Програма економічного і соціального розвитку сумської області

Найбільші обсяги інвестицій внесено в галузь машинобудування –  
87,1 млн. доларів США (37,9% загального обсягу інвестицій), металургійне виробництво – 47,1 млн. доларів США (20,5%), харчову промисловість –  
32,2 млн. доларів США (14%), сільське господарство – 16,7 млн. доларів США (7,3%), виробництво мінеральної продукції – 12,7 млн. доларів США (5,5%), оптову торгівлю та посередництво в торгівлі – 12,2 млн. доларів США (5,3%), операції з нерухомості – 9,1 млн. доларів США (4%).

У 2010 році іноземними компаніями продовжувалась реалізація інвестиційних  проектів, зокрема, з виробництва взуття (ТОВ "Теско Індастрі"), стінового клінкеру (ТОВ "Керамейя"), коркувальних засобів та поліграфічних виробів ПАТ "ТЕХНОЛОГІЯ", шоколадних виробів та фасування розчинної кави ЗАТ "Крафт Фудз Україна", хлібобулочних виробів (ВАТ "Шосткинський хлібокомбінат"), молочних продуктів (ВАТ "Шосткинський міськмолкомбінат") та сільськогосподарської продукції (ТОВ "Українсько-голландська аграрна компанія", ЗАТ компанія "Райз"). Крім того, у 2010 році ТОВ "Ананта" розпочато реалізацію проекту з виробництва ПЕТ-пляшок, досягнуто домовленості з керівництвом ВАТ "ФАРМАК" щодо створення підприємства з виробництва фармацевтичних субстанцій на базі виробничих потужностей  
ВАТ АК "Свема".

Разом з цим  проблемним питанням є уповільнення активності інвестиційних фондів, компаній та суб’єктів господарювання в умовах світової фінансової кризи; низька частка бюджетів усіх рівнів в інвестиційному портфелі області.

Споживчий ринок області, незважаючи на наслідки фінансової кризи, зниження попиту на товари і послуги, характеризується розвитком інфраструктури, високим рівнем товарного насичення, стабільним балансом попиту та пропозиції.

У січні-вересні 2010 року досягнуто нижчих, ніж у середньому по Україні, темпів зростання споживчих цін на продукти харчування – 107%  
(по Україні – 108,8%), загальний індекс інфляції становить 107% (по Україні – 107,4%). За індексом споживчих цін область посіла 10 місце серед регіонів України, за індексом цін на продовольчі товари – 5 місце.

В області на регіональному  продовольчому ринку станом на 01.10.2010 ціни на всі 22 групи продовольчих товарів  на 1,6-15,9% нижчі від середніх по Україні.

Сумською обласною державною адміністрацією використані всі повноваження по державному регулюванню цін на продукти харчування, надані постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548  
"Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)".

З метою насичення  споживчого ринку продуктами харчування за низькими цінами в області проведено 561 ярмарково-виставковий захід, на якому обласні товаровиробники продукції тваринного та рослинного походження реалізовували продукти харчування за цінами на 15-20% нижче ринкових. На продовольчих ринках області для постійної торгівлі безпосереднім товаровиробникам виділено 4593 місця, що становить 20% від загальної кількості місць на ринках.

Для забезпечення стабільності цін та в рамках співробітництва влади і бізнесу Сумською обласною державною адміністрацією підписані відповідні меморандуми з суб'єктами господарювання фармацевтичної галузі, з виробниками хліба і борошна, виробниками та оптовими постачальниками цукру, мережевими закладами торгівлі продовольчими товарами.

За січень-вересень 2010 року досягнуто зростання у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 2,2% обороту роздрібної торгівлі, що склав 6922,7 млн. гривень.

Забезпеченість населення  торговельними площами в магазинах у розрахунку на 1000 осіб перевищує нормативний рівень на 40% і складає 389 кв. метрів. З початку року відкрито нових та відновлено роботу 256 підприємств роздрібної торгівлі, 35 закладів ресторанного господарства та 63 закладів з надання побутових послуг.

Незважаючи  на проведену роботу, залишаються  проблемні питання:

низька частка продукції місцевих товаровиробників на регіональному споживчому ринку;

зниження обороту роздрібної торгівлі;

встановлення економічно необґрунтованих цін на соціально  важливі продовольчі товари.

У 2010 році спостерігається  тенденція до зростання показників зовнішньої торгівлі, пов’язаного  з ростом світової економіки та поступовою адаптацією України до умов та угод Світової організації торгівлі.

