Основы бюджетной политики

      Альтернативный  подход, который сегодня называется кейнсианской экономикой, не был последовательно высказан до появления работы           Дж. М. Кейнса в прошлом веке. Основное отличие между классическим и кейнсианским подходами можно найти в их разных взглядах на поведение совокупного предложения.

      Кейнсианцы  считают, что цены и заработная плата устанавливаются постепенно, поэтому уравновешивающим силам, необходимы многие годы или даже десятилетия, чтобы в экономике появилось равновесие. Согласно классическому подходу цены и заработная плата гибкие, поэтому экономика двигается к своему долгосрочному равновесию очень быстро.

      Перед тем как Кейнс написал в 1936 году “Общую теорию“, экономисты-теоретики в целом придерживались классического подхода к экономике. Ранние экономисты были вытеснены промышленной революцией с ее разделом труда, накоплением капитала и ростом международной торговли. Они знали о деловых циклах, но рассматривали их как временные самостоятельно возникающие отклонения. Их анализ вращался вокруг закона Ж.Б.Сея. Этот закон, сформулированный в 1803 году французским экономистом Ж.Б.Сеем, утверждает, что перепроизводство не возможно по своей природе. Позицию Сея иногда выражают так: «предложение создавать свой собственный спрос». Закон Сея основывается на взглядах, что нет истинного отличия между экономикой, в которой обмен совершается при помощи денег, бартерной экономикой. Если предприятия могут производить больше продукции, то потребители будут больше ее покупать. Долгое время большинство выдающихся экономистов, включая Рикардо, Милля и Мармалла, придерживались классического макроэкономического подхода. Даже во времена Великой депрессии, когда четверть рабочей силы США была безработной, такой известный экономист как Пигу  писал: «Рядом с доскональной свободной конкуренцией всегда существует сильная тенденция о полной занятости. Безработица, существующая в любой промежуток времени, возникает полностью вследствие ряда затруднений, которые сдерживают соответственное приспосабливание заработной платы и цен, что должно происходить немедленно».

      Как подтверждает фрагмент работы Пигу, основным фактором классического подхода является то, что заработная плата и цены достаточно гибки, чтобы возвращаться в состояние равновесия очень быстро. Если цены и заработная плата приспосабливаются быстро, следовательно, краткосрочный период, в котором цены жесткие, будет настолько коротким, что его можно не брать во внимание для всех практических целей.

      Классические  или практические макроэкономисты считают, что экономика всегда функционирует по полной занятости или потенциального объема производства.

      До  наступления Великой американской депрессии ученые всячески подчеркивали способность экономической системы  приспосабливаться к изменению  условий и всячески амортизировать всякого рода потрясения. Они признавали, что время от времени деловые (промышленные) циклы прерывают периоды процветания. Крах рынка ценных бумаг 1929 года и последовавшая за ним Великая депрессия привели экономику в столь плачевное состояние, что казалось, надежд на восстановление просто нет. Резко упали цены, а за ними и зарплата. Реальный объем производства сокращался, росла безработица. Вскоре почти четверть трудоспособного населения США оказалась за бортом жизни. И все это продолжалось не месяцы, а целые годы. Что же произошло?

      Наиболее исчерпывающий ответ на этот вопрос был предложен английским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом. Кейнс отрицал не только эффективное функционирование, но и само существование стабилизирующих механизмов, обеспечивающих плавное развитие экономики. Он настаивал на серьезном расширении роли правительства в процессе стабилизации экономики и предотвращении в будущем потрясений, подобных кризису 30-х годов. Не все положения работы Кейнса выдержали проверку временем; однако в целом его подходы к данной проблеме сохранили свое значение вплоть до настоящего времени.

      Продолжительность и глубина Великой депрессии породили сомнения в том, насколько адекватно классические концепции саморегулирования описывают реальность. Однако самих по себе фактов оказалось недостаточно для того, чтобы низвергнуть столь привычную и устоявшуюся теорию. Была необходима новая теория, дающая новое и более глубинное толкование этим фактам. И она появилась. Экономисты обнаружили ее в работе Кейнса, вышедшей в свет в 1936 году. Работа эта носила название «Общая теория занятости, процента и денег». На самом деле Кейнсианский подход соединил два разных элемента. Во-первых, Кейнс разработал понятие совокупного спроса, а во вторых, он утверждал, что цена и заработная плата негибкие, это означало, что вертикальную классическую кривую АS придется заменить кривой АS’, подымающейся вверх. Соединяя эти два новые элемента, Кейнс совершил настоящую революцию в макроэкономике.

