Програма економічного і соціального розвитку сумської області

скорочення  державної підтримки аграрної галузі, загалом фінансування по державних  цільових програмах у 2009 році проти  попереднього року скоротилося у 5 разів;

залишаються високими для  сільськогосподарських товаровиробників відсоткові ставки за користування банківськими кредитами;

посилюється тенденція інтенсивного підкислення ґрунтів;

ряд великих інвестиційних  компаній, що працюють на території області, не займаються галуззю тваринництва, структура посівних площ у їхніх господарствах не відповідає науково-обгрунтованому співвідношенню сільськогосподарських культур у сівозмінах;

господарства  населення виробляють більше 50% валової  сільськогосподарської продукції, понад 90% домогосподарств займається реалізацією надлишків виробленої продукції. Розрізненість дрібних товаровиробників дозволяє посередникам закуповувати продукцію за цінами, що є значно нижчими, ніж ринкові;

недостатнім є  стимулювання та фінансування розвитку сільськогосподарських обслуговуючих  кооперативів, кооперативного руху на селі та молочного скотарства в особистих селянських господарствах;

у зв’язку з відсутністю  житла, низьким рівнем соціально-побутових  умов та заробітної плати в останні  роки значно скорочується відсоток прибуття та закріплення на селі молодих спеціалістів.

Протягом січня-вересня 2010 року продовжилася минулорічна тенденція зниження перевезень вантажів та пасажирів всіма видами транспорту. Підприємствами транспорту перевезено 3 млн. тонн вантажів, що на 4,8% менше, ніж за цей період торік. При цьому вантажооборот за рахунок збільшення відстані перевезень збільшився на 11,4% і становив 8,3 млрд. ткм.

Послугами пасажирського  транспорту скористалось 98,3 млн. пасажирів, що на 8,1% менше, ніж у січні-вересні 2009 року. Кількість пасажирів залізничного транспорту зросла на 0,7% (13,9 млн. осіб). Автомобільним транспортом скористалось пасажирів на 12,4% менше і їх кількість становила 64,7 млн. осіб.

З початку 2010 року проведено 10 конкурсів по визначенню перевізників на внутрішньообласних маршрутах, визначено  переможців на 109 об’єктах конкурсу, у тому числі у приміському сполученні – 62, у міжміському – 47.

Завершено роботи з електрифікації залізничної дільниці Ворожба-Конотоп. Введено в експлуатацію електропоїзд підвищеної комфортності сполученням Ворожба-Київ, електропоїзди  сполученням Ворожба-Конотоп, Ворожба-Бахмач. Виконано роботи з оновлення та ремонту платформ дільниці Конотоп-Ворожба, завершено роботи з реконструкції вокзалу станції Конотоп. Маршрут слідування дизель-потягу Харків-Суми-Харків продовжено до станції Ворожба.

Разом з цим  у розвитку галузі залишаються наступні проблемні питання:

зростання кількості  збиткових пасажирських маршрутів  у сільській місцевості через  зменшення кількості жителів  у сільських населених пунктах  та зниження рівня доходів населення;

у межах Сумської дирекції залізничних перевезень Південної залізниці залишається неелектрифікованою дільниця станція Ворожба – станція Люботин (Харківська область).

У 2010 році всім споживачам забезпечено безперебійне та безаварійне постачання як природного газу, так і електроенергії. За 9 місяців 2010 року споживачами області отримано 854,8 млн. куб. метрів природного газу та  
1473,3 млн. кВт. год. електричної енергії, що відповідно на 16,2% та 11% більше, ніж за аналогічний період минулого року. Збільшення споживання енергоносіїв відбулося по усіх категоріях споживачів.

Станом на 01.10.2010 розрахунки споживачів області  за електричну енергію перед ВАТ "Сумиобленерго" склали 99,1%. Загальний  борг збільшився у порівнянні з початком року на 5,1 млн. гривень і склав 27,6 млн. гривень. Збільшення боргу відбулося за рахунок виробничого сектора економіки  
(+2,2 млн. гривень) та населення (+2,9 млн. гривень). Рівень розрахунків  
ВАТ "Сумиобленерго" перед ДП "Енергоринок" на 01.10.2010 складає 109,7%.

Рівень розрахунків бюджетних установ, що фінансуються з місцевих та державного бюджету, за спожитий природний газ перед ПАТ "Сумигаз" становить 100%.

Рівень розрахунків  населення області за спожитий природний  газ перед ПАТ "Сумигаз" становить 101%, заборгованість склала 42,6 млн. гривень.

