Нормативно – законодательное регулирование деятельности предприятий бытового обслуживания

 

     В современных условиях бытовое обслуживание приобретает всё более универсальный  характер при специализации отдельных  видов и типов обслуживания.

     Как сфера экономической деятельности  бытовое обслуживание составляет отдельный  сегмент сферы сервиса, цель которого – удовлетворение бытовых человеческих потребностей.

     Что бы вы сказали по данным этой таблицы? Число падает…

2. . Классификация и социально – экономическое значении  
   бытового обслуживания населения

 

     Перечень  бытовых услуг, оказываемых населению на территории Российской Федерации, представлен в Общероссийском классификаторе услуг населению (ОКУН). Классификатор был утвержден Госстандартом Российской Федерации 28.06.1993 г. (последнее изменение – 28.03.2008 г.). Классификатор разработан для решения следующих задач:

1. повышение стандартизации в сфере услуг;
2. изучение спроса и прогнозирование объема реализации услуг;
3. повышение эффективности применения средств вычислительной техники;
4. проведение процесса сертификации услуг с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья людей;
5. приведение классификации услуг в соответствие с международными стандартами.

     Для классификатора услуг населению  принята иерархическая классификация  с делением всего классификационного множества объектов на группы. Затем каждую группу делят на подгруппы, которые в свою очередь делят на виды деятельности по целевому функциональному назначению. В ОКУН используют последовательную систему кодирования. 

                          ХХ        Х        Х       ХХ       КЧ

                         ──┬──    ──┬──    ──┬──    ──┬──    ──┬──

Группа                     │        │        │        │        │

───────────────────────────┘        │        │        │        │

Подгруппа                           │        │        │        │

────────────────────────────────────┘        │        │        │

Вид                                          │        │        │

─────────────────────────────────────────────┘        │        │

Услуга                                                │       │

──────────────────────────────────────────────────────┘        │

Контрольное число                                              │

───────────────────────────────────────────────────────────────┘ 

     Общая структура кодового обозначения  классификатора услуг населению имеет следующую схему:

     Там, где табличка переползает на другую страницу, давайте сделаем «продолжение табл. 2»

