Международная миграция рабочей силы

рисунок 2.2. Среднегодовой темп прироста числа международных мигрантов в основных регионах мира в 2005-2010 годах, %

     Поскольку число международных мигрантов  в каждой стране складывается не только в результате определенного баланса  иммиграции и эмиграции, но и сокращается  под влиянием смертности мигрантов, то, оценивая общий прирост числа  мигрантов за период 2005-2010 годов  в 24,4 млн. человек, международные эксперты внесли поправку на 5,7 млн. умерших за это время и получили итоговый прирост числа мигрантов в  мире в 18,7 млн. человек.

     В развитых странах чистая международная  миграция за тот же период составила 14,7 миллиона человек, в развивающихся  – почти 9,7 миллиона человек.

     В Европе она составила – почти 8,1 миллиона человек, в том числе  в Южной Европе – 3,8 миллиона человек, по 1,5 миллиона человек в Северной и Западной Европе. В Северной Америке  – 5,8 миллиона человек.

     Чистая  миграция в Азию за 2005-2010 годы составила  почти 6,8 миллиона человек, включая 4,2 миллиона человек в Западную Азию, 1,2 миллиона человек в Юго-Восточную Азию и 0,8 миллиона человек – в Южную  Азию.

     За  счет международной миграции в 2005-2010 годах население развитых стран  увеличивалось в среднем на 2,2% в год, а население развивающихся  стран сокращалось на 0,5%.

     Международная миграция развивается во многом как  реакция на продолжающиеся демографические  сдвиги в населении мира. В результате старения населения развитые страны вынуждены решать надвигающуюся  проблему растущего дефицита работающих по отношению к иждивенцам, а развивающиеся  страны испытывают давление избыточного  для их экономики населения трудоспособного  возраста.

     Среднегодовое сальдо миграционного обмена развитых стран с развивающимися странами составило в 2005-2010 годах 2,7 миллиона человек в год, или 2,2%. Интенсивность  миграционной убыли населения развивающихся  стран была несколько ниже – 0,5%, а по группе 49 наименее развитых стран  миграционная убыль составляла 315 тысяч  человек, или -0,4% в среднем за год.

     В абсолютном выражении наиболее значительные потери в результате миграционного  обмена несла Азия, уменьшаясь в  среднем на 1,1 миллиона человек. В  результате миграционного обмена уменьшалось  также население Латинской Америки (на 804 тысячи человек) и Африки (на 1,0 миллиона человек). Население Северной Америки, напротив, увеличивалось в 2005-2010 годах за счет миграционного прироста в среднем на 1,2 миллиона человек в год, Европа – на 1,3 миллиона человек. Интенсивность миграционного прироста выше всего была в Северной Америке, а миграционная убыль – в Латинской Америке (рис. 2.3).

 
рисунок 2.3. Среднегодовое сальдо миграции по основным регионам мира, 2005-2010 годы, тысяч человек и %

     Среди крупных регионов мира можно отметить довольно интенсивный миграционный прирост населения Южной Европы (в среднем на 4,9% в год), превышающий  значение по Северной Америке (3,6%) и  США (3,3%). В целом по Восточной  Европе миграционный прирост (а, вернее, убыль) был близок к нулевой отметке (рис. 2.4).

     В то же время, на фоне миграционной убыли  населения Африки в целом наблюдался миграционный прирост населения  Северной Африки (на 2,4% среднем за год, что превышает значение миграционного  прироста населения Западной Европы и лишь немного ниже миграционного  прироста населения Северной Европы).

     На  фоне интенсивного миграционного прироста населения Австралии и Новой  Зеландии (+4,4% в год), в островной  части Океании отмечалась миграционная убыль населения, особенно значительная в Полинезии (-8,5% в год).

 
рисунок 2.4. Среднегодовое сальдо миграции по крупным регионам мира, 2005-2010 годы, тысяч человек и %

     В 10 из 206 стран и территорий мира, по которым имеются оценки интенсивности  чистой миграции в 2005-2010 годах, она превышала 10%, в том числе в Катаре, Сингапуре, Западной Сахаре, Макао (КНР), ОАЭ, Либерии, Исландии, Кувейте. Около 8-9% он составлял  в Ирландии, Люксембурге, Иордании, Кувейте, Бурунди и Испании. По оценкам  экспертов ООН, население 86 стран  мира росло за счет миграционного  прироста в 2005-2010 годы.

     Таким образом, в большинстве стран  и территорий мира население сокращалось  в результате миграционного обмена с другими странами и территориями. Миграционная убыль с интенсивностью, превышающей 10%, была характерна для 11 стран и территорий – некоторых  стран Полинезии и Микронезии, Зимбабве, Грузии и Гайаны.

     Большую часть международных мигрантов, прибывающих в развитые страны, составляют выходцы из развивающихся стран. Среди иммигрантов, прибывших в  США и Канаду за 2000-2007 годы, 80% составляли выходцы из развивающихся стран. Среди иммигрировавших в Австралию, Великобританию и Испанию эта  доля составляла от 50% до 60%. Но среди  иммигрировавших в Германию она  не достигала и трети.

     Объем средств, поступивших от мигрантов  в развивающиеся страны, составил в 2007 году 246 миллиардов долларов США - вдвое больше, чем весь объем международной  помощи на развитие.

     Денежные  переводы представляют собой самую  непосредственную и наиболее ощутимую выгоду международной миграции. По оценкам Всемирного банка, за последние  годы объем денежных переводов во всем мире вырос в несколько раз: со 102 миллиардов долларов США в 1995 году до 232 в 2005 году и 380 миллиардов долларов США в 2007 году.

     Доля  общемировых денежных переводов, направляемых в развивающиеся страны, также  увеличилась - с 57% в 1995 году (58 миллиардов долларов США) до 65% в 2007 году (246 миллиардов долларов США, что, кстати, более чем  вдвое превышает объем всей международной  помощи, предоставляемой этим странам  на развитие). По оценке экспертов ООН, сумма денежных переводов мигрантов, поступивших в 2007 году в развивающиеся  страны, составила 1,9% ВВП, а сумма  денежных средств, поступивших в  развитые страны, – 0,4% от величины ВВП. Наиболее значительные суммы в виде денежных переводов от мигрантов  поступают в Азию (145 миллиардов долларов США) и Европу (125), а наибольшее значение они имеют для Африки – их величина оценивается в 3,1% от величины ВВП (рис. 2.5).

 
рисунок 2.5. Денежные переводы мигрантов по основным регионам мира, 2007 год, млрд. долларов США по текущему курсу и в % от ВВП  

     Основная  доля денежных переводов концентрируется  в небольшом числе стран. В 2007 году на 30 крупнейших стран-получателей  пришлось 75% от их общемирового объема, причем 12 из них являются развитыми странами (рис. 2.6). Треть глобального объема денежных переводов пришлась, в порядке убывания, на Индию (39 миллиардов долларов США), Китай (33), Мексику (27), Филиппины (16) и Францию (14).

     Денежные  переводы составляют высокую долю в  валовом внутреннем продукте (ВВП) лишь в двух крупных получателях - в  Ливане (24%) и Иордании (22%). Кроме того, среди стран, получивших в 2007 году денежных переводов мигрантов на сумму 1 миллиард долларов США и более, их доля в  ВВП превышает 20% в Гондурасе (22%), Молдавии (34%), Таджикистане (45%), Лесото (28%).  

 
рисунок 2.6. Тридцать стран мира, получившие наибольшие суммы денежных переводов от международных мигрантов за 2007 год, млрд. долларов США по текущему курсу и в % от ВВП  

       В связи с тем, что денежные средства, переведенные через неформальные каналы или переданные через третьих  лиц, необязательно находят свое отражение в системах отчетности, принято считать, что реальные объемы денежных переводов выше приведенных  оценок. Вместе с тем эти оценки и так почти вдвое превышают  официально сообщаемые цифры. Из-за того, что многие страны не представляют данных о денежных переводах, их объемы приходится рассчитывать. Наличие этих проблем требует осторожного  подхода к толкованию имеющихся  оценок.

       Домохозяйства, получающие средства от своих членов, мигрировавших в другие страны, могут  инвестировать их в здоровье, образование  или какие-то виды экономической  активности, приносящие доход. Ассоциация мигрантов в странах их пребывания могут финансировать определенные проекты развития в странах их происхождения. Однако ценность международной  миграции измеряется не только деньгами. Профессиональные навыки и опыт, которые  приобретают мигранты, имеют важное значение в плане передачи технологий, капитала и институциональных знаний.  

2.3. Западная Европа – крупнейший центр притяжения рабочей силы в мире с 1950-х гг.

