: 

     внедрен реестр должностей государственной  службы, основанный на трех корпусах: корпус политических государственных служащих, корпусы А (управленческий) и Б (исполнительный) административной государственной  службы; 

     улучшены  процедуры поступления на государственную  службу и формирования кадрового  резерва государственной службы; 

     внедрены  обновленные программы обучения государственных служащих, основанные на современных образовательных  технологиях и принципах системы государственного управления, ориентированного на результат; 

     сформирован базовый образовательный центр  по подготовке высококвалифицированных  государственных служащих; 

     четко определены роль и степень ответственности  лица, назначенного на должность ответственного секретаря, разработан открытый, транспарентный, основанный на заслугах механизм его назначения. 

     Реализация  Стратегического плана – 2020 потребует  не только качественной подготовки государственных  служащих, но и формирования среды, которая способствовала бы удержанию профессионально подготовленных государственных служащих в государственном секторе, а также привлечению прогрессивной молодежи Казахстана на государственную службу. Для повышения качества деятельности государственного аппарата к 2012 году необходимо обеспечить: 

     эффективную работу кадровых служб государственных  органов на основе лучших принципов  и методов управления человеческими  ресурсами; 

     введение  новой системы оплаты труда в  государственном секторе, конкурентоспособной  с уровнем оплаты труда в частном секторе, основанной на принципах ответственности, результативности и квалификации, способствующей формированию компактного и эффективного государственного аппарата с повышенной продуктивностью (производительностью). 

     Для поддержки внедрения новой системы оплаты труда государственных служащих к 2012 году будет введена система оценки деятельности государственных служащих, учитывающая объем и качество работы, степень ответственности, повышение профессионализма, соблюдение Кодекса чести государственных служащих. 

 

 

 
 
     Государственное управление, ориентированное  на результат 

 
 
     В целях качественного изменения  государственного планирования, обеспечения  результативности и подотчетности  государственного управления к 2011 году: 

     все государственные органы примут пятилетние стратегические планы, основанные на Стратегическом плане – 2020, для обеспечения комплексного стратегического подхода к разработке и реализации государственной политики; 

     текущая деятельность всех государственных  органов будет основываться на исполнении ежегодных операционных планов, детализирующих пятилетние стратегические планы; 

     всем  государственным органам будет  предоставлена определенная самостоятельность  в реализации операционных планов в  рамках достижения установленных стратегических целей и целевых индикаторов; 

     во  всех государственных органах будет  начато поэтапное внедрение системы  внутреннего мониторинга, контроля и оценки. 

     К 2012 году будет внедрена система формирования и исполнения бюджета, основанного  на индикаторах эффективности и результативности (бюджетирование, ориентированное на результат). Также будет внедрена комплексная система мониторинга и оценки деятельности государственных органов, позволяющая оценивать степень достижения стратегических целей, качество предоставляемых бизнесу и населению государственных услуг, эффективность использования бюджетных средств. 

 

 

 
 
     Управление  реформами государственного сектора 

 
 
     К 2011 году будет проанализирована эффективность  действующей системы управления административными реформами и рассмотрена возможность создания отдельного уполномоченного органа, ответственного за реализацию, мониторинг и оценку проводимых реформ в государственном секторе.