Пути снижения безработицы и обеспечение занятости

рыночной формы  производственной деятельности, которая  выражается в том,  что

часть экономически активного населения по независящим  от  нее  причинам  не

имеет работы и заработка.

      Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем  занятым

в производстве и только вступающим в  рабочую  жизнь,  разнообразны,  как  и

отдельные  слои  армии  безработных.  Основная  же  причина   многих   видов

безработицы связана с изменением спроса предпринимателей  на  рабочую  силу,

которая в  свою  очередь  постоянно  меняется  под  воздействием  накопления

капитала.  Он  при  расширении  производства,   изменении   его   структуры,

отталкивает рабочие  силы,  делая  их  то  недостаточными,  то  относительно

избыточными.

      Динамика, уровень и структура  безработицы в разных странах  в различные

периоды очень  разнообразны.  Для  анализа  безработицы  важно  использовать

следующие показатели:

      - уровень  безработицы,  который   исчисляется,  как  доля  официально

        зарегистрированных полностью безработных  к  численности  населения,

        живущего на доходы своего  труда;

      -  продолжительность  безработицы,  показывающая,   сколько   времени

        безработные пребывают в таком  состоянии;

      Но вернемся к причинам этого   сложного  явления,  которыми  экономисты

различных направлений  считают различные факторы: мультузианцы видят  причины

безработицы в избытке  народонаселения,  т.  е.  рабочие  слишком  быстро  и

легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня  технологическая

теория перекладывает  вину на технический прогресс, т.к.  каждое  техническое

нововведение  выталкивает рабочих с производства; у  кейнсианцев  безработица

обусловлена  недостатком  эффективного  (совокупного)  спроса  на  товары  и

факторы  производства;  монетарист  Ф.Хайек  полагает,   что   это   явление

порождается “отклонением равновесных цен и  заработков от  стабильного  рынка

и  стабильных  цен”,  от  этого   отклонения   возникает   экономически  не

обоснованное  размещение трудовых ресурсов, что  ведет к дисбалансу  спроса  и

предложения  труда;  марксистская  теория  исходит  из  того,  что  причиной

“относительного  перенаселения”   является   рост   органического   строения

капитала  в  процессе  его накопления,  в   следствие   чего   относительно

сокращается спрос капитала на рабочую силу, причем  это  свойственно  только

капиталистическому  способу производства.

      Нет сомнения, что  все  эти   теории  правильно  отмечают  с  различных

позиций  причинную  обусловленность  безработицы.  Обобщив  их,  мы   сможем

получить   объективное   единое   определение:    образование    безработицы

обусловлено недостатком совокупного рыночного  спроса  на  товары  и  факторы

производства,  с  учетом  роста  органического   строения   капитала.   Роль

технического  прогресса учитывается здесь  в повышении органического  строения

капитала, а  теории Ф.Хайека  и  Т.Мальтус  вошли  в  это  определение  через

изменение совокупного  спроса.

      Виды безработицы представлены  2  группами,  которые  в  свою  очередь

охватывают  многочисленные ее разновидности:

      1.Естественная  безработица  характеризует   наилучший  для   экономики

резерв рабочей  силы, способной достаточно быстро совершать  межотраслевые  и

межрегиональные  перемещения   в   зависимости   от   колебания   спроса   и

обусловленных ими потребностей производства. К  ней относятся:

      - институциональная безработица,  которая порождается

      механизмами, институтами рыночной  системы и факторами,

      влияющими на спрос и предложение рабочей силы

      (чрезмерные выплаты по линии  социального бюджета,

       ведущие к смещению предпочтений  трудоспособного

       населения в сторону праздности;  введение  гарантируемого    минимума

      зарплаты, повышение налогов,  ведущее  к  сокращению  объемов  доходов

      работников, порождают инертность  рабочей силы; отсутствие информации  о

      свободных рабочих  местах;  отставание  рынка  труда   от  потребностей

      производства в изменении структуры  профессии, в уровне квалификации  и

      т.д.)