За січень-вересень 2010 року зовнішньоторговельний оборот області товарами та послугами склав 920,5 млн. доларів США і збільшився на 6,2%. Експорт збільшився на 2% і склав 568,3 млн. доларів США, імпорт збільшився на 13,6% і склав 352,2 млн. доларів США.

Сальдо зовнішньої торгівлі області позитивне і становить 216,1 млн. доларів США (по Україні – сальдо від'ємне). Коефіцієнт покриття експортом імпорту складає 1,61.

Частка Сумської області  в експортних постачаннях товарів  України склала 1,5%, що відповідає 13 місцю серед регіонів України.

Зовнішньоторговельні  операції проводились з партнерами з 88 країн світу. Найвагоміші обсяги експорту товарів були спрямовані до Російської Федерації – 55,7% від загального обсягу, Ірану – 13%, Білорусі – 3,1%,  
Румунії – 2,8%, Казахстану – 2,5%, Молдови – 2,3%, Туреччини – 2,2%.

Основу товарної структури зовнішньої торгівлі області  складає: механічне та електричне обладнання, хімічна продукція, готові харчові  продукти, метали та вироби з них.

Проблемним  питанням зовнішньої торгівлі є скорочення ринків збуту товарів і послуг регіональними товаровиробниками у зв’язку зі світовою економічною кризою.

Суттєвою частиною господарської системи Сумської області є мале підприємництво. У сфері малого бізнесу в Сумській області на 01.10.2010 функціонує 59,5 тис. суб'єктів малого підприємництва, що на 253 суб'єкта більше, ніж на початок 2010 року, з них підприємців-фізичних осіб – 53,3 тис. одиниць, що на 60 одиниць більше порівняно з початком 2010 року та малих підприємств – 6,2 тис. одиниць (+193 одиниці).

Усього на 1 жовтня 2010 року в області налічується 242 регуляторні акти, з яких документів Сумської обласної державної адміністрації – 11, міських  
рад – 231, що на 21% більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

З початку року для виконання заходів Програми підтримки малого підприємництва на 2009-2010 роки, використано всього 248,1 тис. гривень, з яких 132,1 тис. гривень – кошти обласного бюджету і 66 тис. гривень – кошти міст та районів області. Для фінансування заходів місцевих програм підтримки малого підприємництва з місцевих бюджетів області станом на звітну дату використано 66 тис. гривень, що у 2,5 рази менше від передбачених на рік  
(165,5 тис. гривень).

Незважаючи  на позитивні тенденції, залишається  ряд проблемних питань:

суперечливість, нестабільність і недосконалість чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність малого бізнесу;

низький рівень активності безробітних щодо започаткування підприємницької  діяльності;

недостатня фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва на державному, регіональному та місцевому рівнях;

недостатнє ресурсне та інформаційне забезпечення малого підприємництва;

недосконалість освітньої  системи у сфері бізнесу.

За даними державної податкової адміністрації  за січень-вересень  
2010 року до зведеного бюджету надійшло 3220,8 млн. гривень податків, зборів і обов’язкових платежів, що на 874,7 млн. гривень або на 37,3% більше, ніж за відповідний період 2009 року.

До державного бюджету  за січень-вересень 2010 року мобілізовано  
2297,2 млн. гривень, що на 49,9% більше надходжень відповідного періоду 
2009 року.

До місцевих бюджетів області надійшло 922,7 млн. гривень власних та закріплених доходів, що на 21,8 млн. гривень або на 102,4% більше у порівнянні з відповідним періодом 2009 року.

Видаткова частина  місцевих бюджетів області (з урахуванням  субвенцій з державного бюджету) склала 2,5 млрд. гривень або 67,4% до річних призначень, що на 425,1 млн. гривень (21%) більше відповідного показника за 2009 рік. Видатки загального фонду зросли в порівнянні з минулим роком на 412,6 млн. гривень або на 22,8% і склали 2,2 млрд. гривень, їх рівень виконання забезпечено на 67,7% до затвердженого річного обсягу.

На утримання  установ соціально-культурної сфери  та соціального захисту населення  використано по загальному фонду 1,6 млрд. гривень, що складає 68,7% до річного плану, з яких 794,3 млн. гривень направлено на освіту, 580,1 млн. гривень – охорону здоров’я, 82,7 млн. гривень – соціальний захист і соціальне забезпечення, 97,4 млн. гривень – культуру, 22,5 млн. гривень – фізичну культуру і спорт.

