Необходимо  продолжать вопрос урегулирования земельных отношений с позиций необходимости конструктивных преобразований, который по-прежнему остается открытым ввиду конституционального закрепления государственного права собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Применительно к условиям Республики выходом из сложившейся ситуации, рассматриваемым как временная альтернатива, своего рода суррогат права собственности, может стать долгосрочная аренда. Данный подход не противоречит Гражданскому Кодексу Республики Беларусь и не запрещен Земельным кодексом.

     Рассмотрению  подлежит и государственная финансовая поддержку агропромышленного производства. Иногда средства направляются на поддержание заранее обреченных на умирание организаций, а наиболее эффективных и имеющих перспективы развития остаются в стороне. Для Беларуси одним из решительных шагов в этом направлении могли бы стать отказ от всеобщей и переход к целевой финансовой поддержке; политика широкого применения санации и банкротства к агонизирующим сельскохозяйственным организациям [27, c. 94].

     Ввиду истощенности и явной недостаточности внутренних источников инвестирования существует проблема привлечения иностранного капитала в аграрный сектор Республики Беларусь.

     Современный аграрный сектор требует формирования новой институциональной среды, т.е. принятия адекватного рынку законодательства с учетом изменения отношений собственности, основанного на реформе органов государственного управления и местного самоуправления, формирования рыночной и социальной инфраструктуры сектора. Деятельность Министерства, других государственных органов управления должна быть переориентирована с производства на формирование отраслевой стратегии и политики, стимулирование развития экономики предприятий и защиту их интересов, инициирование и принятие соответствующие нормативных актов по сопровождению реформ, создание рыночной инфраструктуры, устранение несостоятельности отдельных институтов и их последующую корректировку с учетом хода аграрной реформы, т.е. всего того, что в совокупности является государственным регулированием [7].

     Данные недостатки не позволяют обеспечить требуемую экономическую устойчивость национального АПК, содержат ряд уязвимых позиций в сравнении с ведущими зарубежными конкурентами.

     Все это вызывает необходимость разработки новых программных мероприятий, направленных на дальнейшее развитие аграрной экономики, укрепление эффективности функционирования агропромышленного производства. 

    3.3 Направления совершенствования государственного регулирования развития аграрного сектора в Республике Беларусь

     Главная цель государственного регулирования на современном этапе - обеспечить устойчивый рост экономики, усилить роль экономических рычагов и инструментов, перейти на самоокупаемость и самофинансирование всех форм хозяйствования.

     Основной акцент в предстоящие годы необходимо сделать па развитие и укрепление экономики АПК. Необходимо решать и все другие проблемы - рост объемов производства, технико-технологическое переоснашенне предприятий, ресурсное снабжение, развитие социальной инфраструктуры и т.п.

     В связи с этим приоритетная роль отводится совершенствованию взаимоотношений агропромышленных предприятий и государства, включая основные направления централизованной поддержки агропромышленного производства, а также совершенствованию систем ценообразования и регулирования пен, налогообложения предприятий аграрного комплекса, мотивации и стимулирования труда и производства и др.

     Приоритетным направлением институциональных преобразований в сельском хозяйстве должно стать поэтапное снижение роли прямого государственного управления хозяйственной деятельностью, разграничение функций государственного и хозяйственного управления, развитие агропромышленной кооперации преимущественно на основе создания структур холдингового, кластерного и корпоративного типа [6, c. 60-62].

     Государственное регулирование АПК предлагается осуществлять преимущественно на основе методов и рычагов экономического характера. В сфере прямого государственного контроля должны остаться лишь вопросы:

• продовольственной безопасности;
• экологии и охраны окружающей среды, в том числе сохранения и агромелиоративного улучшения сельскохозяйственных земель;
• качества продукции;
• ветеринарного, санитарного и фитосанитарного благополучия;
• научного обеспечения и другие.

     Дальнейшее развитие должны получитьпроцессы приватизации предприятий агропромышленного комплекса (при сохранении контрольной функции государства) с целью повышения эффективности управления, ускорения технико-технологического переоснащения производства и расширения рынков сбыта. Акцент должен быть сделан на привлечении негосударственных, в том числе иностранных инвестиций.

     При формировании нового хозяйственного механизма необходимо изменить практику ценообразования на сельскохозяйственную продукцию. Такая практика должна быть основана на принципах рационального сочетания государственного регулирования и применения свободных рыночных цен, складывающихся под воздействием спроса и предложения.

     Государство может сохранить за собой право регулирования пределов колебания цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие для поддержания необходимого межотраслевого паритета и нормативной рентабельности производства, обеспечения экономической доступности продовольствия для различных групп потребителей.

     Постепенно должна усиливаться регулирующая и стимулирующая функция налогов, прежде всего по обеспечению рационального использования производственных ресурсов.

     Единый сельскохозяйственный налог предлагается дифференцировать в зависимости от условий хозяйствования.

