Система государственного регулирования экономики

     Содержание 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Эффективная социально ориентированная рыночная экономика невозможна без активной регулирующей роли государства, роль которого усиливается по мере углубления международного разделения труда. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках - эти проблемы не могут быть решены автоматически на базе частной собственности и требуют государственного вмешательства. Государство - это аппарат управления делами общества, обладающий монополией на власть, правом и возможностью устанавливать законы и добиваться их выполнения, собирать налоги, использовать силу для поддержания порядка в обществе. В целом, реализация государством политических и социально-экономических принципов общественного развития, активное участие в процессе формирования социально-экономических отношений и ликвидация недостатков, характерных рыночному механизму, обусловили возникновение Концепции государственной экономической политики.

     Государственная экономическая политика (ГЭП) предполагает анализ ситуации, определение целей, их иерархии в рамках экономической системы, совместимость средств регулирования, компетенцию государственных органов, порядок их взаимодействия и эффективности. Реализация государственной экономической политики осуществляется посредством системы государственного регулирования экономики. 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  и значение системы государственного регулирования экономики.

 

     Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Государственное регулирование экономики охватывает все стороны общественного воспроизводства, и особенно необходимо в период

     Реформирования  экономики. Опираясь на объективные  экономические законы, государственное  регулирование экономики призвано обеспечить условия добросовестной конкуренции, предотвращение негативных социально-экономических последствий  общественного развития.

     Экономические законы представляют собой прочно установившиеся связи и взаимозависимость экономических явлений, обусловленных сущностью экономических отношений. В современных условиях проявление экономических законов дополняется элементом государственного и межгосударственного регулирования экономики, которое предполагает возможность использования сочетания рыночного саморегулирования с использованием государственных регуляторов. Ввиду этого государственное регулирование направлено на обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаимоотношений между производителями, потребителями и поставщиками продукции. Государство выступает главным регулятором производственной деятельности, ведения цивилизованного бизнеса и создает условия для относительного нивелирования социального неравенства, обеспечивает единство экономического пространства и свободу перемещения товаров, капитала и рабочей силы по всей территории государства.

     Экономические функции государства многообразны, и предполагают:

     - обеспечение функционирования рыночной  системы, создание конкурентной  среды и защиту конкуренции  через антимонопольное законодательство;

     - координацию экономических процессов, стимулирование развития экономики в соответствии с выбранным правительством ориентиром, использование системы планово-прогнозных институциональных структур для разработки долгосрочной экономической стратегии промышленной политики государства;

     - перераспределение доходов и  корректировку распределения ресурсов  с целью изменения структуры  национального продукта, стабилизации  экономики посредством контроля  над уровнем занятости и инфляции;

     - ограничение действия некоторых  элементов рыночного механизма  в сфере совокупного потребления  и социального обеспечения. В  области социальной стратегии  сферой государственного регулирования  становятся доходы, цены, занятость,  трудовые отношения, охрана труда,  качество товаров и услуг. Государственное  вмешательство преследует цель  смягчения социального неравенства,  поддержания баланса интересов,  достижения общего консенсуса, стимулирования  экономической активности различных  групп населения;

     - достижение и сохранение национальных  конкурентных преимуществ в мировой  экономике посредством повышения  конкурентоспособности отечественных  товаров на мировом рынке. Государство  достигает конкурентного преимущества  благодаря экономическим факторам  и наличию уникальных институциональных  механизмов, способных непрерывно  повышать уровень использования  факторов производства: ресурсов, рабочей  силы, капитала, предпринимательства.  Каждая из этих функций в  процессе общественного развития  не теряет значимости, меняются  лишь механизмы, методы и способы  их реализации в экономической  системе, обусловленные научно-техническим  прогрессом, а также изменениями  в структуре общественного производства. Экономическая деятельность государства осуществляется по следующим направлениям:

     - создание и непрерывное развитие  передовых технологий путем финансирования  приоритетных, с точки зрения  научно-технического развития, отраслей  и предприятий с целью повышения  эффективности производства;

     - обеспечение рационального размещения  производительных сил по территории  страны, выравнивание уровней социально-экономического  развития отдельных регионов;

     - обеспечение роста уровня и  качества жизни населения;

     - использование различных инструментов и, прежде всего, контрактной системы, государственных заказов и закупок с целью решения приоритетных проблем общественного развития;

     - целенаправленное развитие господствующих  экономических отношений, охрана  и развитие отношений собственности.

     В целом, эволюция механизма государственного регулирования определяется потребностями  технологического развитии и экономического роста, степенью развитости рыночных отношений хозяйствования.