Таблица 2

Структура бытовых услуг по ОКУН

(с учетом  изменений на 28.03.2008 г.)³ 

Подгруппа		Вид	Услуга
			ед.	%
011	Ремонт, окраска и пошив обуви	Ремонт обуви	30
		Окраска обуви	5
		Пошив обуви	12
		Прочие  услуги по ремонту и пошиву обуви	10
	Итого услуг в подгруппе		57	6
012	Ремонт  и пошив швейных, меховых и  кожаных изделий, головных уборов и  изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	Ремонт  швейных, меховых  и кожаных изделий,  головных уборов и изделий текстильной  галантереи	31
		Пошив  швейных, меховых  и кожаных  изделий,  головных уборов и изделий текстильной  галантереи	32
		Прочие  услуги  по ремонту и пошиву швейных, меховых  и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной  галантереи	10
		Ремонт  трикотажных изделий	11
		Пошив и вязание трикотажных изделий	18
		Прочие  услуги при пошиве и вязании трикотажных изделий	5
	Итого услуг в подгруппе		107	11
013	Ремонт  и техническое обслуживание бытовой  радиоэлектронной аппаратуры, бытовых  машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	Ремонт     и    техническое    обслуживание    бытовой радиоэлектронной аппаратуры	69
		Ремонт  бытовых машин	18
		Ремонт  бытовых приборов	91
		Ремонт  и изготовление металлоизделий	51
	Итого услуг в подгруппе		229	24
014	Изготовление  и ремонт мебели	Изготовление  мебели	17
		Ремонт мебели	10
		Прочие  услуги по изготовлению и ремонту  мебели	9
	Итого услуг в подгруппе		36	4
015	Химическая  чистка и крашение, услуги прачечных	Химическая  чистка	31
		Прочие  услуги при химической чистке	25
		Крашение	7
		Услуги  прачечных	21
	Итого услуг в подгруппе		84	9
016	Ремонт  и строительство жилья и других построек	Ремонт жилья  и других построек	12
		Строительство жилья и других построек	22
		Прочие  услуги, оказываемые при ремонте  и строительстве жилья и других построек	14
	Итого услуг в подгруппе		48	5
Подгруппа		Вид	Услуга
			ед.	%
017	Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	Техническое обслуживание легковых автомобилей	13
		Ремонт  легковых автомобилей	17
		Техническое   обслуживание   грузовых   автомобилей  и автобусов	13
		Ремонт  грузовых автомобилей и автобусов	19
		Техническое  обслуживание  и  ремонт  мототранспортных средств	6
		Прочие  услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств	55
		Техническое обслуживание и ремонт строительно-дорожных машин и оборудования	59
	Итого услуг в подгруппе		182	19
018	Услуги  фотоателье и фото- и кинолабораторий	Услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	25
		Прочие услуги производственного характера	24
	Итого услуг в подгруппе		49	5
019	Услуги  бань и душевых, парикмахерских. услуги предприятий по прокату. ритуальные, обрядовые услуги	Услуги бань и душевых	0
		Прочие  услуги, оказываемые в банях и душевых	2
		Услуги  парикмахерских	37
		Услуги  предприятий по прокату	37
		Ритуальные  услуги	27
		Обрядовые услуги	4
		Прочие  услуги непроизводственного характера	53
	Итого услуг в подгруппе		160	17
	Итого подгрупп бытовых услуг по ОКУН		9
	Итого видов  бытовых услуг по ОКУН		40
	Итого услуг  по ОКУН		952	100

 

     На  сегодняшний день ОКУН выделяет 952 бытовые  услуги, группируя их в 9 подгрупп. По состоянию на 01.01.2005 г. на территории города Екатеринбурга насчитывается 692 вида услуг, но не все из них названы в ОКУН.

     Таблица 3

     Объем платных бытовых услуг населению  по видам (млн. руб., в 1995 – млрд. руб.)⁴ 

	1995		2000		2005		2006	2007	2008
Все оказанные  платные бытовые   услуги	21838		87889		228679		277883	330839	406107
в том числе:
ремонт, окраска и пошив обуви	484		2427		6280		7171	8024	9352
ремонт  и пошив швейных, меховых   и кожаных изделий, головных уборов   и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и  вязание   трикотажных изделий	3285		9138		20997		22998	26447	29374
ремонт  и техническое обслуживание   бытовой радиоэлектронной   аппаратуры, бытовых машин   и приборов, ремонт и изготовление   металоизделий	1608		6822		14970		16960	19196	21154
изготовление  и ремонт мебели	385		1394		4228		8967	9511	12836
химическая  чистка и крашение	92		610		1715		2083	2573	3104
услуги  прачечных	660		1167		1826		1975	2064	2135
ремонт  и строительство жилья   и других построек	5956		18559		62571		78406	98406	122326
техническое обслуживание и ремонт   транспортных средств, машин   и оборудования	1590		17951		55040		65860	81650	105599
услуги  фотоателье, фото- и кино-  лабораторий		382		2499		5701	6346	7114	8240
услуги  бань и душевых		268		1393		4435	5592	7037	9120
услуги  парикмахерских		1029		4519		15731	19916	25484	31818
услуги  по прокату		102		228		1087	1487	1991	2659
ритуальные услуги		900		5227		18247	22765	23719	29271
транспортно-экспедиторские услуги		2913		8574		…	…	…	…
другие  услуги		2184		7381		15851	17357	17625	19119

 

     В настоящее время российский рынок  бытовых услуг выходит на качественно  новый уровень. Все больше людей  и организаций отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов. Увеличивается число организаций бытового обслуживания.

