Система государственных финансов. Государственный бюджет, проблемы его регулирования

 
 
 
 

Кафедра Экономической теории 
 
 
 

Курсовая  работа по дисциплине

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

на тему:

«Система  государственных финансов.

Государственный бюджет, проблемы его регулирования» 
 
 
 
 
 
 

Работа  выполнена студенткой

группы                              

Научный руководитель: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2009 
 
 

Работа  выполнена «___»___________200_г.

_________________/__________________/ 
 

Работа  допущена к защите «___»___________200_г.

_________________/__________________/ 
 

Работа  защищена «___»___________200_г. с оценкой ____________

_________________/__________________/

                        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение.......................................................................................................................3

1.    Система государственных финансов..................................................................4

1.1. Финансы  как экономическая категория.............................................................4

1.2. Сущность  финансов, их функции.......................................................................6

1.3. Финансы  как элемент финансово-кредитной  системы.....................................9

1.4. Государственная  финансовая система и её звенья..........................................12

2.    Государственный бюджет, проблемы его регулирования..............................15

2.1. Сущность  государственного бюджета и его  функции....................................15

2.2. Бюджетная  классификация................................................................................18

2.3. Расходы  бюджета................................................................................................23

2.4. Бюджетный  дефицит как причина роста  государственного долга страны...27

Заключение.................................................................................................................29

Список  литературы....................................................................................................30

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Государственные и муниципальные финансы являются важным звеном любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской, и страховой системами. Государственные финансы – важный элемент финансового рынка. Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство.

    Государственные и муниципальные   финансы – это основа деятельности  государства и органов местного  самоуправления. Только располагая  достаточным количеством денежных  средств, государство может осуществлять социальную политику, поддерживать отдельные отрасли хозяйства, проводить научные исследования или обеспечивать обороноспособность.

     Государственные финансы – это  мощный рычаг макроэкономического  регулирования. Посредством умелого  использования инструмента государство может решать самые разные задачи: регулировать темпы экономического роста, поддерживать стабильность денежной единицы, регулировать уровень ссудного процесса, сглаживать конъюкторные колебания.

     В России государство только начинает осваивать этот важный экономический инструмент. Работа по составлению и утверждению бюджета приобрела строго регламентированные и законные рамки после принятия бюджетного кодекса Российской Федерации. Что касается исполнения бюджета, особенно контроля за использованием бюджетных средств, то эта работа, по большому счёту, только начинается.    
 
 
 
 
 

1. Система государственных  финансов
1. Финансы как экономическая категория

    Финансы – это система отношений,  которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Хотя  финансы связаны с перераспределением созданного продукта, они  оказывают  своё влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование.

     Таким образом, следует отметить, что финансы как экономическая  категория – это особая группа  денежных отношений, обладающих  одновременно следующими признаками:

1. это денежные отношения, связанные с перераспределением созданного общественного продукта;
2. их наличие обусловлено существованием государства как органа управления;
3. это отношения, которые опосредуют преимущественно неэквивалентное денежное движение;
4. основой их существования и формирования является сфера материального производства.

    Совокупность финансовых отношений  в рамках национальной экономики   представляет собой финансовую систему, которая включает в себя государственные и муниципальные финансы, финансы предприятий, финансы страхования и финансы граждан. Каждое звено финансовой системы выполняет свои конкретные задачи и представляет определённую группу финансовых отношений.

    Задачей государственных финансов  является концентрация ресурсов  в распоряжении государства или территориальных органов власти и направление их на финансирование общественных нужд. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Сущность  финансов, их функции

         Сущность финансов наиболее полно  проявляется через их функции.  Финансы выполняют три основные  функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

        Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведённого общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств.

         В результате перераспределения  образуются вторичные или производные  доходы.

         Необходимость перераспределения  созданного продукта обусловлена:

• наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой материальный продукт не создается (образование, здравоохранение, оборона и т.п.);
• дифферентацией доходов различных групп населения, которая неизбежна в условиях рыночной экономики;
• неравномерностью развития отдельных территорий и отраслей хозяйства.

         В итоге перераспределения формируются доходы государства; доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы. Население получает дополнительные денежные средства через социальные выплаты, территории и предприятия — дополнительные ресурсы для развития.

          Таким образом, вторичные доходы формируют конечные пропорции использования национального дохода и играют важную роль в сбалансированном развитии отдельных отраслей хозяйства и территорий, в обеспечении достойного уровня жизни широких слоёв населения.

     Регулирующая функция финансов проявляется через воздействие государства на экономическое развитие посредством финансовых рычагов.

     Основными инструментами, которые при этом используются, являются следующие:

1. налоги, которые могут, как сокращать, так и стимулировать предпринимательскую деятельность и частное потребление;
2. государственные расходы, социальные выплаты;
3. регулирование и контроль, посредством принятия соответствующих законов, определённых видов экономической деятельности, вплоть до запрещения некоторых из них;
4. установление предельных цен на некоторые товары и услуги.

          Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. Финансы, как категория, связанная с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции, что и отражает контрольную функцию финансов.

          Контрольная функция осуществляется:

• финансовыми подразделениями предприятий в целях выявления резервов рационального использования финансовых, трудовых, материальных ресурсов;
• финансовыми и налоговыми органами в части проверки своевременности отчислений, правильности отражения затрат на производство и реализацию продукции и т.д.

          Контрольная функция финансов  реализуется через бухгалтерскую  и статистическую или оперативную  отчётность, ведущуюся по утверждённой  государством методике и признанную достоверной.

          Все функции действуют одновременно, это стороны  одного процесса. Поэтому финансы являются своеобразным  зеркалом экономики и социальной  сферы. Если их состояние характеризуется  как кризисное, то это значит, что, кризис охватывает саму экономику.

           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Финансы как  элемент финансово-кредитной системы

 

Распределение и перераспределение созданного в обществе продукта, в конечном счёте, находит своё выражение в  создании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. При этом важным элементом механизма перераспределения денежных средств субъектов экономических отношений, в условиях рыночной экономики, является финансовый рынок.

          Существование финансового рынка  обусловлено наличием временно свободных денежных средств, которые аккумулируются в кредитной системе, а также наличием ценных бумаг, которые выпускаются хозяйствующими субъектами и государством с целью привлечения свободных средств (фондовый рынок).

          Одним из главных субъектов финансового рынка является государство. Взаимоотношения их многоплановые. Государство может выступать кредитором и заёмщиком, устанавливать общие правила для функционирования рынка и осуществлять повседневный контроль за ним, проводить через рынок официальную денежно-кредитную политику.

          Централизованные и децентрализованные  фонды, а также кредитные ресурсы  в совокупности составляют финансово-кредитную  систему (ФКС) любого национального  хозяйства.

          Финансовая подсистема ФКС включает:

1. централизованные финансы:

                - госбюджет;

                - внебюджетные фонды;

                - госкредит;