Програма економічного і соціального розвитку сумської області

потребує удосконалення надання державної підтримки в цілому по області 60,6 тис. інвалідів, у тому числі 3,5 тис. дітей-інвалідів, 2,3 тис. малозабезпечених сімей із запровадженням сучасних практик;

потребує реконструкції обладнання котелень у Краснопільському та Атинському психоневрологічних інтернатах, необхідне влаштування пожежної сигналізації в Сумському геріатричному пансіонаті для ветеранів війни та праці, Білопільському та Конотопському дитячих будинках-інтернатах.

У січні-вересні 2010 року забезпечено своєчасне фінансування пенсій та грошової допомоги з урахуванням їх підвищення майже 370 тис. пенсіонерів у сумі 3483,2 млн. гривень. У порівнянні з відповідним періодом 2009 року потреба в коштах на пенсійні виплати зросла на 17,7%.

Середній розмір пенсії з  урахуванням цільової грошової допомоги зріс з 973,88 гривні до 992,16 гривні або на 1,9%.

Планові завдання 9 місяців 2010 року по надходженню власних доходів, при темпі росту до минулорічних 115,4%, виконані на 96,8%.

Упродовж року постійно проводились заходи щодо мобілізації всіх належних платежів до бюджету Пенсійного фонду. Завдяки проведеній роботі на 01.10.2010 кількість боржників до бюджету Пенсійного фонду скорочена на чверть і становить 560, з яких 521 – має недоїмку по страхових внесках, заборгованість по пені та фінансових санкціях. Обсяги загальної заборгованості платників у дієвому статусі зменшено на 5,7 млн. гривень або на 44% до початку року.

Разом з цим проблемним залишається заборгованість по платежах до бюджету Пенсійного фонду, яка на 01.10.2010 становить 244,5 млн. гривень, з них 153,3 млн. гривень – невідшкодовані пільгові та наукові пенсії, регресні вимоги. Рівень сплати нарахованих зобов’язань за 9 місяців 2010 року становив 99,4%. Борг економічно активних платників зріс на 0,9 млн. гривень (+1,7%).

Основною  тенденцією у розвитку охорони здоров'я  у 2010 році є зростання обсягів  фінансування галузі відповідно до минулорічних показників. Обсяг коштів, затверджених на охорону здоров’я на 2010 рік, становить 849,7 млн. гривень проти 672,5 млн. гривень у 2009 році. Разом з цим рівень фінансування за 9 місяців 2010 року складає 94% від затвердженого плану.

Незважаючи  на складну фінансову ситуацію, збережено  мережу комунальних закладів охорони здоров’я. Продовжувалась реорганізація закладів первинної медико-санітарної допомоги в сімейні. В області нараховується 96 сімейних амбулаторій (у тому числі 1 – у складі лікарні), 14 відділень сімейної медицини та 301 дільниця ЗПСМ, працюють 234 сімейні лікарі.

Знижується захворюваність на туберкульоз (з 34,7 за 9 місяців 2009 року до 33,8 на 100 тис. населення за 9 місяців 2010 року) серед всього населення, у тому числі на туберкульоз органів дихання (з 32,3 до 32,2), на деструктивні форми туберкульозу (з 11 до 10,3 на 100 тис. населення), смертність від туберкульозу (11,1 проти 15 на 100 тис. населення).

Залишається від’ємним природний  приріст населення області, але  спостерігається стійка тенденція  до зменшення природних втрат: показник смертності населення зменшився з 18 осіб на 1000 жителів у січні-вересні  
2009 року до 17,4‰ у січні-вересні 2010 року.

Разом з цим, у зв'язку з недофінансуванням галузі до реальної потреби (34,8%), залишається ряд проблемних питань. Галузь недофінансована на 37,3 млн. гривень (9 місяців 2009 року – на 24,8 млн. гривень). Незадовільне фінансування діючих програм і становило 16,8% від річної потреби 
(9 місяців 2009 року – 16%). Недостатнє матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров’я, у тому числі лікувально-діагностичним обладнанням (близько 70% діагностичної апаратури вичерпали свій ресурс). Недостатнє кадрове забезпечення в закладах охорони здоров’я, особливо в сільській місцевості (укомплектованість лікарських посад – 57%; середніх медпрацівників ФАП і ФП – 84%).

У 2010 році значна увага приділяється розвитку освіти. З початку року в області створено 14 дошкільних відділень у складі навчально-виховних комплексів "загальноосвітня школа – дошкільний навчальний заклад" та відновлено роботу дитячого садка у селі Слобода Буринського району.