     В мире можно выделить три главных  центра притяжения трудовых ресурсов:

1. Во-первых, это Западная Европа (в особенности  Германия, Франция, Великобритания, Швейцария), где уже сложилась  значительная прослойка рабочих-иммигрантов  из ряда стран Южной Европы (Италии, Испании), Западной Азии (Турции) и Северной Африки; в 90-х гг. значительно возрос также приток  мигрантов из "нашего" региона  ЦВЕ-ЮВЕ (Чехия, Польша Хорватия, Словения и Сербия) и стран  СНГ.

2. Во-вторых, это США, где только легальная  иммиграция (преимущественно из  стран Латинской Америки, Азии  и Европы) составляет примерно 1 млн.  человек в год, а нелегальная  - и того больше.

3. В-третьих,  это нефтедобывающие страны Персидского  залива, в общей численности населения  которых, трудовые мигранты (из  Египта, Индии, Пакистана и других  стран) намного превышают местное  население. Странами со значительной  иммиграцией остаются также Канада, Австралия, но еще большей степени  Израиль, население которого на 2/3 увеличивается за счет иммиграционного  притока в значительной мере  из России и некоторых других  стран СНГ.

     До  середины 50-х годов Западная Европа имела еще отрицательное сальдо миграций, то есть эмиграция превосходила иммиграцию. В дальнейшем, однако, положение  стало быстро изменяться, и Западная Европа превратилась в крупнейший в  мире центр притяжения рабочей силы. Так, в 1950г. число иностранцев в  Западной Европе составляло 5,1 млн человек (1,3% от всего населения), к 1970г. оно  увеличилось до 10,2 млн (2,2%), к 1980г. -- до 15 млн (3,1%), а к 1990г. -- до 16,6 млн (4%). К  концу первого десятилетия XXI века численность иностранцев только в странах ЕС достигла 31 млн человек, а доля Европы в общем объеме мировых международных миграций увеличилась до 23%. Разумеется, в это число в какой-то период времени (а именно с конца 60-х по начало 80-х) входили и мигранты по политическим и иным причинам, но основную массу пришлых людей составляли и составляют именно трудовые мигранты. Причины превращения Западной Европы в крупный район притяжения мигрантов, в том числе и из региона ЮВЕ, детально изучали многие зарубежные и отечественные специалисты.

     Главной же причиной такого притяжения, особенно с конца 80-х гг (подробнее причины  рассматриваются в понятно, служит безработица и неблагоприятная  социально-экономическая обстановка, а также стремление к более  высокому заработку и к более  комфортным условиям труда и жизни, которое гастарбайтеры из более  отсталых стран рассчитывают удовлетворить  в самых высокоразвитых странах  Западной Европы. Именно они и составляют большинство всех иммигрантов, причем их доля в экономически активном населении, как правило, заметно больше доли иммигрантов во всем населении принимающих  стран (и в данном случае эмиграция  из стран ЮВЕ не является исключением). Что же касается самих принимающих  стран, то их заинтересованность в трудовой иммиграции объясняется в первую очередь демографической обстановкой (депопуляция, увеличение доли пенсионеров  и уменьшение доли трудоспособных). 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ 3. Регулирование миграции рабочей силы на международном уровне

3.1. Международное трудовое  право

     Интернационализация производства, усиление взаимозависимости национальных экономик объективно обусловили рост миграции рабочей силы как товара.

     В результате образовался и функционирует  международный рынок труда, охватывающий разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы.

     ТНК способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

     Выделяются  несколько направлений международной  миграции рабочей силы:

— из развивающихся  и бывших социалистических в промышленно развитые страны;

— в  рамках промышленно развитых стран;

— в  рамках развивающихся стран;

— из промышленно  развитых в развивающиеся страны.

     Договорными источниками «международного трудового  права» являются: двусторонние договоры о дружбе и сотрудничестве, договоры о торговле и мореплавании, договоры о поселении, договоры об иммиграции, о профессиональном образовании, о социальном обеспечении, о сезонных рабочих, об избежании двойного налогообложения и др.

     Значительное  число актов действует на региональном уровне. Под эгидой Совета Европы приняты: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Европейская конвенция о  поселении 1955 года, Европейская социальная хартия от 18.10.61 г., Европейский кодекс социального обеспечения 1964 года, Европейская конвенция о социальном обеспечении 1972 года, Европейская конвенция о правовом статусе трудящегося-мигранта от 24.11.77г.