      Кейнсианская  концепция занятости и стабилизационной политики доминировала в макроэкономических воззрениях большинства экономистов всех стран с рыночной индустриальной экономикой. Однако за последние два десятилетия этой теории был брошен вызов альтернативными макроэкономическими концепциями, в частности монетаризмом и теорией рациональных ожиданий (ТРО). Лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 года Милтон Фридмен, являющийся интеллектуальным лидером монетаристкой школы, положил начало эмпирическим и теоретическим исследованиям, показывающим, что деньги играют гораздо более важную роль в определении уровня экономической активности и цен, чем предполагала кейнсианская теория. 

      Совокупный  спрос обозначает объем производства по кейсианскому подходу. В кейсианской модели кривая совокупного спроса поднимается вверх, указывая, что объем производства растет с более высоким совокупным спросом до тех пор, пока существуют не использованные ресурсы. Если совокупный спрос недостаточный, объем производства находится в равновесии в точке А с высоким уровнем безработицы.

      Если  совокупный спрос повышается с АD до AD`, то реальный объем производства перемещается из А в В, и цены также растут. В этой кейсианской теории с кривой AS, что подымается вверх в краткосрочный период, экономическая политика расширяющая совокупный спрос, достигает успеха в увеличении объема производства и занятости.

      В действительности линия, разделяющая современных кейсианцев и монетаристов не столь четкая, но в крайних проявлениях кейсианские и монетариские взгляды существенно расходятся в вопросе о внутренней стабильности капиталистической экономики. У них есть и важные идеологические различия, касающиеся в частности роли государства. Кейсианцы: нестабильность и государственное вмешательство. Они убеждены, что капитализм и в особенности система свободного рынка, страдает врожденными пороками. Наиболее важным для анализа является кейсианское утверждение, что капитализм лишен механизма, обеспечивающего экономическую стабильность. Поэтому государство должно играть активную роль в стабилизации экономики.

      Монетаристы : стабильность и свободная конкуренция. Идейные корни монетаризма уходят в экономическую теорию, согласно которой, обеспечиваемая рыночной конкуренцией гибкость цен и ставок заработной платы ведет к тому, что колебания совокупных расходов воздействуют на цены продукции и ресурсов, а не на уровень производства и занятости. Таким образом, рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность.

      Монетаризм  как следует из его названия, делает упор на деньгах и его основополагающим уравнением является уравнение обмена: MV = PQ, где

М - предложение  денег ; V - скорость обращения денег ; Р - уровень цен ;     Q - объем производимых услуг. 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Редкое  правительство не испытывает трудностей, пытаясь удержать под контролем свой бюджетный дефицит. Потребности общества постоянно растут, оно требует всё новых и новых расходов — на выплату пенсий, пособий по безработице, финансирование оборонных мероприятий, выделение субсидий сельскому хозяйству, осуществление капиталовложений, погашение процентов по задолженности, и политики в погоне за голосами избирателей. Однако если правительство будет максимально удовлетворять эти требования, оно рискует оказаться в опасной ситуации. Это приведёт либо к высокой инфляции, либо к стремительному росту правительственного долга, либо к необходимости повышения налогов. Главная задача заключается в том, чтобы удерживать государственные расходы в разумных рамках и в тоже время обеспечивать необходимые налоговые поступления в бюджет, не перегружая при этом экономику.

     Быстрая ликвидация бюджетного дефицита, не подкрепленная  реальными шагами в направлении  стабилизации самой экономики лишь осложнит и без того трудную финансовую ситуацию в стране, создаст ненужные преграды на пути достойного выхода из кризиса.

     Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на развитие производства, на обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий  всех форм собственности, на активизацию предпринимательства. Что касается сокращения расходов бюджета, то оно может быть достигнуто путем изменения направления инвестирования бюджетных средств, использования только целевых финансовых льгот и санкций, которые позволяют учитывать условия различных производителей.  
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1. Булатов, А.С. Экономика / под ред. А.С, Булатова – М.: 2000г.
2. Добрынин, А. И. Экономическая теория /под ред. А. И. Добрынина, Л.С. Тарасевича – СПб.: 1999г.
3. Камаев, В.Д. Основы экономической теории / под ред.                 В.Д. Камаева - М.: 1997г.
4. Ковалева, А.М. Финансы. Учебное пособие / под ред.                  А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика,2000г.
5. Костюк, В.Н. Макроэкономика, курс лекций. / В.Н. Костюк /    – М.: "Центр", 1998г.
6. Столяров, В. Ф., Хасан-Бек, Ц. М. Налогообложение и рыночная экономика. Киев, 1991г.
7. Павлова, Л. Бюджетное финансирование и проблема государствен-

ного  долга / Экономист. № 4, 2004г.

8. Тарасов, Ю.И. Налоги и рынок. Учебное пособие /Майкоп: из-во МГТУ,2004г.
9. Химичева, Н.И. Финансовое право: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: 2000г.
10. Черник, Д.Г. Налоги: Финансы и статистика. Учебное пособие / М., 2000г.