     Объем рынка бытовых услуг в России оценивается в 400–500 млн. долларов США (по данным игроков рынка). В 2006 году рост рынка составил 5,9%.⁵

     Российский  рынок бытового обслуживания во многом своеобразен по отношению к европейскому рынку. Так, в России в сфере бытового обслуживания населения получило распространение  не малое частное предпринимательство, не семейный бизнес, как на Западе, а коллективные, кооперативные формы хозяйствования. Владельцами предприятий сферы быта являются: трудовые коллективы – 63%, юридические лица – 23% и физические лица – 13%.

     В современных условиях отрасль бытового обслуживания населения развивается неустойчиво, о чем, в частности, свидетельствует следующий факт. Удельный вес бытовых услуг в общем объеме платных услуг населению не имеет тенденции к росту. В 2000 году он составил 12,6%, в 2001 году – 12,2%, в 2002 году – 11,7%, в 2003 году – 10,7%, в 2004 году – 10,5% , в 2005 – 10,1, в 2006 -  9,9, в 2007 -  9,7 , в 2008 – 9,9 (см. рисунок 1.1).  

     Рисунок 1.1 – Динамика доли бытовых услуг в общем объеме платных услуг населению в России в 2000–2007 гг., %⁶ 

     Интенсивному  развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос  на бытовые услуги, как со стороны  корпоративных клиентов – банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. По мнению экспертов маркетингового агентства Bauman Innovation, спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 25–30% ежегодно и обусловлен главным образом стремлением состоятельных людей улучшить качество своей жизни и сэкономить время на повседневных делах.

     По  данным Bauman Innovation, целевой аудиторией для предоставления качественных бытовых  услуг в России сегодня выступают  не более 10–15% населения – это наиболее обеспеченная часть россиян. Эта аудитория в целом уже охвачена действующими организациями бытового обслуживания.⁷

     Данный  факт позволяет полагать, что, несмотря на оптимистичные показатели развития отрасли бытовых услуг в России, уже в ближайшие годы тенденция  бурного роста может приостановиться, поскольку рынок столкнется с  ограничениями спроса.

     Объем платных услуг на душу населения растет с каждым годом. Как видно из следующего рисунка.

     

     Рис 1.2. Объем бытовых услуг на душу населения см. оформление Рис.1.1.

     В соответствии с неравномерностью спроса на бытовые услуги среди населения с различным уровнем дохода одними из основных тенденций производства бытовых услуг на современном этапе выступают: снижение предложения по целому ряду бытовых услуг в связи с приватизацией и перепрофилированием предприятий, а также в некоторых случаях «вымывание» услуг, производимых по ценам, доступным для малодоходных слоев населения, и увеличение предложения услуг для населения с высокими доходами.  

     Таблица 4

Объем платных  бытовых услуг населению в Свердловской области (миллионов рублей; 1995 г. – млрд. руб.)⁸ 

1995	2000	2005	2006	2007	2008
589	1691	6397	8933	11576	14665

 

     Из  данных таблицы видно, что… (одно-два  предложения на тему того, что видно  из таблицы J )Таким образом, сфера бытовых услуг  имеет большую социальную, экономическую и политическую значимость, а также очень прочно связана с задачей  повышения качества жизни населения. Качество жизни - интегральное понятие, комплексно выражающее количественный и качественный аспект удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

1.3. Методики разработки рационального норматива  
и потребительской корзины бытовых услуг

 

     В основе методов разработки нормативов рационального потребления лежит  группировка товаров и услуг  в рамках конкретных сфер потребления. Идея разработки таких нормативов исходит из полного охвата круга товаров и услуг, относящихся к тому или иному потребительскому комплексу.

     Разработка  рациональных нормативов производится рядом методов.

     Наиболее  широкое применение получил нормативно-статистический метод  Н.М. Римашевского. При использовании этого метода общие расходы семьи рассчитываются на основе выявленной  статистическим путем зависимости общего уровня расходов от уровня дохода, определяемого нормативным образом на базе бюджетной статистики.