Важной  классификацией внешних эффектов является их деление на исчерпаемые и неисчерпаемые  внешние эффекты.

     Внешний эффект является исчерпаемьм, если его  потребление каким-то третьим лицом  означает, что он недоступен для  потребления другими лицами. Если, например, в процессе производства меда пчела опыляет в саду какое-то дерево, то она не может опылять другое дерево.

     Внешний эффект является неисчерпаемым, если его  потребление каким-то третьим лицом  означает, что он также доступен для потребления другими лицами. В случае с отрицательными внешними эффектами ущерб, наносимый какому-то лицу, не спасает других от такого же ущерба. Все страдают. Большинство проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, представляют собой примеры неисчерпаемых внешних эффектов.

     Неисчерпаемые внешние эффекты обладают свойством  несоперничества и в этом смысле похожи на общественные блага. В каком-то смысле неисчерпаемые отрицательные  внешние эффекты можно назвать  «общественными вредными благами» («public bads»).

     Примерами неисчерпаемых отрицательных внешних  эффектов могут служить кислотный  дождь, автомобильная пробка на дороге, уменьшение озонового слоя атмосферы, глобальное потепление и т. п. Надо заметить, что в случае с глобальным потеплением  этот побочный эффект может быть положительным, например, с точки зрения северных стран, в частности России, и отрицательным  с точки зрения южных государств, например Ирана.

     Интернализуемые внешние эффекты – ситуации, когда  агент, порождающий отрицательный  внешний эффект, его интернализует, т. е. корректирует его своими дальнейшими  действиями.

2. Экстерналии в производстве и  потреблении

 

Взаимодополняющие внешние эффекты возникают в  ситуации, когда при производстве или потреблении благ появляются внешние эффекты, дополняющие друг друга.

По направлению  действия внешние эффекты могут  быть разделены на следующие четыре группы.

     1) "Производство - производство". Отрицательный  внешний эффект: химзавод спускает  в реку свои отходы, которые  мешают производству расположенного  ниже по течению реки пивоваренного  завода. Положительный внешний эффект: расположенные рядом пасека пчеловода  и яблоневый сад производителя  фруктов оказывают друг на  друга благоприятное воздействие  (сбор меда зависит от числа  яблонь, и наоборот).

     2) "Производство - потребление". Отрицательное  воздействие: жители прилегающих  районов страдают от вредных  выбросов в атмосферу промышленных  предприятий. Положительное воздействие:  завод в маленьком поселке  ремонтирует дорогу, по которой  "заодно" ездят и местные  жители.

     3) "Потребление - производство". Отрицательный эффект: в результате  семейных пикников возникают  лесные пожары, которые вредят  лесному хозяйству. Положительный  эффект: забор предприятия не  нужно охранять, если рядом проходит  людная улица и ни один воришка  не может перелезть незамеченным.

     4) "Потребление - потребление". Отрицательный  эффект: полезность индивида уменьшается,  если его сосед ночью включает  на полную громкость музыку. Положительный  эффект: если вы разбили цветник  перед домом, то полезность  ваших соседей от созерцания  красивых цветов будет расти. 

     Таким образом, одни субъекты хозяйства (фирмы  или потребители), преследуя свои цели, могут одновременно наносить ущерб или приносить выгоду другим субъектам.

     Отрицательные внешние эффекты (Negative Externalities) наносят ущерб лицам, не имеющим отношения к рыночной сделке. Примером отрицательных внешних эффектов могут служить загрязнение окружающей среды предприятиями, производящими продукцию; загрязнение воздуха выхлопными газами при езде на автомобиле (потребление бензина); шум для жителей домов, прилегающих к магистралям; дым от сигарет и папирос при курении и т.п.

     Воздействие может быть отрицательным, если оно  выражается в снижении полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы. В этом случае говорят об отрицательном  внешнем эффекте, а уменьшение полезности или выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности.

     Предположим, что алюминиевые заводы загрязняют окружающую среду: при каждой произведенной  единице алюминия в атмосферу  попадает определенное количество вредных  отходов. Поскольку ядовитые выбросы  повышают вероятность заболевания  людей, которым приходится дышать загрязненным воздухом, мы имеем дело с отрицательным  внешним эффектом.

     

     Рис. 1 – Рынок алюминия 

     Кривая  спроса отражает ценность товара для  покупателей, а кривая предложения - издержки продавцов. Равновесное количество товара, Qmarket, соответствует точке, в  которой значение общей ценности для покупателей за вычетом общих  издержек продавцов достигает максимального значения. Следовательно, если абстрагироваться от внешней среды, рыночное равновесие эффективно.

     

     Рис. 2 – Загрязнение и социальный оптимум 

     В условиях отрицательных экстерналий  социальные издержки производства алюминия превышают частные издержки. Оптимальное  количество алюминия, Qoptimum, следовательно, меньше, чем равновесное количество, Omarket.

     Наличие внешнего эффекта означает, что издержки производства алюминия для общества превышают издержки производства алюминия для производителя. Социальные издержки каждой произведенной единицы алюминия включают в себя частные издержки производителей алюминия плюс издержки людей, на которые неблагоприятно влияет загрязнение окружающей среды. На рис.2 представлены социальные издержки производства алюминия. Кривая социальных издержек находится выше кривой предложения, так как она учитывает внешние  издержек перекладываемые производителями  алюминия на общество. Разница между  двумя кривыми отражает издержки загрязнения.

     Отметим, что равновесное количество алюминия, Qmarket, больше, чем социально оптимальный уровень производства Qoptimum. Причина неэффективности в том, что рыночное равновесие отражает только частные издержки производства. В условиях рынка предельный потребитель оценивает алюминий ниже, чем величина социальных издержек его производства, то есть в точке Qmarket кривая спроса лежит ниже кривой социальных издержек. Таким образом, уменьшение производства и потребления алюминия до уровня ниже равновесного увеличивает общее экономическое благосостояние.

     Положительные внешние эффекты (Positive Externalities) приносят выгоду лицам, не имеющим отношения к рыночной сделке. Воздействие может быть положительным, если оно выражается в увеличении полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы. В этом случае говорят о положительном внешнем эффекте, а прирост полезности или выпуска считают внешними выгодами данного вида деятельности. Например, университеты предоставляют платные услуги высшего образования, при этом чем больше людей с высшим образованием, тем больше выигрывает общество в целом. Богатый жилец сделал за свой счет ремонт в подъезде на радость всем соседям. Завод благоустроил городской сквер, теперь это любимое место отдыха жителей микрорайона. Прививки защищают от болезней не только тех, кому они сделаны, но и многих других людей.

     Социальные  издержки производства превышают частные  издержки на многих рынках, однако встречаются  и такие рынки, на которых внешние  эффекты приносят выгоду другим людям. То есть в этом случае социальные издержки производства меньше, чем частные  издержки. Один из примеров - рынок промышленных роботов.

     Роботы  находятся в авангарде быстро развивающейся технологии. Когда  бы компания ни создала модель робота, существует вероятность того, что  вскоре она разработает новый, более  эффективный образец, который принесет выгоду не только своим создателям, но и обществу в целом, так как  он станет частью технологических знаний. Данный тип положительных внешних  эффектов называется технологическим  переливом.

     Анализ  положительных внешних эффектов аналогичен анализу отрицательных  экстерналии. На рис. 3 представлен рынок  роботов. Из-за технологического перелива социальные издержки производства роботов  меньше, чем частные издержки. Следовательно, плановик-социолог примет решение о  производстве большего количества роботов, чем частный рынок. 

     

     Рис. 3 – Технологический перелив и  социальный оптимум 

     В условиях положительных внешних  эффектов социальные издержки производства меньше, чем частные издержки. Оптимальное  количество роботов, Qoptimum, следовательно, больше, чем равновесное количество, Qmarket.

