Безработица. Неравенство и социальная защита в условиях современной рыночной экономики

График 2.

Естественный уровень  безработицы.

График 3. 

Из графика 3 видно, что сначала рассматриваемого периода  и до конца 1998 г. естественный уровень  безработицы оставался на достаточно высоком, но стабильном уровне. Это  обстоятельство свидетельствует о  том, что на рынке труда сложилась  ситуация, которую Р. Капелюшников описывает  как «адаптацию без реструктуризации», т.е. сохранение неэффективной структуры  занятости путем развития сети неформальных взаимоотношений между работодателем  и работником.

II Неравенство

2.1.Плюсы  и минусы неравенства  доходов населения

Ни одной экономической  системе не удалось ликвидировать  неравенства доходов и богатства  семей. Даже в условиях командной  системы СССР государство вынуждено  было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать  только в период «военного коммунизма») и перейти к формированию доходов  по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку  способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и  это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.

Неравенство доходов  и богатства может достигать  огромных масштабов и тогда оно  создает угрозу для политической и экономической стабильности в  стране. Поэтому практически все  развитые страны мира постоянно реализуют  меры по сокращению такого неравенства.

Но сначала попробуем  разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.

Если оплачивать одинаково – «по факту труда», то обидятся люди, работающие с большей  производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу (зачем напрягаться, если всем платят одинаково?). А значит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса  страны и замедление темпов роста  благосостояния всех ее граждан. Именно такие последствия «уравниловки»  в оплате труда оказали крайне губительное влияние на экономику  СССР и стали одной из главных  причин постепенного прекращения ее роста.

Поэтому оплачивать деятельность людей приходится по-разному. И поскольку врожденные способности  к труду у людей различны, а  на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и  опыте (человеческом капитале), то результатом  становятся существенные различия в  уровнях доходов.

В силу этого определенное неравенство доходов; следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей.

Таким образом, неравенство  доходов – это та цена, которую  обществу приходится платить за ускорение  роста общего уровня благосостояния всех граждан страны. Напротив. Чем  выше различия в уровнях жизни  между богатыми и бедными, тем  сильнее недовольство последних. Экономисты давно установили, что различие в  доходах становится опасным для  социального мира в стране, если оно:

Становится чрезмерно  большим;

Увеличивается слишком  высокими темпами

3. Особенности распределения  доходов в России.

По данным Госкомстата  России, сегодня преобладающая часть  населения — около 35% — граждане с низкими доходами (ниже прожиточного минимума); доходы еще 30% незначительно  превышают прожиточный минимум  и только 20% россиян можно отнести  к «среднему классу» (к коему  принято причислять достаточно обеспеченных и социально защищенных граждан). Согласно оценкам специалистов по социально-экономической  стратификации, в нашей стране:

а) около 50 млн. человек (т.е. треть населения) находятся  в крайне тяжелом положении, не имея возможности обеспечить себе даже полноценное  питание;

б) происходит рост бедности, как по удельному весу, так и  по категориям населения (помимо инвалидов, многодетных и неполных семей, а  также безработных в данную группу все в большей мере включаются многочисленные категории работающих граждан);

в) доля «среднего  класса» неоправданно низка, что  снижает потенциал реформ;

г) на долю 20% наиболее обеспеченных граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных — всего 6%.[16]

Изменения в доходах  населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся  за чертой бедности, что недопустимо  в развитом обществе. Происходит моральное  расслоение общества на «своих» и  «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения  регионов и отдельных граждан  на богатых и бедных возникают  межрегиональные и, даже, межнациональные  противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток  квалифицированных работников в  сферы, не требующие соответствующих  знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал  общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни  снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам.

Социологические исследования помогают скорректировать данные Госкомстата  РФ по доходам населения. Так в 2005 году 10% наиболее обеспеченных россиян  имели около трети всех совокупных доходов, а коэффициент Джини  был равен 0,478, а не 0,398, что характеризует  неравномерное распределение доходов.

С учётом «теневых»  доходов богатой прослойки общества дифференциация россиян по их уровню ещё более возрастает. В 2005 году доля «теневой экономики» в ВВП России составила 45%. Значительная часть доходов, полученных в «теневой экономике», концентрируется среди узкого круга  лиц, материальное благополучие которых  быстро возрастает за счёт основной массы  населения, а уровень потребления  достигает уровня потребления высших доходных групп наиболее богатых  стран, что создаёт острую социальную обстановку в стране. Сфера «теневой экономики» создаёт дополнительную занятость населения, что существенно  меняет уровень доходов многих семей.

2.2. Дифференциация в  оплате труда.

Постоянно увеличивается  дифференциация в оплате труда в  различных сферах занятости. Причём, если до перестройки она была связана  со сложностью труда и его условий, то в настоящее время – с  возможностями добычи и переработки  сырья, фактическим включением в  фонд оплаты труда ренты, с использованием монопольного положения отдельных  производителей (табл. 4).

Таблица 4.

Среднемесячная оплата труда.[17]

Особенно низок  уровень оплаты труда работников социальной сферы и науки, а также  в сельском хозяйстве. Низкие доходы занятых в сельском хозяйстве  связаны с дезорганизацией управления этой отраслью, с невысокой покупательной способностью.