Разом з цим  основними проблемами є:

наявність податкового  боргу до бюджетів усіх рівнів, який склав 430,2 млн. гривень, що на 100,1 млн. гривень більше проти початку року. При цьому податковий борг до державного бюджету на 01.10.2010 становить 337,5 млн. гривень і збільшився на 78,1 млн. гривень; до місцевих бюджетів – збільшився на 22 млн. гривень і склав 92,7 млн. гривень, у тому числі по платі за землю – 28,7 млн. гривень (з причини складного фінансового становища платників податків, зокрема збиткових підприємств), по податку з доходів фізичних осіб – 8,8 млн. гривень;

незадовільний стан відшкодування господарюючим  суб’єктам податку на додану вартість.

У 2010 році розвиток соціальної сфери регіону відбувався у руслі макроекономічних тенденцій. За січень-вересень 2010 року середньомісячна заробітна плата становить 1820 гривень. У вересні 2010 року заробітна плата одного штатного працівника зросла до відповідного періоду минулого року на 20,4% і становила 1963 гривні, що у 2,2 раза перевищує розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, та мінімальну заробітну плату.

Уповільнення  економічного розвитку минулого року має наслідки і продукує соціальні  проблеми, а саме: станом на 01.10.2010 заборгованість із виплати заробітної плати зменшилася на 4,43 млн. гривень (-8,9%) до початку  
2010 року і становить 45,62 млн. гривень, у порівнянні з 01.09.2010 заборгованість менше на 10,32 млн. гривень (-18,4%), заборгованість із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах з початку року зменшилася на 18,2 млн. гривень (-50,8%) і на 01.10.2010 становить 17,7 млн. гривень.

Ринок праці  області у 2010 році характеризується певною стабілізацією рівня безробіття та незначним підвищенням рівня  зайнятості населення. Зокрема, рівень зайнятості населення області, розрахований в середньому за  
перше півріччя 2010 року, збільшився порівняно з відповідним періодом минулого року з 53,9% до 54,9%. Рівень безробіття зменшився з 11,6% до 11%. Чисельність безробітного населення зменшилася з 63,8 тис. осіб до  
60,5 тис. осіб.

Послугами обласної служби зайнятості скористалися 47,3 тис. незайнятих трудовою діяльністю громадян, що в порівнянні з відповідним періодом минулого року менше на 20,5%.

За направленням обласної служби зайнятості 15,7 тис. осіб працевлаштовані, 4,7 тис. осіб проходили професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, 6,6 тис.  безробітних залучено до виконання оплачуваних громадських робіт. Рівень працевлаштування незайнятих громадян склав 33,2%, що на 7,7 в.п. перевищує показник відповідного періоду минулого року. Шляхом надання дотацій роботодавцям працевлаштовані 1055 безробітних, 260 осіб отримали одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Станом на 01.10.2010 на обліку в обласній службі зайнятості перебувало 16,8 тис. осіб незайнятих трудовою діяльністю, що у порівнянні з відповідним періодом 2010 року менше на 4,6 тис. осіб.

Разом з цим основними  проблемами сфери зайнятості залишається вимушена неповна зайнятість працівників на підприємствах області та низькій рівень оплати праці. Протягом серпня 2010 року в адміністративних відпустках з дозволу та ініціативи адміністрації перебували 0,9 тис. осіб, у режимі неповного робочого дня (тижня) з економічних причин працювали  
14,6 тис. осіб. Із загальної кількості вакансій бази даних обласної служби зайнятості 34% мали заробітну плату на рівні мінімальної, 59% вакансій мали заробітну плату від мінімальної до середньої заробітної плати області.

В області забезпечено вчасне призначення та виплату державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. Протягом січня-вересня 2010 року виплачено державної соціальної допомоги цим категоріям громадян на суму 378,4 млн. гривень, що на 109,6 млн. гривень або на 41% більше, ніж за аналогічний період 2009 року. Заборгованості з виплати вищезазначених видів допомоги немає.

За 9 місяців цього року нарахування субсидій на житлово-комунальні послуги склали 22,3 млн. гривень, що на 0,4 млн. гривень менше, ніж за аналогічний період 2009 року.

На підставі рішень комісій  районних державних адміністрацій, міських рад, як виняток субсидія призначена 5675 сім’ям.

У сфері надання реабілітаційних  послуг інвалідам та дітям-інвалідам  
у цьому році діюча мережа установ і закладів реабілітаційного напрямку розширилася за рахунок створених центрів соціальної реабілітації дітей-інвалідів на базі відділень соціально-побутової реабілітації дітей-інвалідів у Білопільському та Сумському районах.

Поряд з цим  потребують вирішення проблемні  питання: