Современные аграрные преобразования в Республике Беларусь

     6. Республика имеет развитое сельскохозяйственное  машиностроение, абсолютное большинство  технологических операций выполняется техническими средствами отечественного производства. Ряд сельскохозяйственных машин и оборудования, включая сложные, например тракторы, зерно- и кормоуборочные комбайны поставляются на экспорт в десятки стран, включая американский континент.

     7. В стране исторически сформировался менталитет сельского населения, ориентированный на стремление к коллективному землепользованию. На приверженность белорусов к общинному ведению крестьянского хозяйства указывал еще Премьер-министр императорской России Ф.А. Столыпин,  выступая в Государственной думе.

     В мировом рейтинге сельхозпроизводителей  Беларусь находится на достаточно высоком  уровне. Вместе с тем перед республикой, как и перед другими странами с переходной экономикой, в области аграрного производства стоят задачи, конечной целью которых является повышение благосостояния нации, оптимизация структуры потребления, демографическое развитие, охрана и укрепление здоровья человека.

    Важнейшим направлением решения продовольственной проблемы является стабильность производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия на основе устойчивого развития агропромышленного  комплекса страны. Стратегия государства в области сельского хозяйства - поддержание снабжения населения на уровне, достаточном для здорового питания при высокой доступности продовольствия всем социальным группам, и защита интересов сельхозпроизводителей. Она реализуется совокупностью экономических и социальных мероприятий, связанных как с развитием продовольственного комплекса, так и с общим устойчивым социально-экономическим развитием страны [11, с.129].

     «Государственная программа реформирования АПК Республики Беларусь (основные направления)» была рассчитана на 1996 - 2000 годы. В ней определялись основные направления реформирования агропромышленного комплекса с обозначением первоочередных задач по эффективному развитию сельскохозяйственного производства. В Программе конкретно излагались основные подходы к постепенному переходу в сфере агропромышленного производства к рыночной системе хозяйствования, предполагающей свободное функционирование хозяйствующих субъектов в рамках правового коридора при государственном регулировании отдельных сторон их деятельности.

     Переход к рыночной экономике предусматривался через создание среды хозяйствования, образуемой на основе реформирования колхозов и совхозов в направлении адаптации их к новым условиям функционирования, вывода перерабатывающих предприятий из непосредственного государственного управления путем акционирования, формирования конкурирующих между собой субъектов хозяйствования. Земельные отношения намечалось строить на государственной и частной формах собственности. Основная форма землепользования - аренда у государства [12, c.401].

     Существенные  изменения вносились в экономический механизм АПК, в первую очередь посредством создания республиканского и региональных фондов государственной поддержки товаропроизводителей, поставки техники и оборудования на лизинговой основе, упорядочения налогообложения. Предполагалось строить систему ценообразования на принципах спроса-предложения и устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В аграрном производстве сохранялись регулирующие функции государства на этот процесс.

     «Программа  совершенствования агропромышленного  комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг.» представляла собой очередной этап развития агропромышленного комплекса. Она предусматривала дальнейшее наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции на основе совершенствования организации отрасли и ее технико-  технологического переоснащения.

     Основополагающими принципами указанной Программы являлись государственная собственность на сельскохозяйственные земли, ориентация на крупнотоварное производство при многоукладной экономике, интеграция субъектов АПК на макроуровне - горизонтальная и вертикальная кооперация во всей технологической цепи от производства сырья до реализации конечных продуктов, совершенствование внутрихозяйственных отношений и системы оплаты труда на основе внедрения коммерческого расчета. Важное значение имело повышение уровня государственной поддержки АПК с доведением ее до 15 процентов от консолидированного бюджета.

     В    результате    реализации намеченных Программой мероприятий возросли инвестиции в АПК, что позволило интенсифицировать технологии как в растениеводстве, так и животноводстве, обновить техническую базу отрасли. Была проведена оптимизация землепользования сельскохозяйственных организаций. Упорядочивалась численность перерабатывающих животноводческую продукцию предприятий в соответствии с объемами сырьевых ресурсов. Статус сельскохозяйственных организаций был приведен в соответствие с требованиями Гражданского Кодекса Республики  Беларусь, на базе колхозов и совхозов создавались кооперативные    сельскохозяйственные организации различных форм хозяйствования.

     Реализованные программные мероприятия позволили  уже к 2004 году полностью обеспечить внутренние потребности страны в  сельскохозяйственной продукции и  создать значимый экспортный потенциал. Количество убыточных сельскохозяйственных организаций уменьшилось по сравнению с 2003 годом более чем в 6 раз. Задачи Программы по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции были решены, поэтому стало необходимым дальнейшее уточнение стратегии развития аграрной отрасли в соответствии с достигнутыми результатами, накопленной отечественной и зарубежной практикой, рекомендациями экономической науки [13, с.35].

        В связи с изложенным, разработанная «Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 гг. » поставила своей основной целью укрепление аграрной экономики субъектов хозяйствования АПК и решение на этой основе социальных проблем сельского населения. Ее основные позиции - приведенная в соответствие с требованиями рыночной экономики и с учетом национальных особенностей организационная структура отрасли, специализированное с учетом полной адаптации к природным условиям и требованиям мирового рынка сельскохозяйственное производство, интегрированный на принципах продуктовой кооперации агропромышленный   комплекс, эффективная система государственной поддержки АПК, активная инновационная деятельность во всех отраслях АПК, развитая социальная сфера села на основе укрепления аграрной экономики.

     Указанная Программа стала принципиально  новым документом по сравнению с двумя предыдущими. Наряду с развитием производственной сферы в ней предусмотрено комплексное развитие сельских территорий, существенное улучшение условий труда и образа жизни сельского населения на основе создания новых типов сельских населенных пунктов - агрогородков. Предусматривается сформировать 1481 такое поселение. Повышение благосостояния за счет роста оплаты труда и социальной защищенности сельских жителей будет способствовать сохранению сельского уклада жизни, его привлекательности, и, как следствие, укреплению трудового потенциала и росту эффективности производства.

       На реализацию мероприятий программы в 2005-2010 годы из бюджета предусмотрено выделить более 27 трлн. руб. в ценах 2005 года. С учетом собственных средств предприятий, кредитов банков, а большинство мероприятий предусматривает долевое финансирование, на реализацию программы потребуется 70 млрд. руб. Такого уровня инвестиции и село в истории белорусского государства направляются впервые.

     За 2005-2010 гг. при государственной поддержке намечается поставить в сельскохозяйственные организации 18 тыс. тракторов, 8,6 тыс. зерноуборочных комбайнов, 2,3 тыс. кормоуборочных комбайнов, необходимый шлейф сельскохозяйственных машин и оборудования.

    Программой намечено довести к 2010 году объем производств зерна до 8,4 млн. тонн, сахарной свеклы - 3.8 млн., картофеля - 9, молока - 6,5, мяса скота и птицы более 1,4 млн. т. Предусмотрено, что эти объемы производства обеспечат продовольственную безопасность страны, а экспортный потенциал сельскохозяйственной продукции составит 2,7 – 3,0 млрд. долл. США.

    Намечены следующие  объемы экспорта по видам продукции: зерно - около 700 тыс. тонн, картофель – 600, сахар – 130, мясо и мясопродукты - 180 тыс. т., молоко   и   молокопродукты – 2,7 млн. тонн.

     В результате реализации трех указанных  программ статус современного сельского  хозяйства и смежных отраслей экономики, составляющих в совокупности агропромышленный комплекс Беларуси, можно охарактеризовать как рыночное образование с высокой степенью целенаправленного государственного регулирования, обеспечивающее стабильное функционирование рынков сельскохозяйственного сырья, продовольствия и производственных ресурсов.

     Приоритет в аграрной сфере страны в настоящее время отдан развитию крупного товарного сельскохозяйственного производства, преимущество которого убедительно доказано отечественной и широкой мировой практикой. Сформировалось доминирование государственной собственности на сельскохозяйственные земли, передаваемые в аренду сельхозпроизводителям. Частная собственность на землю в установленном законом порядке выделяется физическим лицам для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, строительства жилых и хозяйственных построек. Получили распространение и другие формы хозяйствования: ратины и крестьянско-фермерские хозяйства. На государственном уровне вес они признаны равноправными [13, с.37].

