Внешние эффекты. Государственныя политика охраны окружающей среды

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 30 с., 4 рис., 3 табл., 7 источник, 1 прил.

 

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ, ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ  ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ, ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ  ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ, ТЕОРЕМА КОУЗА, НАЛОГИ ПИГУ, КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ

 

Объект исследования – внешние эффекты и политика охраны окружающей среды.

Предмет исследования – особенности политики регулирования внешних эффектов и охраны окружающей среды в Республике Беларусь. 

Цель работы: изучение природы внешних эффектов и форм их проявления, а также анализ экономических проблем охраны окружающей среды. 

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ, корреляция.

Исследования  и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию внешних эффектов и политики охраны окружающей среды выявлена сущность внешних эффектов, изучен мировой опыт государственной политики по охране окружающей среды, исследованы особенности политики охраны окружающей среды в Республике Беларусь.

Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Внешние эффекты: сущность, классификация, последствия………………….5

1.1. Отрицательные внешние эффекты ………………………………………….…6

1.2. Положительные внешние эффекты ……………………………………….…10

2. Регулирование внешних эффектов …………………………………………….13

2.1. Частные решения проблем внешних эффектов …………………………..…13

2.2. Теорема Коуза ………………………………………………………………....14

2.3. Интернализация внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии…………………………………………………………………………….16

2.4. Рыночное лицензирование сброса отходов…………………………………..18

2.5. Экологическая политика: мировой опыт – Киотский протокол……………18

3. Проблемы охраны окружающей среды в Республике Беларусь……………...21

Заключение………………………………………………………………….………26

Список использованных источников…………………………………………...…27

Приложение А …………………………………………………………………..….28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Стремительное развитие цивилизации увеличивает  производственное воздействие на природные  системы. Порожденное им загрязнение окружающей среды вырастает в крайне острую социально-экономическую проблему современности.

Республике Беларусь на современном этапе присуща социально-направленная рыночная экономика. Выбрав тему «Внешние эффекты. Государственная  политика  охраны   окружающей  среды» для курсовой работы, мне бы хотелось подчеркнуть её актуальность в настоящее время. Микроэкономическая теория постулирует рыночный механизм как наиболее эффективный способ распределения ресурсов (с помощью сил спроса и предложения). Однако на практике, даже в условиях совершенной конкуренции, такая эффективность достигается далеко не всегда. Одна из причин неэффективности рынка связывается с внешними эффектами, последствия которых будут рассмотрены далее. На исходе ХХ века резко усилилось деструктивное антропогенное, главным образом технологическое, давление на окружающую среду, что привело человечество к глобальному кризису. Масштабы, направления и уровень исследований в сфере управления процессами, связанными с внешними эффектами, нельзя признать адекватными сложности современной эколого-экономической ситуации. Всё чаще на различных форумах учёных, общественных и политических деятелей звучат тревожные заявления о том, что совокупная человеческая деятельность способна коренным образом подорвать природное равновесие биосферы и тем самым поставить цивилизацию перед угрозой гибели. Необходимость осмысления и преодоления сложившейся ситуации выдвинула экологическую проблематику на одно из первых мест в иерархии глобальных проблем современности. Всё более активно обсуждаются экономические проблемы нарастающего экологического и технологического риска. Перед человечеством поставлен трудный вопрос: «Как решить данную проблему?». Исходя из этих фактов, определился выбор темы данной курсовой работы.

Целью работы является изучение природы внешних эффектов и форм их проявления, а также анализ экономических проблем охраны окружающей среды. 

Исходя из поставленной цели, в курсовой работе поставлены следующие задачи: 

1) выявить экономическую сущность внешних эффектов (причины возникновения, формы проявления последствия экстерналий); 

2) изучить два подхода к проблеме интернализации внешних эффектов (теорема Коуза, корректирующие налоги);

3) проанализировать экономические проблемы охраны окружающей среды, методы борьбы с загрязнением окружающей среды (установление норм по вредным выбросам, введение платы за выбросы, продажа временных разрешений на выбросы, Киотский протокол); 

4) рассмотреть природопользование в нашей стране. 