      - фрикционная (текучая) безработица,  которая связана с  поисками  или

        ожиданием работы.

      - добровольная безработица включает  часть трудоспособного  населения,

        которое по тем или иным  причинам не хочет работать.

    2. Вынужденная  безработица возникает тогда,  когда  текучая  безработица

превышает естественную норму. Существует немало ее разновидностей: 

          - технологическая безработица возникает  в связи с внедрением

            малолюдной и безлюдной технологий, основанных на

            электронной техники. Сочетается  с высоким уровнем доходов

            занятых. В современных условиях  ведет к безработице среди

            специалистов, работающих на компьютерах  первых

            поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так

            как персональные компьютеры  легко включаются в

               коммуникационные системы.

      - структурная безработица идет  рука об руку с технологической.  Часть

        активной  рабочей  силы  высвобождается  в  результате   масштабных

        структурных преобразований экономики,  “умирание”  одних  отраслей,

        закрытие  предприятий,  сокращение   объема   производства   старой

        продукции и развитие  новых   отраслей. Эта безработица протекает

        особенно болезненно, так как  означает  не  просто  потерю  мест,  а

        необходимость изменения образа  жизни и своей профессии.

      -  региональная  безработица   формируется  под  воздействием  сложной

        комбинации исторических, демографических,  социально-экономических,

        психологических факторов, а поэтому  непреодолимо только  с  помощью

        средств экономики.

      - скрытая безработица. Временная  безработица принимает иногда  скрытые

        формы: это  работники,  которые  трудятся  неполный  рабочий  день,

        рабочую  неделю;  безработные,  потерявшие  право  на   пособия   и

        незарегистрированные на бирже;  в странах с  деформированным   рынком

        большинство работников трудятся  неэффективно,  не  в полную  меру

        своих реальных возможностей, так  как не имеют стимулов к  труду  или

        им несвоевременно поставляется  сырье,  материалы  и  т.д.  Уровень

        этого вида безработицы достигает  порой 50 %.

      Безработица способна принимать  различные  формы  ,  причем  различные

экономические школы дают им разную классификацию:

      1.    По Марксу – формы  относительного перенаселения   –  это  текучая,

        скрытая и застойная  безработица.  Текучее  перенаселение  образуют

        безработные, которые  появляются  в  процессе  внутриотраслевого   и

        межотраслевого перемещения   рабочей  силы.  Скрытым   перенаселением

        охвачены мелкие производители:  крестьяне,  ремесленники,  торговцы.

        Их безработное состояние скрыто частичной занятостью в  собственном

        хозяйстве.  Застойное  перенаселение   образуют  крайне  нерегулярно

        занятые работники, перебивающиеся  случайными заработками.

      2.     Экономисты  Запада   различают   фрикционную,   структурную   и

        циклическую  безработицы.  Фрикционную   некоторые  экономисты   (К.

        Макконнели),  называют  “поисковой  безработицей”.  Ее   составляют

        рабочие, которые уволились и  ищут работу более  производительную  и

        высокооплачиваемую.     Структурная     безработица     обусловлена

        структурными  сдвигами  в   экономике,  что  вызвано   внедрением   в

        производство  новых  технологий  и  появлением  новых  отраслей   и

        производств, с чем  связано  изменение структуры потребительского

        спроса, а это в свою очередь   сопровождается  перемещением  рабочей

        силы из одних сфер, отраслей  и производств в другие. Именно  процесс

        перемещения и является состоянием  безработицы. Циклическая же  - ее

        форма   связана   с   кризисным   сокращением    производства    и,

        следовательно, с массовым увольнением  рабочих. В период оживления  и

        подъема происходит рассасывание  циклической безработицы.

            Марксистская   классификация  безработицы   делает   акцент   на

“относительное  перенаселение” как  таковое,  как  совокупность  безработных,

независимо  от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет.  А  авторы

учебников по “Экономиксу” подходят к  численности  и  структуре безработицы

более прагматически:  зафиксированы  безработные  в  государственной  службе

занятости или  нет. Поэтому официальные данные о безработице  и  ее  реальная