     Создана нормативная база для иностранных  инвестиций в агропромышленный комплекс республики. Объем привлекаемых на этой основе средств ежегодно возрастает. В первую очередь они направляются на создание новой производственной базы и модернизацию существующих предприятий.

      В производственной деятельности поэтапно реализуются мероприятия по усовершенствованию специализации отраслей сельскохозяйственного производства, приоритет отдан повышению эффективности использования земельных ресурсов, наращиванию производства животноводческой продукции на крупных молочно-товарных фермах и предприятиях промышленного животноводства: 96 по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 106 свиноводческих комплексах и 62 птицефабриках.

     Возрастает техническая оснащенность сельскохозяйственного производства. За 2005-2007 гг. в сельскохозяйственные организации республики поставлено 7040 тракторов, 531 комбинированный почвообрабатывающе-посевной агрегат, 1620 машин для внесения минеральных и органических удобрений, 4338 зерноуборочных комбайнов, 1131 кормоуборочный комбайн и другая сельскохозяйственная техника. Реконструированы 751 молочнотоварная ферма, 60 комплексов по выращиванию и откорму свиней, 58 комплексов по откорму крупного рогатого скота и 52 птицефабрики. Совершенствуются технологические подходы как в земледелии, так и в животноводстве. Реализуются мероприятия по восстановлению мелиоративной сети. К 2014 году намечено полностью завершить эти работы на мелиорированных землях, которые занимают третью часть угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот.

    Достигнуто стабильное производство зерна на уровне 7- 8 млн. тонн, сахарной свеклы - 3.5 - 4.0 млн. тонн, маслосемян рапса - 500 тыс. тонн. Впервые в истории республики в сельскохозяйственных организациях в 2008 году обеспечен среднегодовой надой молока от коровы 4,1 тонны. 

     Однако, несмотря на заметные положительные сдвиги в аграрной сфере страны, поиск дальнейших путей интенсификации отрасли не прекращается. Эти процессы происходят в рамках эволюционного совершенствования АПК и в условиях стабилизации макроэкономических регуляторов, на основе спланированных и просчитанных решений, инновационной парадигмы развития, превращения науки в значимую производительную силу. Повышение эффективности сельскохозяйственной отрасли республики обеспечивается посредством реализации комплекса социально-научно-технических, организационных, информационных и иных мероприятий, разрабатываемого Правительством страны и региональными органами государственной власти.

    Большие резервы видятся в дальнейшем техническом и технологическом переоснащении отрасли, кооперации и интеграции субъектов хозяйствования АПК, укреплении производственных и экономических связей между ними, совершенствовании механизмов финансового обслуживания процесса производства, управления и повышения мотивации высокопроизводительного труда [14, с. 76].

           Подытожим, агропромышленный комплекс объединяет ряд отраслей народного хозяйства. Главным звеном комплекса является сельское хозяйство. Приоритетами в развитии АПК Беларуси являются животноводческий, льняной, зерновой, свеклосахарный и маслорастительный комплексы.

     Развитие и становление белорусского АПК проходило поэтапно. Белорусская модель агропромышленного комплекса формируется на основе выполнения трех программ развития АПК, каждая из которых ставила перед собой конкретные цели: от стабилизации отрасли в условиях резкого ее падения после развала СССР к наращиванию производства и в конечном итоге - к укреплению аграрной экономики. 

2.2 Проблемы развития АПК РБ и пути их решения 

     Наряду  с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется  ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. АПК Беларуси в настоящее время находится  не в лучшем состоянии. Основными  проблемами АПК являются: спад производства, обусловленный нехваткой средств, отток активной части сельского населения в города, сокращение посевных площадей, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей  сельскохозяйственной продукции, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель. Следует рассмотреть основные проблемы и возможные пути их решения.