Рынок труда

Главными стратегическими  целями регулирования занятости  в Беларуси должны быть не поддержание  и стимулирование общего уровня занятости  населения в народном хозяйстве  на базе его неизменной структуры, а  повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого  капитала страны, совершенствование  экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать  уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет  способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий  и региональных центров занятости  населения. Нельзя сказать, что в  настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые  инициируются лишь государственной  службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это  в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений  и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации  обучения и подготовки работников для  таких кадровых служб.

Выводы по главе 3

 

1. Занятость – деятельность граждан РБ связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу.
2. Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.
3. Под гибкими формами занятости понимаются: занятость с различными режимами неполного рабочего времени, занятость в режиме сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой.
4. К основным проблемам обеспечения занятости населения относятся:

• снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;

• создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;
• достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;
• повышение территориальной мобильности рабочей силы.

 

 

 

4 Безработица: понятие, причины, формы, измерение

4.1 Сущность и формы безработицы

 

 

В условиях рыночной экономики  безработица неизбежна. Объективной  основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения  собственности, наличие необходимых  средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование  системы наемного труда.

Безработица – это социально  экономическое явление, заключающееся  в том, что определенная часть  экономически активного населения  не имеет работы, и соответственно, заработка (желающие работать не могут  найти работу при обычной ставке заработной платы).

Законом РБ « О занятости населения Республики Беларусь» определяются порядок и условия регистрации граждан безработными. Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется по их постоянному месту жительства органами      по     труду,     занятости    и     социальной    защите   при   личном   обращении  [14, статья 3].

Выделяют три основные причины безработицы:

а) потеря работы (увольнение);

б) добровольный уход с работы;

в) первое появление на рынке труда.

Различают три основных типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица  связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест).

К фрикционным безработным  относятся:

- уволенные с работы по приказу администрации;

- уволившиеся по собственному желанию;

- ожидающие восстановления на прежней работе;

- нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

- сезонные рабочие (не в сезон);

- люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации. 

Уровень фрикционной безработицы  равен выраженному в процентах  отношению количества фрикционных  безработных к общей численности рабочей силы.

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

 Структура спроса постоянно  меняется. Спрос на продукцию  одних отраслей увеличивается,  что ведет к росту спроса  на рабочую силу, в то время  как спрос на продукцию других  отраслей падает, что ведет к  сокращению занятости, увольнениям  рабочих и росту безработицы.  Со временем меняется и отраслевая  структура производства: одни отрасли  устаревают и исчезают, а появляются другие. Меняется набор профессий, требующихся в экономике.  Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Фрикционная и структурная  безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы.

    Циклическая безработица  возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются, и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т.е. ярко выраженной количественной  несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер.

В литературе встречается  и другие разновидности безработицы, характеризующих ее отдельные особенности  и стороны: технологическая, молодежная, добровольная, институциональная, застойная, сезонная, скрытая.

 

 

  4. 2 Социально-экономические последствия безработицы

 

 

Наличие циклической безработицы  представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические  и неэкономические последствия  безработицы, которые проявляются  на индивидуальном и общественном уровнях.

  Неэкономические последствия безработицы - это психологические, социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам (вплоть до самоубийства), распаду семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление, асоциальное поведение.

На уровне общества это, в  первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. К издержкам безработицы  следует отнести и те потери, которое  несет общество в связи с расходами  на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного  уровня квалификации людям, которые  в результате оказываются не в  состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия  безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или  части, а также в потере квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.

Экономические последствия  безработицы на уровне общества в  целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы  превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический  ВВП меньше, чем потенциальный. Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

                         GDPgap =   Y - Y*    *  100,                                       (4.1)

                                                       Y*

где    Y – фактический ВВП,

          Y* - потенциальный ВВП.

 

Зависимость между отставанием  объема выпуска и уровнем циклической  безработицы вывел экономист Артур Оукен в начале 60-х годов. Он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена», который гласит: На каждые два процента сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на один процентный пункт.

(Y - Y*) /   Y*  = - b (u - u*),        (4.2)

где   u – это фактический уровень безработицы,

        u* - естественный  уровень безработицы,

        (u - u*) – уровень циклической безработицы,

        b- коэффициент Оукена (b > 0).

 

Коэффициент Оукена показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

 

4.3 Показатели безработицы и методы  измерения

 

 

В настоящее время в  мировой практике применяется 2  основных  метода

измерения  безработицы:  а) на   основе   данных   соответствующих   служб   о зарегистрированных безработных; б) на   основе   общенациональных  выборочных  обследований домохозяйств. Каждый из методов имеет свои достоинства  и  недостатки.  Выборочное обследование  населения  позволяет   выявить   практически   все   категории безработных, в том числе и те, которые оказались  вне поля зрения служб занятости. Однако для регулярного и  качественного  проведения  опросов  на основе репрезентативной  выборки  и  оперативной обработки   их   результатов   требуются   соответствующее   технологическое обеспечение,  квалифицированные  кадры  и  немалые  финансовые  затраты. Во-вторых, любое выборочное  обследование  в отличие от  сплошного наблюдения  объективно  предполагает  наличие   статистической   ошибки.   В процессе  дробления  ошибка выборки становится все более значимой. На определенном этапе выборка может потерять репрезентативность.

        Преимущества  учета  безработицы  на   основе   данных   регистрации заключается в  том,  что  при  этом  не  требуется  значительных  финансовых затрат, а отчетность имеет сплошной и непрерывный  характер,  что  позволяет

легко отделит сезонные колебания  занятости, безработицы и других  параметров рынка труда от долговременных тенденций их  изменения.

Безработица характеризуется  такими основными показателями, как уровня безработицы, частота и длительность.

Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных (Б) к числу занятых и безработных (З+Б) – по формуле:

У_б = Б/ (З+Б) * 100 (4.3)

 

Уровень зарегистрированной безработицы в Беларуси за 15 лет снизился с 2,9 до 0,8 %. Уровень зарегистрированной безработицы на первое января 2010 года составил 0,9 % к численности   экономически   активного населения республики (по прогнозу - 1,1-1,2 %).

Частота безработицы устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

  Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных ее категорий, территорий и т.п.

По данным Национального  статистического комитета Республики Беларусь [16] в январе-мае текущего года в Беларуси статус безработного получили 91,8 тыс. человек - на 1,7% больше по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. За май численность безработных снизилась на 2,3 тыс. человек (за апрель - на 0,7 тыс., а за март их стало на 0,3 тыс. больше). В результате на 1 июня нынешнего года на учете по безработице состояли 40,8 тыс. человек (на 1 июня 2009-го было 43,2 тыс.). Как и прогнозировалось, в республике        наблюдается    сезонный рост     спроса     на    рабочую     силу