Проблемним  питанням у 2011 році буде погіршення платіжної дисципліни усіх споживачів природного газу у зв’язку з підвищенням роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення та суб’єктів господарювання, які виробляють теплову енергію, що використовується для виробництва та надання послуг з опалення та гарячого водопостачання для споживачів виробничого сектору економіки.

З початку 2010 року в області активно впроваджувалися  заходи з енергозбереження. Розроблено регіональну Програму підвищення енергоефективності в Сумській області на 2010-2015 роки, що затверджена рішенням Сумської обласної ради від 15.10.2010.

Розпочато впровадження проекту "Організація виробництва  та використання місцевих поновлювальних видів палива в Сумській області 
на 2009-2015 роки". Економія бюджетних коштів від упровадження заходів за опалювальний період 2009-2010 років становила 653 тис. гривень.

До початку  опалювального періоду 2009-2010 років 7 закладів охорони здоров’я були дообладнані твердопаливними котлами. Використання природного газу в порівнянні з минулим роком зменшилось на  
29 тис. куб. метрів на загальну суму 75,4 тис. гривень.

Основним проблемним питанням у напрямку впровадження заходів з енергозбереження є недостатній рівень їх фінансування з державного та місцевих бюджетів.

З метою забезпечення населення області якісними житлово-комунальними послугами у 2010 році здійснюються відповідні заходи щодо реформування і розвитку галузі.

Замінено  та капітально відремонтовано 24,8 км водопровідних та 4,9 км каналізаційних мереж, замінено 4,9 км з використанням труб із попередньою ізоляцією. Замінено на енергоефективні 21 та відремонтовано 20 опалювальних котлів, проведено модернізацію котельного обладнання на менш енергоємне у 20 котельних, 12 об'єктів бюджетної сфери переведено на електроопалення.

На цей  час в області встановлено 216,4 тис. одиниць квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води (рівень оснащення – 60,8%), у тому числі за 9 місяців 2010 року встановлено 6,9 тис. одиниць обліку.

Відремонтовано 218 тис. кв. метрів доріг, підготовлено 147 одиниць спеціалізованої снігоприбиральної техніки, заготовлено 40,8 тис. тонн протиожеледних посипочних матеріалів та реагентів.

Разом з цим  у галузі залишається ряд проблемних питань, зокрема:

складний  фінансовий стан галузі – загальна дебіторська заборгованість становить 162 млн. гривень, з якої 99,5 млн. гривень – з оплати житлово-комунальних послуг населенням, кредиторська заборгованість – 140,7 млн. гривень. За 9 місяців 2010 року галузь спрацювала зі збитками майже 15,5 млн. гривень.

кожен третій жилий будинок потребує капітального ремонту, в аварійних та ветхих будинках проживає 919 осіб, майже у 90% жилих  будинків підвищеної поверховості не працює система протипожежного захисту або її технічне обслуговування не здійснюється;

потребують  заміни 68% рухомого складу міського електричного транспорту, контактної та кабельної  мереж, близько 50% насосного обладнання та опалювальних котлів. Підлягає обстеженню 101 ліфт, проведенню капітального ремонту, модернізації або повної заміни – 376.

у цілому знос основних засобів галузі досяг критичної  межі.  
В аварійному стані перебуває майже третина водопровідно-каналізаційних та теплових мереж, понад 25% мостів та шляхопроводів, потребують заміни понад 18% зношених та замортизованих теплових мереж, більш, ніж 60 котлів;

не відповідають санітарним нормам 43% полігонів для  твердих побутових відходів.

На сьогодні одним з головних завдань у будівельній галузі області є будівництво доступного житла, скорочення строків перебування громадян на квартирному обліку та забезпечення житлом, особливо пільгових категорій населення. Станом на 01.01.2010 кількість черговиків на поліпшення житлових умов становить близько 57 тис. сімей, з них понад 18,8 тис. сімей та одинаків мають право на позачергове та першочергове одержання житла.

Протягом січня-вересня 2010 року в області всіма забудовниками введено в експлуатацію 88,7 тис. кв. метрів загальної площі житла, що у 2 рази більше відповідного періоду 2009 року, у тому числі 69,1 тис. кв. метрів (78% від загального обсягу житла) введено індивідуальними забудовниками.

Значну частку загального обсягу житла (44,3%) введено в експлуатацію відповідно до Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1035.

Залучення інвестицій у  житлове будівництво залишається  ключовим питанням розвитку регіональної економіки. У січні-вересні 2010 року на будівництві житла освоєно 272,9 млн. гривень інвестицій в основний капітал або на 83,6% більше проти відповідного періоду попереднього року.