     До  сих пор мы рассматривали внешние  эффекты, возникающие в производстве товаров. Но экстерналии проявляются  и в процессе потребления. Например, потребление алкоголя создает отрицательные  внешние эффекты в случае, когда  пьяный водитель, подвергающий опасности  жизни других людей, управляет автомобилем. Положительные экстерналии возникают  и в образовании, так как высокоученое население выбирает достойное его  правительство, что приносит выгоду каждому.

     Анализ  внешних эффектов, возникающих в  процессе потребления, аналогичен анализу  экстерналии, возникающих в производстве. 

     а) отрицательный внешний эффект  б) положительный внешний эффект

     потребления     потребления

       Рис. 4 – Внешние эффекты, возникающие при потреблении 

     Как показано на рис. 4, кривая спроса не отражает социальную ценность товара. На графике (а) представлены отрицательные внешние  эффекты, возникающие в процессе потребления (например, связанные с  алкоголем). В этом случае социальная ценность меньше, чем частная ценность, а социально оптимальное количество меньше, чем количество, определяемое рынком. Кривая, представляющая социальную ценность, ниже, чем кривая спроса, а социально оптимальное   количество, Qoptimum, меньше, чем равно­весное количество, Qmarket.

       На графике (б) показан случай  положительной экстерналии, возникшей  в процессе потребления (например, эффект образования). В этом случае социальная ценность больше, чем частная ценность, а социально оптимальное количество больше, чем количество, определяемое рынком. Кривая, представляющая социальную ценность, находится выше кривой спроса, а социально оптимальное количество Qoptimum, больше, чем равновесное количество   Qmarket. 

 

Глава 2. Корректирующие налоги и субсидии. Роль государства в регулировании внешних эффектов

2.1. Проблемы, связанные  с внешними эффектами

 

     Одна  из причин возникновения проблем, связанных  с внешними эффектами, - отсутствие платы за внешний эффект.

     Провал  рынка возникает в том случае, если отсутствует плата за внешний  эффект. А платы может не быть в том случае, если отсутствует  рынок того ресурса или блага, через который этот внешний эффект реализуется.

     Предположим, что бумажная фабрика может использовать такой ресурс, как чистая речная вода, не приобретая его на рынке  и, следовательно, ничего за него не платя, но лишая других потребителей (рыболовов, купальщиков) возможности использовать этот ресурс. Подобная ситуация возможна потому, что ресурс "чистая вода", который стал ограниченным (за него конкурируют фабрика и потребители), не имеет собственника и используется бесплатно тем, кто сумеет им воспользоваться. В результате фабрика не учитывает  возникающие при этом внешние  затраты и производит свою бумагу в парето-неэффективном объеме.

     Подобная  ситуация может возникать тогда, когда эти блага или ресурсы  переходят из категории свободных  в категорию экономических (становятся ограниченными), и один из тех, кто  их потребляет, мешает другим пользоваться этим же благом и порождает внешние  затраты. Если рынок при этом не возникает  и плата за редкий ресурс не назначается, внешние затраты не влияют на поведение  того лица, которое их вызывает, и  это приводит к парето-неэффективности.

     Покажем это на следующем примере. Представим себе отрасль, в которой действует  совершенная конкуренция. Все фирмы  отрасли несут затраты на производство дополнительной единицы продукции, равные предельным частным затратам, MPC - рис. 5, а. При этом все фирмы загрязняют окружающую среду, и это обходится им бесплатно. С увеличением производства растет совокупный ущерб от загрязнения, который называется общими внешними затратами. Следовательно, существуют предельные внешние затраты (MEC), связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции и не оплачиваемые производителями. Поэтому, чтобы определить предельные общественные затраты (MSC), показывающие, во что реально обходится хозяйству производство блага, мы должны сложить MPC и MEC.