Рыночная экономика: необходимость, сущность, пути перехода

Так, по некоторым  оценкам в нашей стране, общей  численности занятых, нестандартная  занятость колеблются в весьма широком  диапазоне - от 15 до 45% (около 30 млн. взрослого  населения), а с теневой экономикой так или иначе связано 58-60 млн. чел. Тарасов М.Е. Криминальный бизнес или государство: кто победит? - Якутск, 2000. - С.64-65.

Таким образом, ее масштабы в России значительно  шире, чем в большинстве развитых стран, и сопоставимы по размерам с теневым рынком труда в развивающихся  странах, где его доля составляет от 25 до 45%. Это означает, что эта  сфера трудовых отношений - вполне сложившийся  самостоятельный сегмент рынка  труда со значительной численностью занятых, определенными сферами  деятельности, сложившимися социально-демографическими и профессионально-квалификационными  характеристиками работающих.

Отраслями, где  преимущественно распространена неформальная занятость, являются, по мнению специалистов, торговля и общественное питание, строительство, сфера услуг и сельское хозяйство.

Нестандартность трудовых отношений может рассматриваться  с двух точек зрения. Речь идет, во-первых, о нестандартности трудового  договора, то есть отклонении формальных условий контракта от принятого  стандарта (суженная трактовка), во-вторых, о нестандартности фактических  условий занятости (расширенная  трактовка). В таком более общем  смысле к «нестандартным» работникам могут относиться не только те, кто  имеет обычный контракт, но и те, кто вообще не имеет контракта (например, самозанятые, занятые у физических лиц и занятые на основе устных договоренностей) или при наличии  стандартного контракта трудится в  нестандартном режиме.

Набор нестандартных  форм занятости многообразен и может  включать: Нестандартная занятость  в российской экономике / Под редакцией  В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - С. 19-20.

- неполную занятость (part-time employment);

- сверхурочную  занятость (overtime employment);

- временную занятость  на основе трудовых договоров,  рассчитанных на определенный  срок (temporary or fixed-term employment);

- случайную занятость  (casual employment);

- занятость на  основе договоров гражданско-правового  характера (contract work);

- занятость в  компаниях, осуществляющих лизинг  персонала (temporary work agancies);

- вторичную занятость  (secondary employment);

- неформальную  занятость (informal employment), к которой  относятся - занятость индивидуальным (неинкорпорированным) предпринимательством, занятость по найму у физических  лиц, занятость в домашнем хозяйстве  производством товаров для последующей  продажи, нерегистрируемая занятость  в формальном секторе. 

В России одной  из ключевых сфер неформальной занятости  является торговля, особенно мелкооптовая рыночная. Городские вещевые и  продуктовые потребительские рынки  представляют собой крупнейшую составляющую современной неформальной экономики  везде в мире, являясь средоточием  не только юридически неоформленных  отношений найма, но и местами  концентрации нелегальных мигрантов  и теневого предпринимательства. В  России, согласно экспертным оценкам, эти рынки вбирают до 15% экономически активного населения (т.е. не менее 10 млн.чел.) в качестве наемных работников и предпринимателей, причем более 90% последних, являясь по сути самозанятыми, не имеют и не стремятся приобрести легальный статус и, следовательно, не несут связанных с этим статусом обязанностей (уплата налогов, оформление сделок, предоставление отчетности, сертификация товара и т. д.). Тарасов М.Е. Вещевой  рынок: Социально-экономическая характеристика // Народонаселение, 2004. - №4. - С.38-49.

Некоторые виды занятости могут сочетаться друг с другом, сплетаясь в разнообразных  комбинациях и тем самым крайне осложняя статистический учет. Атипичные  характеристики рабочих мест имеют  тенденцию «притягиваться» друг к другу. Одно отклонение от стандарта, как правило, тянет за собой другие.

В целом численность  лиц, работающих без официального оформления отношений найма или факта  индивидуального предпринимательства, составляет около 15 млн. человек, Хоткина  З. Женская безработица и неформальная занятость в России. // Вопросы  экономики, 2000. - №3. - С.85. т.е. как минимум  шестая часть экономически активного  населения включена в сферу неформальной занятости на условиях основной или  дополнительной работы. Таким образом, нестандартную занятость можно  охарактеризовать как весьма существенный по своим размерам сегмент рынка  труда, который оказывает заметное влияние на состояние занятости  населения в целом.

Мужчины имеют  неформальную занятость несколько  чаще, чем женщины. Это относится  как к основной, так и (еще в  большей мере) к дополнительной работе, кроме того чем выше уровень образования  опрошенных, тем ниже доля имеющих  неформальную занятость. Сказанное  справедливо как для основной, так и для дополнительной работы. Официально неоформленную основную работу имели 8,5% респондентов, окончивших среднюю школу, 6% - техникум, 5% - вуз. Дополнительно работали по устному  найму 77,6%, 69,3% и 55,6% соответственно. Нестандартная занятость в российской экономике / Под редакцией В.Е.Гимпельсона, Р.И.Капелюшникова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - С.58.

В таблице 1, по данным Госкомстата, приведена сравнительная  характеристика стандартной и отдельных  видов нестандартной занятости.

Таблица 1

Сравнительная характеристика стандартной  и отдельных видов  нестандартной занятости

Однако определяющими  факторами работы без официального оформления являются все же не социально-демографические  характеристики работников, а специфика  самих отношений занятости. Исследование позволило установить по крайней  мере два таких фактора: занятость  на частных малых предприятиях (как  первичная, так и вторичная), а  также нерегулярность, кратковременность  трудовых отношений (вторичная занятость). Основываясь на международном опыте, можно утверждать: чем ниже уровень  общего экономического (в том числе  институционального) развития и чем  жестче при этом формальные механизмы  государственного регулирования (в  том числе трудовое законодательство), тем большее распространение  получает незарегистрированная занятость.

В наиболее общем  виде преимущества и недостатки нестандартной  занятости связаны с тем, что, с одной стороны, она выступает  фактором, обеспечивающим гибкость рынка  труда, с другой - делает позиции  работников на этом рынке более слабыми. Эта двойственность получила отражение  в специальной литературе: если одна часть исследователей делает упор на социальные издержки, порождаемые нестандартной  занятостью, то другая подчеркивает ее важность как инструмента адаптации  фирм и работников к непрерывно происходящим переменам в экономической и  социальной жизни.

Для работодателя гибкость означает расширение спектра  возможностей в снижении издержек на труд и повышение конкурентоспособности  в кратко- и среднесрочной перспективе. Это позволяет сохранять имеющиеся  рабочие места и создавать  новые. Одновременно чрезмерная гибкость трудовых отношений ведет к росту  доли работников с коротким профессиональным стажем. Это, в свою очередь, подрывает  стимулы к инвестициям в человеческий капитал и разрушает трудовую мотивацию работников, что в дальнейшем чревато снижением качества выпускаемой  продукции и потерей конкурентоспособности.

Для работника  гибкость рынка труда, проявляющаяся  в возможности трудиться на временных, неполных или неформальных рабочих  местах, ассоциируется прежде всего  с отсутствием гарантий занятости, социальной защиты и перспектив вертикальной карьеры, а также с низкой оплатой труда. В то же время она поддерживает более высокий уровень занятости, тем самым снижая риск безработицы и улучшая шансы трудоустройства. Такие рабочие места зачастую являются наиболее доступным и эффективным способом для безработных вернуться в занятость, включая регулярную и стандартную.

2.3 Анализ обследования  населения по проблемам  занятости в Российской  Федерации

Обследование  населения по проблемам занятости  проводится в России с квартальной  периодичностью по состоянию на последнюю  неделю второго месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября (данные обследования проводится Госкомстатом России ежегодно, начиная с 1992 года). Обследование проводится во всех регионах Российской Федерации  на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения  обследуемого возраста. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в  каждом квартале все единицы наблюдения заменяются новыми. Анализ обследования населения по проблемам занятости  в Российской Федерации с мая 2005 по февраль 2006. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gks.ru

С мая 2005 по февраль 2006 гг. обследование охватило около 277 тыс. человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,25% от численности населения  этого возраста), в том числе  в феврале 2006 года - более 69 тыс. человек.

Методология взвешивания  и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуаль-ного веса каждой обследованной персоне.

В целом по России стандартная относительная ошибка выборки результатов обследования населения по проблемам занятости  за февраль 2006 года по показателям «численность занятых» и «уровень занятости» составила 0,25%, по показателям «численность безработных» и «уровень безработицы» - 1,8%.

По данным обследования населения по проблемам занятости  по состоянию на последнюю неделю февраля 2006 года (без Чеченской Республики), численность экономически активного  населения в возрасте от 15 до 72 лет  составила 73,0 млн. человек, или 65,5% общей  численности населения этого  возраста. В их числе 67,5 млн. человек  классифицировались как занятое  население, 5,6 млн. человек - как безработные  с применением критериев МОТ. По сравнению с февралем 2005 года численность занятого населения  увеличилась на 1,0%, численность безработных - сократилась на 2,3%. Уровень безработицы  в феврале 2006 г. составил 7,6 %.

По данным Федеральной  службы по труду и занятости, в  конце февраля 2006 года на учете в  органах государственной службы занятости состояло 1,9 млн. безработных, в том числе в Чеченской  Республике - 326,5 тыс. человек. По сравнению  с февралем 2005 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 113 тыс. человек, или на 5,6%. В феврале 2006 общая  численность безработных по сопоставимому  кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и  пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,8 раза (рис.2).