Объектом  исследования являются внешние эффекты и политика охраны окружающей среды.

Предметом проводимого в работе исследования являются особенности политики регулирования внешних эффектов и охраны окружающей среды в Республике Беларусь. 

Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, концепции экстерналий, социальной защиты, государственного регулирования, труды Мэнкью, Н.Г., Хаймана Д.Н. и др., а также данные, собранные Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Внешние эффекты: сущность, классификация, последствия

 

Внешние эффекты –  это издержки или выгоды полезности от рыночных операций, не отраженные в ценах. Эти издержки или выгоды, появляющиеся в производства или потребления благ, являются “внешними” по отношению к рыночным ценам. Внешние эффекты представляют собой не отраженные в рыночных ценах товаров и услуг воздействия на третьи лица, не участвующие в рыночных сделках.

Отрицательный внешний  эффект – стоимость использования  ресурса, не отраженная в цене продукта. Отрицательные внешние эффекты  могут быть результатом как производства, так и потребления товаров, обмениваемых на рынке.  Например, химическая компания, сбрасывающая в реку отходы и не возмещающая наносимый этим ущерб, будет создавать отрицательный внешний эффект производства. При наличии отрицательного внешнего эффекта альтернативная стоимость использования реки для сброса отходов не будет включена в состав предельных издержек производства продукции данной фирмы. Следовательно, предельные издержки использования реки не будут включены в цену продукции.

Ущерб, наносимый сбросом  отходов, включает потерю выгод или  полезности, связанной с использование реки в рекреационных и коммерческих целях. Например, чем больше загрязнена река, тем меньше выгоды от использования ее для рыболовства, меньше ее полезность для купания, катания на лодке и для других альтернативных целей. Если бы удалось организовать переговоры о возмещении ущерба продавцами химической продукции и теми, кому наносится ущерб, например, рыбаками или отдыхающими, то цены на химическую продукцию возросли бы.

Когда вы потребляете  бензин при езде на машине, вы берете на себя ответственность за отрицательный внешний эффект, поскольку вы способствуете загрязнению воздуха и не платите за это. Аналогично соседи, которые беспокоят вас своим шумом, могут быть ответственны за создание отрицательных внешних эффектов, если они не платят за причиняемый вам дискомфорт.

Положительный внешний  эффект – это полезность, не отраженная в ценах. Например, если вы доставляете  удовольствие соседям, поддерживая  свой сад и лужайку в привлекательном  виде, вы создаете положительный внешний  эффект, если соседи не платят за получаемое удовольствие. Возможно, третьи лица не отказались бы взять на себя часть ваших расходов на садоводство. Но существование внешнего эффекта позволяет им получать выигрыш от ваших усилий бесплатно.

Аналогично вывозка  мусора приносит выгоду не только продавцам и покупателям этой услуги. Если бы ваш сосед отказался от услуг мусорщика, вы и другие соседи, возможно, изъявили бы желание взять на себя часть издержек по вывозу мусора, поскольку вы выиграли бы от вывоза мусора с участка соседа. Обеспечение пожарной безопасности – еще один вид деятельности, создающий положительные внешние эффекты. Если вы живете в многоквартирном доме или группе стоящих вплотную зданий, вы бесплатно получаете выгоду от усилий ваших соседей по обеспечению пожарной безопасности, хотя возможно, вы не отказались бы содействовать им.