Відповідно  основними проблемами галузі є відсутність кредитних ресурсів для замовників юридичних та фізичних осіб; зростання вартості будівництва житла.

За січень-жовтень 2010 року поточним ремонтом відремонтовано 5,7 км доріг на загальну суму 28,9 млн. гривень, у тому числі доріг державного значення на суму 9,5 млн. гривень, доріг місцевого значення на суму 14,3 млн. гривень, решта – дороги комунальної власності. За рахунок коштів місцевого бюджету поточним ремонтом відремонтовано доріг загального користування на суму 4,3 млн. гривень та доріг комунальної власності на суму 5,1 млн. гривень. Капітальним ремонтом відремонтовано доріг державного значення на загальну суму 16,8 млн. гривень. Новим будівництвом виконано робіт на суму 0,7 млн. гривень. Всього виконано робіт на суму 97 млн. гривень (100% річного обсягу фінансування), що складає 66,1% у співвідношенні до відповідного періоду 2009 року.

Проблемним питанням залишаються  недостатні обсяги фінансування дорожнього господарства. Протягом останніх років  кошти виділялися в розмірах, значно менших за нормативну потребу і, як наслідок, не дотримуються міжремонтні терміни експлуатації доріг, що прискорює їх руйнування, збільшує витрати на утримання, знижує рівень безпеки руху та швидкісного режиму на дорогах; не забезпечується належний ремонт штучних споруд, у тому числі мостів і мостових переходів.

Разом з тим основною нагальною проблемою є повна  відсутність коштів на здійснення підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 2010-2011 років, а також експлуатаційне утримання автодоріг у зимовий  період.

У 2010 році спостерігається негативна динаміка освоєння інвестицій в основний капітал, у тому числі на технічне переозброєння і реконструкцію діючих підприємств.

У січні-вересні 2010 року освоєння інвестицій в основний капітал складає 1381,6 млн. гривень або 90,9% від капіталовкладень за відповідний період минулого року. Головним джерелом фінансування, як і раніше, залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно 68,2% загального обсягу капіталовкладень.

У розвиток промислових видів діяльності спрямовано 40,5% усіх інвестицій в основний капітал, обсяг яких порівняно із січнем-вереснем  
2009 року збільшився на 14,6%. У розвиток підприємств, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям, спрямовано 22,3% інвестицій, обсяги яких збільшилися у 1,6 раза. Підприємствами транспорту і зв’язку освоєно 219,3 млн. гривень (15,9% усіх капіталовкладень), що порівняно з січнем-вереснем 2009 року менше на 54,5%. Капітальні вкладення у сільське господарство, мисливство, лісове господарство склали 169,4 млн. гривень, що у 1,6 раза більше порівняно з минулим роком.

На  виконання основних завдань Програми протягом 2010 року Сумською обласною державною адміністрацією проведено ряд заходів щодо поліпшення інвестиційного клімату в області.

Сформовано  базу стратегічних інвестиційних проектів регіону, зокрема, у галузі розвитку інфраструктури: "Створення міжнародного центру авіаперевезень на базі ОКП "Аеропорт Суми" та "Створення інфраструктури навколо ділянки міжнародної автомобільної дороги М-02 Кіпті-Глухів-Бачівськ"; у галузі будівництва: "Будівництво цементного заводу на території Путивльського району", "Видобування та переробка цементної сировини на території Середино-Будського родовища", "Будівництво заводу теплоізоляційних матеріалів на основі скловолокна в Охтирському районі Сумської області", "Промислова розробка Мацківського родовища кварцитоподібних пісковиків на території Глухівського району Сумської області" та інші.

Визначено та сформовано перелік  стратегічно важливих для розвитку відповідних галузей реального сектору економіки Сумської області та України в цілому інвестиційних проектів з високим ступенем готовності у напрямку розвитку інфраструктури та утилізації звалищного газу. Проведено роботу щодо розроблення інвестиційної карти Сумщини. Створено раду з питань залучення інвестицій при Сумській обласній державній адміністрації, у районних державних адміністраціях та виконавчих комітетах міських рад області.

Станом на 1 жовтня 2010 року загальний обсяг прямих  
іноземних інвестицій, внесених в економіку Сумської області, становить  
229,8 млн. доларів США, що на 5,2% більше відповідного минулорічного показника та складає 195,4 долари  США на одного мешканця області.  
З початку 2010 року сукупний капітал нерезидентів зріс на 4,2 млн. доларів США.