У зв’язку зі скороченням контингенту учнів загальноосвітніх навчальних закладів та за згодою територіальних громад закрито 7 та призупинили свою діяльність 9 загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів. Учні продовжують здобувати якісну освіту в навчально-виховних комплексах: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад. Для них організовано підвіз до навчальних закладів шкільними автобусами.

Усі учні 10-11 класів загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів, які навчаються за груповою формою, охоплені профільним навчанням.

За рахунок  коштів обласного бюджету придбано 11 шкільних автобусів на суму 3400 тис. гривень. За рахунок коштів місцевих бюджетів придбано  
3 шкільні автобуси у Конотопському районі на суму 704 тис. гривень, 1 –  
у Роменському районі на суму 253,9 тис. гривень.

Доступ до міжнародної інформаційної мережі Інтернет мають 359 загальноосвітніх навчальних закладів або 93,5% від потреби (показник зріс на 15,5% у порівнянні з 2009 роком).

Гарячим харчуванням охоплено 34,4 тис. учнів 1-4 класів (99,7%) загальноосвітніх навчальних закладів, що є на рівні 2009 року.

Разом з цим  потребують вирішення наступні проблемні  питання:

недостатній відсоток охоплення дітей дошкільною освітою;

відсутність фінансування державної програми "Шкільний автобус" за рахунок коштів державного бюджету;

166 загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів та 29 шкіл І-ІІІ ступенів потребують забезпечення сучасними навчальними комп’ютерними комплексами, до інформаційної мережі Інтернет потребує підключення  
44 загальноосвітні навчальні заклади;

загальноосвітні навчальні заклади забезпечені  навчальним обладнанням з природничо-математичних дисциплін на 35-50% від потреби, це обладнання застаріле;

недостатня  якість харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів;

необхідність завершення будівництва та введення в експлуатацію Роменської загальноосвітньої школи  І-ІІІ ступенів № 1.

Заклади культури області за 9 місяців 2010 року профінансовані з бюджету на 96,6 млн. гривень при затверджених 110,9 млн. гривень, що становить 87,1%. У порівнянні з відповідним періодом минулого року галузь профінансована на 23,1 млн. гривень більше. У 2010 році питома вага капітальних видатків у загальному фінансуванні збільшена і складає 4,6%.

Протягом січня-вересня 2010 року проведені капітальні ремонти у  
18 закладах на суму 1354,6 тис. гривень. У рамках виконання спільного проекту Європейського Союзу та програми розвитку ООН "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" у селі Яснопільщина Липоводолинського району у вересні урочисто відкрито будинок культури, на ремонтні роботи якого використано 167,9 тис. гривень.

Проблемні питання, які потребують вирішення:

переведення на повні ставки 422 працівників закладів культури. На цей час утримуються на 0,75 ставки – 91 працівник, 0,5 ставки – 240, 0,25 ставки – 91. На переведення працівників на повні ставки необхідно у 2011 році  
5,7 млн. гривень;

забезпечення  стовідсоткового опалення приміщень  для створення сприятливих умов функціонування закладів культури області. У осінньо-зимовий період 2010-2011 років опалюється 638 приміщень, що становить 69% від загальної кількості (з них 316 приміщень опалюються частково);

проведення  ремонтних робіт закладів культури;

оновлення матеріально-технічної  бази клубних та бібліотечних закладів, поповнення новою літературою бібліотечних фондів, забезпечення клубних закладів сучасною апаратурою, музичними інструментами, сценічними костюмами.

Незважаючи  на зменшення обсягів фінансування дитячої, молодіжної, сімейної та гендерної  політики, у 2010 році досягнуто позитивних результатів.

Протягом року послуги відпочинку та оздоровлення отримали  
57310 дітей або 60,5% від кількості школярів регіону, плановий показник перевиконано на 10,4%. Комунальною установою Сумської обласної ради "Сумський обласний центр відпочинку, оздоровлення та туризму" проведено  
24 тематичних зміни пересувних таборів наметового типу, у яких відпочило 1093 дитини.

Влітку 2010 року запроваджено пілотний проект з організації альтернативного та економічно вигідного відпочинку студентської молоді шляхом організації студентського табору активного відпочинку "СТАВ Ок".

