Международная миграция рабочей силы

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

РАЗДЕЛ  1. Теоретические основы международной миграции рабочей силы………………………………………………………………………………..5

1. Теории международной миграции………………………………………...5
2. Виды трудовой миграции………………………………………………….8
3. Причины международной миграции…………………………………..10
4. Международно-правовые основы международной трудовой миграции…………………………………………………………………..13

Раздел  2. Динамика миграции рабочей силы в международных отношениях……………………………………………………………………...18

1. Формирование международной системы миграции рабочей силы……18
2. Тенденции и перспективы международной миграции рабочей силы по   данным ООН………………………………………………………………22
3. Западная Европа – крупнейший центр притяжения рабочей силы в мире с 1950-х гг……………………………………………………………………32

Раздел  3. Регулирование миграции рабочей силы на международном уровне…………………………………………………………………………….34

1. Международное трудовое право…………………………………………34
2. Пограничная безопасность в ЕС…………………………………………47
3. Пути совершенствования миграционного законодательства ЕС……...61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….…………..65

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..67 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Активно происходящий во всем мире процесс  интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала  частью международных экономических  отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в  другие. Трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Однако существует и множество  побочных отрицательных эффектов. Грамотное  решение проблем миграции рабочей  силы очень актуально в наше время, так как от правильности выбранной  миграционной политики зависит не только современное социально-экономическое  и демографическое положение  в стране, но и положение в ближайшие  десятилетия.

     По  социально-экономическим причинам люди выезжают на территорию другой страны большей части в попытках улучшения  своего социально-экономического положения (найти новую более высокооплачиваемую работу, или хотя бы временную, улучшить условия проживания и т.д.). Наблюдающаяся  в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как  в количественных показателях, так  и в качественных: изменяются формы  и направления передвижения трудовых потоков. Мировое сообщество, еще  недавно не ощущавшее непосредственно  размеры, особенности и последствия  миграционных процессов на международном  уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран  по разрешению острых ситуаций и коллективному  регулированию миграционных потоков.

     Потенциал перспектив развития, заложенный в  международной трудовой миграции, с  точки зрения многоплановости процесса, включающего как ускорение экономического роста и смягчения проблемы безработицы, так и изменения в социальной структуре, улучшения качества жизни, и, прежде всего, рост доходов, лучшее образование, питание и здравоохранение, сокращение масштабов нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, является чрезвычайно емким.

     В то же время сегодня, несмотря на осознание  политиками и экономистами всей важности миграционных процессов, регулирование  и управление миграцией осуществляется не всегда эффективно.

     Цели  данной курсовой работы заключаются  в следующем:

• рассмотреть теоретические основы международной миграции рабочей силы;
• изучить динамику миграции рабочей силы в мировом хозяйстве;
• рассмотреть регулирование миграции рабочей силы на международном уровне.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  1. Теоретические основы международной миграции рабочей силы

1. Теории международной миграции

     Международная миграция рабочей силы - это объективный  процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс  перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной  экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными  законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.

     Существует  несколько теорий, объясняющих причины  и направленность международных  миграционных процессов. Наиболее распространенный концептуальный подход исходит из классической теории и, в частности, из представления  о соотношении факторов «выталкивания» и «притяжения» населения и рабочей  силы как главных движущих силах  данного процесса. Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей, Г. Ранис) и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсы  мигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельной производительностью  в более развитые урбанизированные районы. Часто решения о миграции объясняются индивидуальными представлениями  о более благополучных районах  и странах, а не фактическим положением вещей. Этим, например, экономисты-неоклассики объясняли миграционные потоки в урбанизированные районы с высокой безработицей.

     В отличие от классических теорий приверженцы  исторических и структуралистских  концепций объясняют миграцию экономическим  и политическим неравенством различных  субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более сильные  субъекты определяют направленность миграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важность таких факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, роль государственного регулирования в данной области.

В реальной жизни все перечисленные подходы  и объяснения дополняют друг друга  и взаимопереплетены.

     Так же существует Сетевая теория миграции (теория сетей миграции, синтетическая теория миграции) — предложенная социологом Д. Мэсси (Массеем, Douglas Massey) демографическая теория, объясняющая международную миграцию доминированием капиталистических отношений в нерыночных обществах.

     С изменениями мирового рынка и  преобладанием капиталистической  модели экономики, изменились и подходы  к изучению социально-экономических  поведений. В конце 20-го века родились новые теории миграции, одной из которых является «синтетическая теория»  Д. Мэсси. Мэсси включил в основу своей теории положения классических теорий миграции.

     Главным принципом его теории является глобализация экономического рынка, социальной и  политической интеграции и, как следствие, глобализация рынка труда. Мэсси  отмечает, что текущие процессы, имеющие отношение к международной  миграции, могут функционировать  на нескольких уровнях одновременно. Международная миграция, по Мэсси, возникает  в ходе социальных, экономических  и политических трансформаций, которые  приводят к доминированию капиталистических  отношений в нерыночных обществах (экономика планирования) и в дорыночных обществах (сельскохозяйственных). В  контексте глобального экономического перехода к общему рынку и капиталистическим  отношениям разрушаются традиционные экономические и социальные связи, что приводит к вытеснению людей  из обычного образа жизни (создание мобильных  групп) и заставляет их искать новые  пути экономического обогащения. Поэтому  потоки миграции идут не из изолированных  регионов, а из областей, где происходить  трансформация рынка и включение  его в глобальную экономику. «Т.е миграция — это не недостаток развития рынка, а, наоборот, следствие его изменения».

     Мобильные группы, ищущие экономического благополучия, прибегают к продаже своего труда  на национальных и международных  рынках. Это объясняет высокий  уровень миграции в города, где  заработная плата значительно выше, и в западные развитые страны. Тем  не менее, Мэсси отмечает, что уровень  заработной платы не решающий фактор в потоках миграции. Многие семьи, проживая во время глобальных перемен  экономического рынка, посылают своих  членов работать на других рынках труда  в разных географических точках мира, обеспечивая тем самым себе гарантию от внутренних колебаний. В сельской местности экономические изменения  приводят к переходу домохозяйств на самообеспечение, что требует новых технологий и подходов, не использованных ранее. Во время отсутствия страхования и переходного периода рынка такие шаги — большой риск. Поэтому, посылая рабочую силу заграницу, домохозяйства гарантируют себе стабильный источник дохода в случае неурожая, падения цен и т. д.

     На  рынке, который переходит на капиталистическую  модель, растёт потребность в предметах  роскоши, но неразвитая система кредитования препятствует этому росту. Инвестиции в производство и потребление  одновременно требуют больших вложений, такие вложения можно получить из-за границы посредством рабочей  силы.

     Массей  также отмечает, что миграция имеет  особенность к самопродолжению. Обосновавшись, мигранты привозят в  страну пребывания свои семьи, родственников, друзей и т. д. Несмотря на последующие запреты, наложенные на иммиграцию со стороны властей, появляются компании, способствующие прибытию иммигрантов, в том числе, и не легально. Таким образом, миграция превращается в хорошо налаженную сеть. Страна, поставляющая рабочую силу, со временем, использует денежные поступления из-за границы, превращается в капиталистическую с развитым международным рынком.

     Главным отличием теории Д. Мэсси от «неоклассической теории миграции» является отрицание  размера зарплаты, как главного фактора  влияющего на миграцию. В частности, Мэсси пишет: «Говоря языком практики, широкомасштабная международная миграция редко наблюдается при отсутствии разрыва в уровне зарплат, но существование  разницы в зарплатах не гарантирует  международную миграцию также, как её отсутствие не устраняет ее».

     Говоря  о сопоставимости человеческих ресурсов с другими экономическими ресурсами  на международных рынках, важно отметить и их особенности. Они отражают специфику  товара «рабочая сила», который является не только объектом, но и субъектом  международных экономических отношений  в данной сфере. Кроме того, процесс  международной миграции оказывает  не только экономическое, но и многоплановое  социальное, демографическое и социально-психологическое  влияние, как на страны-доноры, так и на принимающие страны. 

2. Виды  трудовой миграции

     Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики  занимается внешней миграцией рабочей  силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при  изучении проблем международной  миграции, следующие:

     Миграция  рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие, сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

     Иммиграция  – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

     Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

     «Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

     Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

     Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее  с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем  международной миграции началась с  конца 60-х годов в рамках моделей  экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное  перемещение рабочей силы, как  одного из факторов производства, оказывает  влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт  своего труда, считают, что эмиграция  приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое  развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

     Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения  в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую  силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные  работники. В этой связи широко обсуждалась  идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние  годы акцент в анализе миграции сместился  на исследование аккумуляции человеческого  капитала как эндогенного фактора  экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная  миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.