     Государственная поддержка субъектов агропромышленного комплекса должна предусматриваться по следующим направлениям:

• сохранение земель сельскохозяйственного назначения, в том числе мелиорированных, повышение почвенного плодородия;
• предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур;
• инновационная, научно-техническая и научная деятельность в сфере агропромышленного производства;
• племенное дело в животноводстве, селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур;
• поддержка системы страхования;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для агропромышленного комплекса, предоставление консультационной помощи:
• информационное обеспечение и маркетинговое обслуживание;
• рыночная реорганизация и санация организаций агропромышленного комплекса;
• поддержание доходности сельскохозяйственного производства на уровне средней по экономике для обеспечения межотраслевого паритета; выравнивание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с различиями, обусловленными дифференциацией почвенно-климатических и экономических условий хозяйствования;
• финансирование отраслевых и комплексных государственных программ, целевых мероприятий, реализация которых обеспечивает рост конкурентоспособности продукции, достижение критериев продовольственной безопасности, формирование инновационной технико-технологической базы производства;
• обеспечение стабильности и сбалансированности аграрного рынка, включая формирование и использование государственных стабилизационных фондов сельскохозяйственной продукции;
• развитие социальной инфраструктуры села [6, c. 64-65].

     Перечень мер по совершенствованию системы государственной поддержки АПК включает:

• направление средств в первую очередь эффективно работающим хозяйствам, обеспечивающим рост окупаемости вложений не ниже нормативного уровня;
• обеспечение для субъектов хозяйствования прозрачности и доступности при выделении бюджетных и централизованных средств;
• исключение субъективизма в принятии решений о выделении централизованных средств конкретным субъектам хозяйствования;
• направление средств из бюджетных источников на реализацию крупных и крупнейших проектов, имеющих первостепенное народнохозяйственное значение.

     Основную часть государственной поддержки намечается увязать с объемами производства и реализации продукции, условиями хозяйствования, а также с окупаемостью вложений и роста экономической эффективности производства.

     Вместе с тем прямое централизованное финансирование должно быть предусмотрено по мероприятиям, которые хотя и не обеспечивают прямой окупаемости вложений в краткосрочной перспективе, по имеют пролонгированную эффективность. Имеются в виду строительство и капитальный ремонт мелиоративных сооружений; известкование почв; рекультивация земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; селекция сельскохозяйственных животных и растений.

     Значительные изменения целесообразно провести в системе мотивации труда и производства. Необходимо усилить зависимость оплаты труда работников всех категорий от результатов деятельности и прежде всею посредством установления прямой связи размеров трудовой мотивации с размерами прибыли, выручки, валового и чистого дохода. А также расширить практику накопления персонифицированной собственности в общем объеме капитала предприятий, в том числе за счет направления части прибыли на увеличение паевого или долевого фонда, начисления дивидендов, установления процентов от доходов и т.п.

     Важное значение необходимо придать стабилизации развития базовых отраслей агропромышленного комплекса - животноводству и растениеводству. Развитие отраслей животноводства как приоритета сельского хозяйства в Беларуси должно осуществляться с учетом региональных и зональных почвенно-климатических, а также производственных особенностей. Это необходимо в первую очередь для обеспечения конкурентоспособности получаемой продукции [6. c. 66].

     В отраслях растениеводства необходима дальнейшая специализация, интенсификация и концентрация в целях полного удовлетворения потребностей животноводства в сбалансированных кормах, предприятий перерабатывающей промышленности - в качественном сырье, а торговли, включая экспорт, в конкурентоспособной товарной продукции.

     Необходимо продолжить ускоренное обновление основных фондов перерабатывающих предприятий с целью внедрения нового энергосберегающего технологического оборудования с углубленной системой переработки сырья. Наряду с этим следует оптимизировать структуру производства, специализацию предприятий, сеть товародвижения, в том числе за рубежом. Мощности перерабатывающих предприятий должны обеспечивать гибкое реагирование на изменение спроса, в том числе по количеству и спектру выпускаемой продукции, объемам поступающего на переработку сырья.

     Стоят задачи расширения выпуска продуктов функционального назначения, формирования узнаваемых и конкурентоспособных брендов, в особенности продуктов традиционного белорусского производства.

     Приоритетным направлением регулирования аграрного сектора является совершенствование системы обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственного сырья и готового продовольствия.

     Также необходимо предусмотреть дополнительные меры по поддержке малоимущих слоев населения путем введения дотаций, создания специальных магазинов с минимальной торговой наценкой, выпуском специальных «социальных видов» продукции (хотя в ряде областей появление социального хлеба может вызвать резкий рост его потребления, в связи с закупкой его на корм скоту).

     Целесообразно пересмотреть порядок и сроки согласования тех или иных мер, регулирующих развитие АПК и продовольственного рынка, для повышения их эффективности и обеспечения своевременности [19, с. 76].

     Эффективность предлагаемых мер будет зависеть от активной совместной работы государственных и территориальных органов управления, законодательных органов власти и бизнес-сообщества, своевременности информирования производителей, переработчиков и участников розничного рынка АПК о принятых решениях. 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Изучив особенности аграрного сектора и обосновав необходимость его государственного регулирования, рассмотрев направления, формы и методы государственного регулирования аграрного сектора, проанализировав опыт государственного регулирования развития аграрного сектора в странах с рыночной и трансформационной экономикой,  дав оценку тенденциям развития государственного регулирования сельского хозяйства в Республике Беларусь, проанализировав проблемы и направления совершенствования государственного регулирования развития аграрного сектора в Республике Беларусь, можно сделать следующие выводы: