Фіскальна політика і її роль в державному регулюванні економіки

 

ЗМІСТ

Завдання на курсову  роботу…………………………………………………...……..2

Реферат………………………………………………………………………………….3Вступ…………………………………………………………………………………...4

Розділ 1   Теоретичні аспекти фіскальної політики………………………………....6

       1.1 Зміст, цілі та види  фіскальної політики………………………….…..6

     1.2 Національна податкова система та її роль у державному

       регулювання економіки …………………………………………………..12

       1.3 Бюджетний дефіцит та державний борг та їх вплив на економічний  

       розвиток  країни…………………………………………………………….21

       1.4 Основні інструменти здійснення бюджетно-податкової

       політики…………………………………………………………………….25

Розділ 2   Особливості здійснення фіскальної політики в Україні……………...…38

       2.1 Проблеми здійснення бюджетно-податкового регулювання

       економіки у перші роки незалежності……………………………………38

       2.2 Вплив  Світової економічної та фінансової  криз на фіскальну

       політику  в Україні…………………………………………………………44

Розділ 3  Шляхи підвищення ефективності національної бюджетно-податкової

                 політики…………………………………………………………………….48

                 3.1 Світовий досвід здійснення фіскальної політики……………..........48

                 3.2 Основні методи та напрями  удосконалення бюджетно-податкової 

                 політики в Україні…………………………………………………………54

Висновки…………………………………………………………………………….…58

Перелік використаної літератури..………………………………………………...…60

 

 

 

 

 

 

 

 

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ 
ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Кафедра економічної  теорії та підприємництва

 

ЗАВДАННЯ

На курсову роботу з дисципліни

«Макроекономіка»

 

Студента(ки)___ курсу, групи___________

______________________________________________________________________1. Тема курсової роботи_________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Термін подання студентом завершеної  роботи____________________________

3. Зміст курсової роботи, перелік  питань, які належить розробити 
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

4. Дата видачі завдання  «___» _____________20__р. 
Керівник курсової роботи        _____________             ________________________ 
Завдання прийняв до 
виконання                                  _____________             _______________________

 

                                                               РЕФЕРАТ

Курсова робота «Фіскальна політика і її роль в державному регулюванні економіки»: с. , 34 джерел, 2 таблиці, 1 схема.

Об’єкт дослідження  – Фіскальна політика і її роль в державному регулюванні економіки в Україні в 1991-2012 рр.

Предмет дослідження  – особливості фіскальної політики в Україні та світі.

Мета роботи – аналіз теоретичних основ бюджетно-податкової політики і її впливу на розвиток економіки взагалі та економічної системи України ті світу в сучасних умовах .

Методи дослідження: порівняльний, описовий, аналітичний; системно-структурний  підхід - для визначення характеристик фіскальної політики, її видів, цілей та впливу на економічну систему.

Інформаційну базу дослідження  становлять статистичні матеріали Державного комітету статистики України, а також монографічні дослідження та публікації зарубіжних та вітчизняних авторів, що дали рекомендації для аналізу фіскальної політики в Україні.

Наукова новизна одержаних  результатів полягає у комплексному дослідженні сутності фіскальної політики, її вплив на економіку в Україні, встановленні зв’язку важелів впливу фіскальної політики з економічними показниками та визначення проблем впливу на соціально-економічне становище країни.

Значимість роботи полягає у подальшому використанні данних у  написанні дисертацій, курсових робіт.

Вивчення цієї проблеми, важливо, оскільки економіка України, як відомо, на даному етапі перебуває в критичному стані. Отож важливим стає вирішення таких питань, як місце фіскальної політики в державному регулюванні економіки та інструменти її впливу на економічний розвиток.

Ключові слова: ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА, ДИСКРИЦІЙНА ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА, ПОДАТКИ, БЮДЖЕТНИЙ ДЕФІЦИТ, ДЕРЖАВНИЙ БОРГ, КОШТОРИСНЕ ФІНАНСУВАННЯ, ФІСКАЛЬНЕ РЕГУЛЮВАННЯ.

ВСТУП

Стабільність та розвиток національної економіки забезпечується використанням державою різноманітних  інструментів макроекономічного регулювання. Одним з найдієвиших засобів макроекономічного регулювання є фіскальна політика, яка, відповідно до основних цілей стабілізаційної політики, здійснюється з метою цілеспрямованого впливу на обсяг національного продукту, рівень безробіття та інфляції, впорядкування державних фінансів тощо. В сучасних умовах панування світової фінансової кризи та економічної нестабільності виникає необхідність дослідження саме фіскальної політики як засобу стабілізації економіки. Це і зумовило вибір теми данної курсової роботи.

Будь-який уряд завжди проводить  деяку фіскальну політику, незалежно  від того, усвідомлює він це чи ні. Реальне питання в тому, буде ця політика конструктивною чи вона буде необдуманою і непослідовною. Все залежатиме від компетентності та професіоналізму керівництва держави.

Трансформаційний характер вітчизняної економіки робить питання  фіскальної політики особливо актуальним, адже, по-перше, перехідним економікам властива суттєва макроекономічна розбалансованість або значне віддалення від стану загальної (внутрішньої та зовнішньої) рівноваги. По-друге, оскільки в перехідних економіках ринки лише формуються, саморегулювання у становленні загальної рівноваги не може бути вирішальним, а тому роль держави в досягненні цієї рівноваги є досить вагомою.

Актуальності  даній  темі надає також сучасний стан економіки  України, яка, як відомо, на даному етапі  перебуває в критичному стані. Отож важливим стає вирішення таких питань, як місце фіскальної політики в державному регулюванні економіки та інструменти її впливу на економічний розвиток.

Проблема фіскальної політики є широко досліджуваною  багатьма вітчизняними економістами. При підготовці і написанні курсової роботи було використано праці таких вітчизняних науковців, як Базилевич В., Баластрик Л., Панчишин С., Вініченко І., Кузик О., Міняйло О., Кощук Т., Валігула В. та ін.

Метою курсової роботи є аналіз теоретичних основ бюджетно-податкової політики і її впливу на розвиток економіки взагалі та економічної системи України зокрема. Для досягнення цієї мети я виконала наступні завдання:

• проаналізувала сутність поняття фіскальної політики, визначивши її зміст, цілі та види, які виділяє сучасна економічна теорія;
• визначила основні засоби впливу фіскальної політики на економічну ситуацію;
• з’ясувала сутність податків, їх види та функції в державному регулюванні економіки;
• з’ясувала сутність мультиплікаторів фіскальної політики та дослідила єфект мультиплікативного впливу на економічний розвиток країни;
• простежила особливості бюджетно-податкової політики в державному регулюванні економіки України.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 1

   ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ   

 

         1.1 Зміст, цілі та види  фіскальної політики

  

Одним з основних інструментів макроекономічного регулювання  є фіскальна політика. Під фіскальною політикою розуміють сукупність заходів, які приймаються урядовими  органами по зміні державних витрат та оподаткування ( тому її ще називають бюджетно-податковою політикою). [2, с. 312] За допомогою фіскальної політики законодавча влада має можливість змінювати структуру національної економіки, зменшувати циклічні коливання, досягати повної зайнятості, сприяти економічному розвитку, упорядковувати державні фінанси, боротися з інфляційними спалахами, тобто досягати стабілізаційного ефекту в економіці.

Основні функції фіскальної політики полягають у перерозподілі  національного доходу з метою:

– забезпечення фінансування економічної системи;

– забезпечення суспільства  загальними благами (школи, дороги, охорона  тощо);

– захист населення від  негативних впливів виробничої діяльності;

– перерозподіл доходів (через оподаткування);

– стабілізація економіки  в цілому.

Основними  джерелами доходів (ресурсів) держави є:

1) податки;

2) власні доходи держави від виробничої та інших форм діяльності;

3) платежі за ресурси, які згідно з діючим законодавством належать державі;

4) позики у формі державних облігацій.

Вибір інструментів фіскальної політики вказує на стратегічні цілі національної економіки. Залежно від економічної ситуації, що склалась у країні, здійснюється стимулююча або стримуюча фіскальна політика. У періоди спаду виробництва необхідно збільшувати державні витрати, знижувати податки або робити і те і інше, тобто проводити стимулюючу політику, яку ще називають фіскальною експансією. У короткостроковому періоді вона зм’якшує економічний цикл. У довгостроковому – зниження податків може спричинити розширення пропозиції факторів виробництва і призвести до стимулювання економічного росту.