Проведено конкурс  проектів молодіжних та дитячих громадських  організацій. За результатами конкурсу 5 громадських організацій отримали фінансову підтримку на реалізацію 7 соціальних проектів на загальну суму 114 тис. гривень.

У рамках сімейної та гендерної політики запроваджено новий формат роботи: експертна оцінка існуючої нормативно-правової та законодавчої бази з метою підготовки та подальшого подання пропозицій до проектів існуючих законодавчих актів у галузі сімейної та гендерної політики. У 2010 році діяльність у сфері сім’ї та молоді було розширено за трьома напрямками: ведення контролю та звітності за отриманням та видачею посвідчень членам багатодітних родин, впровадження корекційних програм з тими, хто вчинив насилля в сім’ї, а також проведення атестації закладів відпочинку та оздоровлення області.

На сьогодні проблемними питаннями, що потребують вирішення є:

фінансування  галузей молодіжної, дитячої, сімейної та гендерної політики, зокрема, фінансування програм "Молодь Сумщини", "Обласної програми підтримки сім’ї на період до 2010 року", "Обласної програми забезпечення рівності жінок та чоловіків на період до 2010 року";

наявність тенденції  зменшення фінансування оздоровчо-відпочинкової кампанії поряд із значним попитом на послуги з відпочинку та оздоровлення, зростанням цін на них;

значне зниження обсягів фінансування програми молодіжного  житлового кредитування;

зниження активності громадських організацій та ініціативних груп, переважно тих, що працюють з дітьми та молоддю в сільській місцевості;

відсутність альтернативних і доступних закладів позашкільної освіти та організації змістовного відпочинку, розвитку молоді;

працевлаштування  та профорієнтаційна робота з учнівською та студентською молоддю;

невідповідність покладених на місцеві органи виконавчої влади повноважень у справах сім’ї, молоді та спорту (відсутність необхідних штатних одиниць) щодо обліку, ведення банку даних та забезпечення надання відповідних пільг багатодітним родинам та проведення корекційних програм для тих, хто вчинив насильство в сім’ї.

 

ПРІОРИТЕТИ  ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО  
РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ НА 2011 РІК

 

Напрям 1. Соціальна політика

 

Пріоритет 1.1.

Підтримка сім'ї, дітей та молоді

 

Головні цілі на 2011 рік:

 

активізація молодіжного  руху та надання всебічної допомоги цільовим групам населення, особливо сім’ям, дітям та молоді, шляхом розробки та подання на затвердження проектів відповідних  обласних цільових програм та підтримки  відповідних соціальних проектів неурядових громадських організацій, місцевих громад;

збереження  та розвиток мережі прийомних сімей  та дитячих будинків сімейного типу;

забезпечення  фінансування на утримання приміщень  дитячих будинків сімейного типу та забезпечення їх транспортними засобами;

збереження  мережі та забезпечення функціонування закладів соціального захисту дітей.

 

Основні завдання на 2011 рік:

Завдання 1. Підтримка неурядових громадських організацій, діяльність яких спрямована на реалізацію проектів та заходів для дітей,

молоді, сімей  та жінок.

Захід 1. Проведення конкурсу проектів соціальних програм, розроблених неурядовими громадськими організаціями; фінансування проектів, що стали переможцями конкурсу.

 

Відповідальні виконавці:

управління  у справах сім'ї, дітей і молоді облдержадміністрації.

Термін виконання: протягом 2011 року.

Обсяги та джерела  фінансування:

обласний бюджет – 400 тис. гривень,

кошти Міжнародного фонду "Відродження" –  
200 тис. гривень, бюджет міста Суми – 100 тис. гривень.

 

Захід 2. Організація та проведення семінарів, нарад, засідань "круглих столів" з керівниками неурядових громадських організацій щодо розроблення проектів, оформлення та ведення документації в частині використання бюджетних коштів, поширення інформації серед населення щодо напрямків діяльності неурядових громадських організацій, сфери їх можливостей.

 

Відповідальні виконавці:

управління у справах  сім'ї, дітей і молоді облдержадміністрації.

Термін виконання: протягом 2011 року.

Обсяги та джерела  фінансування:

обласний бюджет – 60 тис. гривень.

Завдання 2. Організація та проведення на належному рівні оздоровчої кампанії.

 

Захід 1. Розроблення та подання на розгляд Сумської обласної ради обласної програми відпочинку та оздоровлення дітей на 2011 рік.

 

Відповідальні виконавці:

управління  у справах сім'ї, дітей і молоді облдержадміністрації.