Не следует смешивать  внешние эффекты с изменениями  цен, которые вызваны изменениями  в относительной ограниченности товаров и услуг. Резкое увеличение числа желающих заниматься горнолыжным спортом вполне может привести к росту цен на лыжи и связанные с ними товары и услуги. Это значит, что цены на крепления, плата за пользование подъемником, плата за проживание на курортах, вероятно, возрастут. Ясно, что положения людей, занимающихся горнолыжным спортом, ухудшается в результате появления новых горнолыжников. Существует ли в данном случае внешний эффект? Нет! Конечно, новые лыжники не считаются с тем, что, проявляя неожиданный интерес к горным лыжам, они ухудшают положении ранее увлекавшихся этим спортом. Рост цен на лыжи и связанные с ними товары и услуги – просто сигнал о том, что спрос на данные блага не удовлетворен. Рост цен в ответ на повышение спроса просто отражает тот факт, что рынок функционирует нормально. Если бы цена не возросла, имел бы место дефицит лыж и связанных с ними товаров и услуг.

Кроме того, внезапное  понижение спроса на лыжное снаряжение не привело бы к появлению “внешней” полезности при снижении цен. Это просто указывало бы на тот факт, что относительная ограниченность такого снаряжения понизилась. Все издержки и полезность отражены здесь в ценах. Поэтому внешние эффекты отсутствуют. [6, с. 268-269]

 

1.1. Отрицательные внешние эффекты

Предположим, что химическая компания действует в условиях совершенной  конкуренции. Фирмы данной отрасли загрязняют реки и озера. Предположим, что сброс каждой тонны отходов наносит ущерб в размере 10 долларов третьим лицам, не производящим и не потребляющим химическую продукцию. На графике А, рис. 1.1, показано, как совокупные внешние издержки (ТЕС), которые представляют собой совокупный ущерб, наносимый третьим лицам, изменяются в зависимости от объема выпуска в отрасли. Совокупные внешние издержки неуклонно увеличиваются с ростом производства. Это подразумевает, что совокупный ущерб, являющийся результатом отрицательного внешнего эффекта, зависит от общего объема производства химической продукции. Чем больше объем выпуска в отрасли, тем больше вред, наносимый водной среде.

Предельные внешние  издержки (МЕС) - дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителями, а перекладываются на третьих лиц. Предположим, что в данном примере предельные внешние издержки составляют 10 долларов на тонну химической продукции. Предельные внешние издержки отражаются наклоном кривой совокупных внешних издержек:

                                                                                                                                                                ₍₁₎

На графике В, рис. 1.1, показано, что предельные внешние издержки составляют 10 долларов за тонну.

Конечно, характер изменения  совокупных и предельных внешних  издержек в зависимости от объема выпуска определяется особенностями конкретной отрасли. Например, предельные внешние издержки загрязнения природной среды могут быть выше при большем объеме выпуска, чем при меньшем. В таком случае кривая предельных внешних издержек имела бы восходящий наклон и совокупные внешние издержки возрастали бы быстрее объема выпуска. Предположение о неизменности предельных внешних издержек упрощает анализ. Основные выводы, сделанные в ходе такого анализа, будут верны и для случая, когда предельные внешние издержки изменяются.

На рис. 1.2 показаны кривые спроса и предложения на химикалии. Текущая равновесная рыночная цена - 100 долларов за тонну, и при этой цене ежедневно продаются 10 000 тонн. Спрос на химикалии отражает их предельную полезность для потребителей. Кривая предложения отражает предельные издержки производства для индивидуальных производителей. Это предельные индивидуальные издержки производства химикалиев (МРС). Предельные индивидуальные издержки производства не включают в себя предельные внешние издержки в случае существования отрицательных внешних эффектов. В предельные индивидуальные издержки включается только стоимость услуг тех ресурсов, которые фирмы покупают или которыми владеют.

 

 

Рис. 1.1.1. Совокупные внешние издержки и предельные внешние издержки

Предельные внешние  издержки - дополнительные издержки, связанные с выпуском дополнительной единицы продукции. Приведенные графики построены исходя из предположения, что предельные внешние издержки всегда составляют 10 долларов за тонну (график В). Это подразумевает, что совокупные внешние издержки возрастают на 10 долларов при увеличении объема выпуска на 1 тонну (график А). 

Примечание  – Источник [6, c. 270]