                                                                                       Таблиця 1.1

                                            Види фіскальної політики

 

 

 

 

 

Щоб з’ясувати, чи правильно  проводиться урядом фіскальна політика, необхідно оцінити її результати. Більш частіше у цих цілях  використовують стан державного бюджету, так як здійснення фіскальної політики супроводжується зростанням або скороченням бюджетних дефіцитів або надлишків. Але судити за цими показниками про дієвість фіскальної політики, що проводиться на даний момент, достатньо складно. Це пояснюється тим, що з одного боку, фактично бюджетні дефіцити та надлишки можуть змінюватися в наслідок цілеспрямованої зміни державних витрат та податків, а, з іншого боку, на їх розміри можуть вплинути зміни об’єму національного продукту, доходів, що обумовлено існуванням вбудованої стабільності. Щоб розділити ці причини і мати можливість оцінити правильність прийнятих мір, використовують бюджет повної зайнятості. Він показує, яким був би дефіцит або надлишок державного бюджету, якщо б економіка функціонувала в умовах повної зайнятості.  

Фіскальна політика в  залежності від механізмів її реагування на зміну економічній ситуації ділиться на дискреційну та недискреційну фіскальну політику (політику вбудованих стабілізаторів).

Під дискреційною політикою розуміють свідоме маніпулювання урядом державними витратами та податками. Її ще називають активною фіскальною політикою. Вона може здійснюватися за допомогою як прямих, так і непрямих інструментів. До перших відносять зміну державних закупок товарів та послуг, трансфертних платежів, втілення програм громадських робіт та інших програм, пов’язаних із витратами держави. До других – зміни в оподаткуванні (ставок податків, податкових пільг, бази оподаткування), політику швидкої амортизації.

У періоди підйому  економіки, коли приватні витрати достатньо  великі, уряд зменшує закупки товарів  та послуг. Так само, як зміни державних закупок, на об’єм випуску та доходів, діє зміна трансфертних платежів, які є елементом державних витрат. Але ефективність їх впливу на попит, а отже, і на об’єм національного продукту дещо менша. Це пояснюється тим, що трансфертні виплати населенню призводять до росту його доходів, але тільки частину їх, яка визначена граничною схильністю до споживання, населення використовує на споживання, збільшуючи на ту ж величину сукупні витрати. Механізм впливу зміни трансфертних виплат на випуск та доходи аналогічний тому, який діє при зміні податків.

Щоб державі витрати  мали стимулюючу дію, вони повинні фінансуватися  за рахунок податкових надходжень. Ріст державних витрат, як правило, супроводжується бюджетним дефіцитом.

Таким чином, збільшуючи витрати у період спаду виробництва та скорочуючи їх у час економічних підйомів, держава пом’якшує економічні кризи, домагається більш плавного росту об’єму національного виробництва.

Фіскальна політика, як правило, оперує одночасно як витратами держави, так і її податками. Велику зацікавленість являє випадок, коли держава збільшує свої закупки G та податки T на однакову величину (сальдо державного бюджету при цьому не змінюється), що обумовлює приріст національного продукту на таку ж саму величину. В даному випадку мова йде про єфект мультиплікатора збалансованого бюджету. [3, с 47] У реальному житті збільшення державних витрат, зниження податків призводять до росту сукупних витрат та попиту, що призводить до підвищення рівня цін та росту ставки  позичкового відсотку, які обумовлюють в свою чергу зменшення приватних інвестицій. Цей ефект, який називається ефектом витиснення, знижує дієвість фіскальної політики.

Інший елемент дискреційної політики – зміна програм суспільних робіт. В даний час в розвинених країнах спади виробництва бувають набагато менш тривалими, тому з ними можна боротися знижуючи податкові ставки і використовуючи монетарну політику.

Але це, звичайно, жодним чином не означає применшення  ролі суспільних робіт для вирішення  проблем, що зачіпають інтереси всіх членів суспільства, чи торкається це будівництва доріг, реконструкції міст, поліпшення екологічного середовища тощо. Проте такі роботи не можна безпосередньо пов'язувати з досягненням швидкої стабілізації економіки, ліквідацією її короткочасних спадів.