Экономика Казахстана

В планируемом  периоде ожидается увеличение объемов  промышленной продукции на 6,8 %, сельскохозяйственной продукции - на 3,5 %.

Темп роста  инвестиций в основной капитал в 2007 году составит 112 %.

Начиная с 2005 года, высокие темпы роста экономики достигаются не только за счет развития сырьевых отраслей, а прежде всего, за счет высоких темпов роста в строительстве и динамичного развития сферы услуг. В 2007 году ожидается сохранение данной тенденции, в частности, объем строительных работ, по оценке, возрастет на 29,5 %, транспортных услуг - на 5,8 %, услуг связи - на 27,5 %.

Экспорт товаров (ФОБ), по оценке, планируется в размере 44,7 млрд. долл. США. Сохранятся достаточно высокие темпы роста импорта  товаров (ФОБ), объем импортируемой продукции составит 33,2 млрд. долл. США.

В области социальной политики будут предприняты меры по дальнейшему повышению качества жизни населения и снижению бедности. В 2007 году повышен минимальный размер заработной платы до 9752 тенге. Размер реальной заработной платы возрастет на 14,5 % по сравнению с 2006 годом.

В 2007 году ожидается  снижение уровня безработицы до 7,5 %.   

2. Основные направления  социально-экономического  развития

Республики  Казахстан на 2008-2010 годы  

2.1. Проблемы социально-экономического развития

Республики  Казахстан  

Несмотря на положительные тенденции развития отраслей экономики нарастают проблемы, сдерживающие решение стратегических задач, а также возникновения  новых вызовов в социально-экономическом  развитии.

Большой приток в страну ресурсов из-за рубежа в  виде экспортной валютной выручки и  заимствования частного сектора  оказывает инфляционное давление на экономику, способствует укреплению обменного  курса, и тем самым сказывается  на конкурентоспособности обрабатывающей промышленности и затрудняет задачу по поддержанию макроэкономического баланса. В конечном итоге, большой приток иностранной валюты может создать предпосылки для «перегрева» экономики.

Значительные  объемы внешнего заимствования банковского  сектора способствуют избыточной ликвидности банковской системы, что в свою очередь сопровождается ускоренным ростом кредитования экономики, в результате чего увеличивается уровень денежного предложения. Рост внешних заимствований банков приводит также к повышению степени подверженности банковского сектора внешним рискам. Стремительный рост кредитного портфеля банков также может угрожать качеству активов банков, за 2006 год доля сомнительных кредитов в общем кредитном портфеле банков увеличилась с 39,6 % на начало года до 45,8 % на конец года.

В первом полугодии 2007 года приоритетными направлениями, куда направляется основная доля инвестиций в основной капитал, являются добыча нефти и природного газа (30,7 % от общего объема инвестиций в основной капитал  в январе-июне 2007 года), а также операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (28,3 %). На долю обрабатывающей промышленности в первом полугодии текущего года пришлось 11,3 % общего объема инвестиций.

То есть, основной объем инвестиций в основной капитал идет на экспортно-ориентированные отрасли. Ограниченные направления инвестирования при росте его объема могут способствовать повышению спроса преимущественно в отдельных секторах и явиться потенциальным источником «перегрева» в них.

В настоящее время национальная инновационная система Казахстана находится на стадии развития и нуждается в дальнейшей модернизации. Особенное внимание требуется уделить инновационному предпринимательству и развитию системы трансферта технологий, в том числе привлечению зарубежного научного потенциала и технологий.

Сохраняется проблема сбалансированного распределения  электроэнергии между энерго-избыточными  и энергодефицитными регионами. На сегодняшний день наиболее актуальным вопросом является обеспечение электроэнергией Южно-Казахстанской, Карагандинской, Актюбинской, Костанайской областей и города Алматы.

В настоящее  время транспортная инфраструктура не в полной мере обеспечивает потребности  экономики и населения.

На железнодорожном  транспорте остаются нерешенными вопросы приобретения пассажирских вагонов для социально-значимых пассажирских перевозок, субсидирования пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и необходимость определения перечня социально значимых грузов перевозимых в пределах Республики Казахстан.

Техническое оснащение  большинства аэропортов и других предприятий гражданской авиации  республики находится на низком уровне. Наблюдается дефицит на этих предприятиях современной специальной техники, аэронавигационного и технологического оборудования для обслуживания западных типов воздушных судов, качественного и быстрого обслуживания пассажиров, багажа и почты, а также предоставления услуг.

Не на должном  уровне находится развитие соответствующей  аэродромной инфраструктуры, а также  оказание услуг в сфере авиации общего назначения.

Проблемы в  водном транспорте связаны с износом  государственного технического речного  флота и низким техническим состоянием судоходных шлюзов, необходимых для  обеспечения перевозок грузов по внутренним водным путям. Кроме того, отсутствуют сервисные инфраструктуры и системы, обеспечивающие безопасность судоходства в казахстанском секторе Каспийского моря.

В автодорожной отрасли имеются проблемы недостаточного финансирования ремонта, реконструкции  и строительства автомобильных дорог общего пользования и необходимости доведения объемов финансирования на ремонт и содержание автомобильных дорог до нормативного уровня.

Система ветеринарной и фитосанитарной безопасности, инвестиционные, страховые, информационно-маркетинговые, торгово-закупочные и другие сервисные организации, формирующие институциональную инфраструктуру, еще не в полной мере ориентированы на специфику работы в высокорисковом и низкоприбыльном аграрном секторе.

Основной проблемой  в животноводстве является его мелкотоварность, и связанные с ней проблемы низкопородного стада, обеспечения качества животноводческой продукции, следствием чего является неразвитость промышленного производства кормов и их высокая стоимость.

Макроэкономическая  стабильность, высокие темпы экономического роста благоприятно влияют на ситуацию на рынке труда, характеризующейся ростом занятости и снижением уровня безработицы. Во втором квартале 2007 года численность занятых увеличилась на 2,9 %, а число безработных сократилось на 3,4 % относительно второго квартала 2006 года.

Наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня безработицы. Уровень безработицы во втором квартале текущего года составил 7,3 %, снизившись по сравнению с 7,7 % во втором квартале прошлого года и с 7,8 % в целом по итогам прошлого года.

Вместе с тем, на внутреннем рынке труда все  еще ощущается нехватка квалифицированной  рабочей силы. Кроме того, имеется  повышенный спрос на специалистов технического профиля.

Повышение спроса на высококвалифицированную рабочую  силу и профессиональных требований к работникам привели к росту незаполненных вакансий. Ежемесячный банк вакансий органов занятости составляет 21 тысяч единиц. Однако из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы по профессиональному признаку на одно свободное рабочее место претендует в среднем 4 безработных в месяц, в сельской местности - 31.

В сфере здравоохранения  проблемными остаются вопросы дефицита квалифицированных кадров, неудовлетворительного  состояния объектов организаций  здравоохранения, неэффективная работа больничных организаций, особенно организаций специализированного типа (диспансеры, родильные дома инфекционные больницы).   

2.2. Условия и макроэкономические  сценарии развития

Республики  Казахстан на 2008-2010 годы  

Проведение благоприятной  экономической политики является базовым фактором обеспечения стабильного динамичного экономического роста в 2008-2010 годах и построения основы конкурентоспособной экономики.

Создание благоприятных  макроэкономических условий будет  достигнуто за счет проведения Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан эффективной и согласованной денежно-кредитной, налогово-бюджетной политики.

Политика, направленная на повышение доходов населения  позволит обеспечить увеличение денежных доходов населения, что в свою очередь повлияет на повышение внутреннего спроса в стране.

Расширение внутреннего  спроса на товары и инвестиционные ресурсы будет способствовать дальнейшему  увеличению импорта инвестиционных товаров.

Увеличение реальных доходов населения в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий создаст необходимые условия для роста инвестиций в реальный сектор экономики.

На основе анализа  социально-экономического развития Республики Казахстан за предшествующие периоды, оценки внутренних и внешних факторов развития, основных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, а также других стратегических программных документов предполагается несколько возможных вариантов развития экономики.

Сценарии развития учитывают возможные колебания  мировых цен на нефть и связанные  с этим изменения в экономике  страны.

Сценарные условия  определяют основные макроэкономические параметры развития экономики, факторы  экономического и социального развития страны на ближайшие три года.

Базовый сценарий предполагает осторожные тенденции  развития экономики страны, основанные на умеренных ценах на основные виды экспортируемой продукции страны.

В соответствии с базовым сценарием предполагаемый уровень мировых цен на нефть составит 60 долл. за баррель.

Сохранятся тенденции  устойчивого роста экономики  Казахстана, среднегодовой темп роста  ВВП в 2008-2010 годах сложится на уровне 105,6%.

Положительная динамика будет наблюдаться во всех отраслях экономики.

Благоприятная ситуация на мировых товарных рынках приведет к увеличению объемов экспортной продукции и внешнеторгового оборота в целом.

Согласно сценарию высоких цен уровень мировых  цен на нефть прогнозируется несколько  выше, чем по базовому сценарию.

Мировая цена на нефть будет находиться на уровне более 100 долларов США за баррель.

Сохранятся высокие  темпы роста внешнеторгового  оборота страны благодаря увеличению объемов экспорта нефти и газового конденсата и высоким ценам на нефть.

Сценарий низких цен основывается на предположении, что ситуация на товарных рынках будет не столь благоприятной для страны, что вызовет снижение мировых и экспортных цен на нефть.

Согласно данному  сценарию ожидается снижение мировых  цен на нефть до уровня 50 долларов США за баррель.

Вследствие снижения уровня экспортных цен на нефть ожидается  уменьшение объемов экспорта и сальдо торгового баланса.

За основу при  разработке Плана на 2008-2010 годы взят базовый сценарий развития, который предполагает умеренные темпы роста отраслей экономики при сохранении благоприятной ситуации на мировых товарных рынках.  

2.3. Цель и задачи  социально-экономического  развития

на 2008-2010 годы  

В раздел 2.3 внесены  изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 16.05.08 г. № 463 (см. стар. ред.)

В 2008-2010 годах  основные направления социально-экономической  политики будут соответствовать  целям и задачам, определенным в  Послании Президента страны народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире», Программе Правительства, Стратегии индустриально-инновационного развития.

Главной целью  социально-экономической политики в 2008-2010 годах будет создание благоприятных  институциональных и экономических  условий для повышения международной  конкурентоспособности Казахстана и качества жизни его граждан.

Первоочередными задачами для достижения поставленной цели будут  следующие:

увеличение ВВП  в 2010 году в 2,3 раза по сравнению с 2000 годом;

удержание инфляции в 2008-2010 годах на уровне 7,9-9,9%;

создание свободной  конкурентной среды и равных условий всем субъектам рынка;

развитие многоуровневой системы социальной защиты населения;

развитие конкурентоспособной  системы современного образования, подготовки и переподготовки кадров, адекватных реальным экономическим  условиям;