       Помимо этого, в современном  обществе государственное регулирование  экономики превращается в самостоятельную  область экономических знаний, теоретических  обоснований и учебную дисциплину, которая изучает формы участия  государства в экономической  жизни страны с помощью методов  и рычагов воздействия на социально-экономические  процессы, обеспечивающих эффективное  формирование рыночных отношений.  Являясь важнейшим звеном экономических  знаний, государственное регулирование  тесно связано с другими учебными  дисциплинами и, прежде всего,  с государственным управлением,  экономической теорией, экономической  статистикой, отраслевыми экономиками,  экономической географией и региональной  экономикой. 

2. Экономическая система как объект государственного регулирования

 

     Национальная  экономика представляет собой сложную  экономическую систему, которая  базируется на формах собственности, ресурсах, средствах и результатах хозяйственной  деятельности и служит объектом государственного регулирования. Основной целью функционирования экономической системы является удовлетворение потребностей социума, осуществляемое в «процессе экономической деятельности, конечным результатом которой является создание социального продукта. Социальный

     Продукт представляет собой результат производственной деятельности всего общества. А процесс  производства материальных благ, их распределение, обмен и потребление - протекающих в постоянном повторении и возобновлении, получил название Воспроизводства. Процесс воспроизводства состоит из четырех стадий, складывающихся в Цикл воспроизводства: производство - распределение - обмен - потребление, которые не существуют изолированно друг от друга. Ввиду этого Экономическая система представляет собой совокупность всех видов экономической деятельности населения по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ, а также регулирование такой деятельности в соответствии с целями общественного развития.

     Основными Факторами функционирования экономической системы выступают: законы спроса и предложения, научно-технический прогресс, тенденции развития мирового хозяйства, территориальное разделение труда, наличие цикличности в развитии экономики. Среди основополагающих Принципов функционирования экономической системы следует выделить:

     - разделение полномочий и прав  принятия экономических решений  между государственными учреждениями  и хозяйствующими субъектами;

     - свободу экономического выбора;

     - сохранение равновесия между  спросом и предложением;

     - реализацию целей отдельных субъектов  государства;

     - максимизацию прибыли при высокой  деловой активности, сложность, структурированность,  эмерджентность, управляемость экономической системы, которые выступают ее основными чертами, обусловили существование различных видов экономических систем. В основе классификации экономических систем лежат роль государства в экономике и степень использования планирования. В работах представителей кейнсианского направления основным критерием отнесения той или иной страны к определенному виду экономической системы выступает роль института государственной собственности. В связи с этим выделяют следующие виды экономических систем:

     •рыночная экономическая система, основанная на приоритетном положении частной собственности. В рыночной экономике существуют два регулирующих фактора: внутренний механизм саморегулирования (спрос и предложение, цена, денежное обращение), а также внешнее регулирование со стороны государства. Рыночная экономика сформировалась как целостная система, охватывающая все общественное производство. Еще на стадии машинного производства, когда товарная форма связей стала общей, осуществилось окончательное формирование общественного труда как целостной системы. Определяющими чертами рыночной экономики выступают наличие частной собственности и свобода всех субъектов экономической деятельности. Рыночный механизм управления социально-экономическими процессами формируется через интересы и мотивы общества, непосредственное проявление индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения. Основным элементом управления экономической системой этого вида являются цены, которые обеспечивают регулирование экономических процессов. Среди преимуществ рыночной экономики следует выделить эффективное распределение ресурсов и приближение их к общественным потребностям, осознание необходимости использования новейших методов и технологий. Ввиду этого рыночная экономика усиливает ответственность за своевременное принятие хозяйственных решений и за результаты хозяйствования. Кроме того, следует отметить наличие недостатков функционирования рыночной экономики, которые заключаются в неспособности обеспечения оптимального функционирования экономики, наличии тенденций снижения конкуренции, недостаточной поддержке фундаментальных исследований и уровня цен.

     Равномерном распределении денежных средств, несовершенстве учета издержек, связанных с производством и потреблением товаров и услуг, механизме обеспечения занятости населения, отсутствии рациональных подходов к решению проблем природопользования;

     • Плановая (командно-административная) экономическая система. В центре плановой экономической системы находится государство, при этом факторы производства охвачены государственной формой собственности. Господствующим является централизованное планирование и распределение экономических ресурсов. Распределение ресурсов осуществляется на основе долговременных приоритетов. В силу этого производство благ постоянно идет в разрез с общественными потребностями. Командно-административная экономика функционирует без учета спроса и предложения, но при обязательном наличии политической власти, необходимой для подмены рыночных стимулов централизованным распределением со стороны государства. В конечном итоге этот вид экономической системы показал свою неэффективность и нежизнеспособность и постепенно уступил позиции открытой рыночной экономике;