Государственной поддержки  требую также депрессивные регионы, города, для чего необходимо предусматривать  необходимые резервные средства в бюджете. На такие регионы должны распространяться налоговые льготы, льготы по отчислению в федеральный  бюджет.

Уровень жизни наиболее уязвимых слоёв населения поддерживается с помощью выплат гарантированного минимального дохода, периодического пересмотра минимальных пенсий и  пособий и минимальных ставок заработной платы и т. д.

В частности, практически  все социальные пособия, кроме пенсий, как правило, тоже не индексируются, они регулярно корректируются.

Пенсии индексируются  в большинстве стран с 60-х годов  ежегодно или два раза в год  в зависимости от повышения потребительских  цен.

2.3. Индексация дохода

В экономически развитых странах индексация доходов населения  выступает одной из форм их государственного регулирования наряду с налоговой  системой и политикой цен. По некоторым  видам доходов (в основном заработной платы наёмных работников) она  была введена после второй мировой  войны, в период резкого повышения  цен, хотя Великобритания, США, Норвегия, Австрия используют индексацию с 20-х  годов. Сейчас индексация доходов в  связи с повышением цен практикуется в 11 западноевропейских странах, а также  в США, Канаде, Японии, Австралии. В  общенациональном масштабе она осуществляется в Бельгии, Дании, Греции, Италии, Нидерландах, Австралии: где она фиксируется  в соглашениях предпринимателей, профсоюзов и государства.

В других странах (США, Японии, Швейцарии, Великобритании) индексация доходов происходит на уровне отдельных  фирм и отдельных отраслей, не носит  гарантированного характера и проводится по соглашению между предпринимателями  и профсоюзами.

Германия, Австрия, Ирландия, Португалия, Швеция вообще не имеют  механизма индексации, гарантирующего автоматическое повышение заработной платы с учётом роста потребительских  цен. В этих странах покупательная  способность заработной платы поддерживается путём пересмотра тарифных ставок и  окладов в периоды заключения новых коллективных договоров, т. е. применяется метод компенсации.

Периодичность индексации заработной платы: в США – 4 раза в год, в Италии – 1 раз в год, в Бельгии и Люксембурге –  ежемесячно. В одних случаях применяется  шкала пунктов (в Дании, Италии); в  других – шкала процентов (в США, Швеции, Испании). В последние годы индексация доходов населения, в  первую очередь заработной платы, в  экономически развитых странах начинает терять своё значение. Заработная плата  всё больше становится в зависимость  от результатов экономической деятельности.

У бедных от 50 до 70% дохода тратится на питание, в результате им не хватает денег на лекарства, коммунальные услуги, ремонт квартиры, приобретение хорошей мебели и одежды. В нашей  же ситуации за чертой бедности т.е. немогущие позволить себе продукты первой необходимости находятся около 25% населения одной из самых территориально и ресурса обеспеченных страны мира.

А для того чтобы  показать всю ничтожность нашей  ситуации приведу данные вековых  давности.

Границы бедности меняются в историческом времени. Раньше человечество жило много хуже, и численность  бедных была выше. В античной Греции 90% населения по меркам того времени  проживало в бедности. В Англии эпохи Возрождения около 60% населения  считалось бедным. В XIX в. масштаб  бедности сократился до 50%. В 30-е гг. XX в. только треть англичан относились к бедным, а через 50 лет - всего 15%. По меткому замечанию Дж. Гелбрейта, в прошлом бедность была уделом большинства.

Несмотря на огромный разрыв во времени между нами и  временем Дж. Гелбрейта проблема рассматриваемая  спустя столько времени и столько  прогрессов XXI в. Сохранилась и не потеряла свою актуальность и является одной из первостепенных для многих стран подчеркну, что развитых.

Общество раскололось  на две неравные части: аутсайдеров  и маргиналов (60%) и состоятельных (20%). Еще 20% попали в группу с доходом  от 100 до 1000 дол., т.е. с 10-кратной разницей на полюсах. Причем одни ее «обитатели»  явно тяготеют к верхнему полюсу, а  другие - к нижнему. Между ними - провал, «черная дыра». Таким образом, среднего класса - основы стабильности общества - у нас до сих пор нет.

Почему почти половина населения оказалась за чертой бедности? Нам постоянно внушают - как работаем, так и живем... Так что нечего, как говорится, на зеркало пенять... Да, производительность труда у нас  ниже, чем, скажем, у американцев. Но, по мнению академика Д. Львова, наша зарплата безобразно мала даже по отношению  к нашей низкой производительности труда. У нас человек получает лишь 20% от заработанного (да и то с  огромными задержками). Выходит, что  в пересчете на 1 доллар зарплаты наш средний рабочий выпускает  в 3 раза больше продукции, чем американец. Ученые считают, что до тех пор, пока зарплата не будет зависеть от производительности труда, рассчитывать на то, что люди станут работать лучше, не приходится.

Существенно (в среднем  на 40-50 %) снизилась степень возмещения потерь населению от инфляции.

III Социальная политика

Государственная социальная политика—это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью  ослабление дифференциации доходов, смягчение  противоречий между участниками  рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической  почве. Посредством государственной  социальной политики в рыночной экономике  реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для  всех слоев населения.