Рыночная экономика: необходимость, сущность, пути перехода

4. Трудоустройство  молодежи. Для улучшения  положения молодежи  на рынке труда  предусматриваются  разнообразные мероприятия:

- компенсация работодателям  расходов, связанных  с привлечением  и использованием  труда молодых  людей, в том  числе на создание  специальных «ученических»  рабочих мест;

- открытие специализированных  молодежных центров  по трудоустройству; 

- социальная и психологическая  адаптация выпускников  учебных заведений; 

- широкое информирование  выпускников учебных  заведений о возможностях  получения дополнительной  профессии (специальности);

- организация временной  занятости молодых  людей; 

- реализация проектов  развития молодежного  предпринимательства,  самозанятости; 

- создание обучающих  курсов и оказание  финансовой поддержки  по открытию собственного  дела;

- совершенствование  механизма квотирования  рабочих мест для  выпускников учебных  заведений. 

Таким образом, рынок труда  как социально-экономическая  категория - это сложное  и динамичное явление, связанное как  с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника.

В контексте перечисленных  проблем можно  выделить следующее:

во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения  о существующих возможностях решения проблемы занятости;

- во-вторых, следует  проводить целенаправленную  информационную работу  по нейтрализации  негативных стереотипов  в отношении сферы  образования и  трудоустройства; 

- в-третьих, необходимо  провести переподготовку  специалистов служб  занятости и других  профильных подразделений,  непосредственно  работающих с населением, направленную на  развитие навыков  эффективной коммуникации;

- в-четвертых, способствовать  повышению активности  общественных организаций  в области решения  проблемы занятости  (им доверяет достаточно  большое количество  населения -- 10%);

- в-пятых, повысить  контроль над качественным  составом миграционных  потоков, фильтрация  которых будет  способствовать изменению  отношения россиян  к трудовым мигрантам  в лучшую сторону. 

Одна  из причин низкой эффективности  политики на рынке  труда -- это то, что  такая политика представляет собой лишь набор  сиюминутных мер, в то время как  решаемые проблемы имеют  постоянный характер и возникают регулярно, что требует постоянного  внимания к ним. Поэтому  отечественная политика в сфере занятости  должна перейти от сиюминутного решения кризисных ситуаций к устойчивым системным мерам.

Печально, что российские политики до сих пор не видят  необходимости посмотреть на реформируемую  область комплексно. Именно комплексное  видение проблемы и ставка на долгосрочное планирование способны переломить ситуацию.

2. ЗАНЯТОСТЬ КАК  ВАЖНЕЙШАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА  ТРУДА

2.1 Занятость: виды  и формы

Занятость является одной из важнейших экономических  характеристик рынка труда. Наиболее распространенным является представление  о занятости как об основанном на общественном разделении труда социально-экономическом  процессе приложения труда различных  групп населения по сферам общественно-полезной деятельности: в общественном производстве, на учебе, и индивидуальном хозяйстве.

Категорию занятости  необходимо рассматривать с двух позиций:

- как экономическую  категорию; 

- как социально-экономическую  категорию. 

Характеристика  занятости как экономической  категории оправдана, если она исследуется  непосредственно в процессе реализации ее в труде, где осуществляется соединение активной части населения со средствами производства, и занятость рассматривается  в системе производственных отношений. Занятость отражает достигнутый  уровень развития, вклад живого труда  как реализованного фактора производства.

Вместе с тем  занятость есть характеристика общественного  производства, под которым понимается совместная деятельность работников, обладающих определенным набором качеств, по преобразованию предметов труда. Таким образом, занятость представляет собой механизм реализации взаимосвязей работников в процессе производства, то есть выступает социально-экономической  категорией, и ее можно определить как социально-экономические отношения - соединения трудовых ресурсов со средствами производства.

Практические  потребности учета населения  вызывают необходимость выделения  различных видов занятости. Так, в зависимости от количественных и качественных характеристик, различают  занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую  и др.Рынок труда: Учебник./ Под  ред. В.С..Буланова, Н.А. Волгина. - 2-е  изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2003 - С.74.

Продуктивная (эффективная) занятость - во-первых, это занятость, приносящая трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни. Во-вторых, это теоретическое понятие, подразумевающее использование рабочей силы без потерь, когда достигается наибольший материальный результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении фонда рабочего времени занятых за вычетом потерь рабочего времени к фонду рабочего времени занятых.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

При социализме под полной занятостью понималось достижение ее высокого уровня в общественном производстве на основе ликвидации безработицы  или создание таких материально-технических  и социально-экономических условий, в соответствии с которыми каждому  трудоспособному члену общества предоставляется возможность участвовать  в общественно-полезном труде 

Свободно избранная  занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий.

Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

В пределах этих видов занятости выделяют такие  формы как частичная и эпизодическая. К таким гибким (нетипичным) формам занятости относят нестандартные  режимы использования полного рабочего времени, нестандартные формы занятости, повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, применение снижающих  издержки систем заработной платы. Данная форма способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективности  работы предприятий, более полному  использованию трудового потенциала общества, повышению уровня жизни.

Занятость представляет собой достаточно многогранное и  емкое понятие, включающее в себя множество форм. Можно выделить следующие  критерии классификации и формы  занятости: Там же. - С.92.

1. Регулярность  трудовой деятельности. С этих  позиций можно выделить такие  формы занятости как постоянная, временная, сезонная, эпизодическая. 

2. Место выполнения  работы. Данный критерий позволяет  различать такие виды занятости,  как работа на предприятии  и дистанцированный труд. Труд  вне предприятий стал возможен  благодаря последним достижениям  науки и техники. Дистанцированный  труд - преобладающая форма занятости  для безработных, пожилых, студентов,  инвалидов и другой резервной  рабочей силы, а также желающих  заниматься индивидуальной трудовой  деятельностью (ИТД) и самостоятельным  предпринимательством. При этом  следует отметить высокую эффективность  этого вида трудовой деятельности. Так, дистанцированные работники  делают за 25 часов в неделю  столько, сколько за 40 часов в  офисе, при этом выполняя задания  точнее.

3. Статус трудовой  деятельности. Здесь имеется в  виду разграничение занятости  на основную и вторичную (дополнительную). Специфической формой занятости  в рамках этого критерия выступает  совместительство.

4. Степень и  характер распределения трудовой  нагрузки. В рамках данного критерия  можно выделить полное рабочее  время, неполное рабочее время  (неполный рабочий день, неполная  рабочая неделя, деление одного  рабочего места между двумя  работниками) и гибкое рабочее  время. Занятость неполное рабочее  время всегда относили к нетрадиционным, или нетипичным формам занятости.  Однако в современных условиях  такой подход вряд ли оправдан. В развитых странах с рыночной  экономикой в режиме неполного  дня занят каждый четвертый  работающий. Такие трудящиеся составляют 33% всей рабочей силы в Нидерландах  и 26% в Норвегии, в Австрии, Дании,  Новой Зеландии, Великобритании, Швеции - более 20%. В Германии, Бельгии,  Канаде, США, Франции и Японии  от 10 до 20%. Рощин С.Ю. Экономика  труда: экономическая теория труда:  Учебное пособие. / С.Ю. Рощин, Т.О.  Разумова - М.:ИНФРА-М, 2000. - С. 289.

Характеризуя  занятость как экономическую  категорию, необходимо отметить что, являясь  количественной характеристикой, занятость  имеет объективные границы, которые  задаются емкостью рынка, заполненного товарами, когда дальнейшее расширение занятости означало бы перепроизводство товаров и услуг.

В настоящее  время основными факторами, определяющими  уровень занятости в России являются: Доронина Ф.Х. Регулирование занятости  и рынка труда в России: Научная  работа // Вестник ТИСБИ, 2001. - № 4. - С.15.

- спад хозяйственной  активности и сокращение производства;

- моральный и  физический износ основных производственных  фондов, делающий предприятия неконкурентоспособными;

- изменение структуры  экономики; 

- низкий уровень  развития отдельных регионов, в  которых возможно появление устойчиво  высокой безработицы структурного  характера; 

- неготовность  многих хозяйствующих субъектов  к функционированию в условиях  рынка, конкуренции и риска; 

- неприспособленность  служб трудоустройства к оказанию  эффективной помощи в поисках  работы, отсутствие информационного  обеспечения о наличии рабочих  мест;

- несоответствие  профиля образования и уровня  квалификации кадров требованиям,  предъявляемым современным производством; 

- сокращение  «социальной» занятости, то есть  скрытой безработицы на предприятиях, вызываемое внедрением рыночных  принципов хозяйствования и усилением  конкуренции между предприятиями; 

- обострение  конкуренции отечественным товарам  со стороны более дешевых, и  часто более качественных, зарубежных;

- сокращение  торговли с другими странами.

2.2 Нестандартная занятость

Сегодня в экономике  нашей страны на условиях нестандартной  занятости трудятся десятки миллионов  людей. Такая занятость давно  стала «социальной», хотя и не правовой, нормой.

Стандартной считается  занятость по найму в режиме полного  рабочего дня на основе бессрочного  трудового договора на предприятии  или в организации, под непосредственным руководством работодателя или назначенных  им менеджеров. В большинстве развитых стран такой «стандарт» так или  иначе, закреплен законодательно. Все  формы занятости (и трудовых отношений), отклоняющиеся от описанной выше, включая самозанятость, могут рассматриваться  как нестандартные.

Таким образом, под нестандартной занятостью понимается официально незарегистрированная трудовая деятельность, которая предполагает отсутствие юридического оформления отношений  найма или факта самостоятельного обеспечения работой. Чаще всего  нестандартная занятость выступает  как работа по устной договоренности у юридических или физических лиц либо как незарегистрированное предпринимательство.Нестандартная  занятость: российские особенности. // Человек и Труд 2006. - № 6. - С.7.