Экономика и экология: механизмы взаимодействия

(Формулы расчета всех этих показателей и объяснения см. Приложение 3)

 

2.4.  Разработка  алгоритма расчета эколого-экономического  ущерба.

Расчет экологического ущерба природной среде на территории, занимаемой предприятием агропромышленного  комплекса, проводится на основании  разработанного алгоритма (рисунок 2.1 ).¹⁶

На территории сельскохозяйственного  предприятия существует определенное количество отраслей производства (объекты  растениеводства и животноводства, переработки продукции, объекты  ремонта и хранения техники, складские  и административные помещения и  др.). Каждая отрасль производства и объект имеют соответствующие технологии  и технические средства - источники воздействий на основные компоненты природной среды (почву, водные объекты, атмосферу).¹⁷

Воздействия имеют механическую, физическую, биологическую или санитарно-гигиеническую природу.

Перед началом проведения расчетов необходимо собрать исходные

данные по хозяйству  по всем источникам воздействий и  загрязнений и их фактическим  и нормативным величинам, получить материалы пространственного и  временного мониторинга сельскохозяйственного

Рис. 2.1. Алгоритм расчета экологического ущерба природной среде сельскохозяйственным предприятием

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

использования территорий, систем земледелия, технологий производства продукции.

В соответствии с методикой расчета хозяйство разбивается на отдельные объекты – источники загрязнения: фермы, машинные дворы, мастерские, котельные, поля, навозохранилища, склады минеральных удобрений, склады пестицидов, технические средства, ремонтные мастерские, площадки хранения техники, доильные залы, площадки хранения кормов, кормоцехи, транспортные средства и т.д. При этом учитываются технологии, используемые материалы и объемы работ, производимых на данных объектах.

Далее определяются коэффициенты опасности воздействия или загрязнения для данной оцениваемой территории с использованием информации из базы данных территорий (БДТ).

После этого в соответствии с информацией из базы данных объектов (БДО) определяются типы и характеристики источников воздействий производимых данным объектом. В базе данных объектов хранятся сведения об объектах имеющихся на предприятиях сельскохозяйственного производства – животноводческие помещения, кормовые цеха, навозохранилища, поля, машинные дворы и т.д. Для каждого типа объекта хранятся данные об источниках воздействий, которые они имеют и характеристиках этих источников.

По каждому источнику, в соответствии с его типом  отдельно определяется величина воздействия  на окружающую среду. По воздействиям рассчитывается ущерб, нанесенный окружающей природной среде, поочередно для воздушной, водной среды и почве. Коэффициенты экологической опасности для каждого воздействия хранятся в базе данных воздействий (БДВ).

Затем производится поочередный  расчет по следующим воздействиям, источникам и объектам.

По окончанию расчетов ущербов по каждому объекту производится их суммирование с получением итогового ущерба в целом по предприятию и вывод конечного ущерба на монитор. Полученная информация используется для дальнейшего применения.

 

2.5. Методика  определения эффективности затрат на охрану природы.

Временная типовая методика определения экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды исходит из основных принципиальных положений Типо-ой методики определения экономической эффективности ка-итальных вложений (М., 1983) и развивает их применительно вопросам охраны окружающей среды. Это связано с тем, что оценка экономической эффективности капитальных вложений в природоохранные мероприятия имеет особенности, которые роявляются в различиях эффекта, достигаемого в результате Вложения средств, в видах учитываемых эффектов и методах их пределения. Во-первых, если капитальные вложения в произ-одство обеспечивают прирост прибыли, то эффект от затрат на охрану окружающей среды выражается в основном в виде предотвращенных потерь и затрат, возникающих в результате загрязнения.

Во-вторых, региональный характер эффекта природоохранных мероприятий проявляется не только и не столько на предприятиях и в отрасли, где проводятся эти мероприятия, а на всей территории, на которую распространяется их действие. Поэтому для того чтобы определить эффект природоохранных мероприятий, необходимо установить не только затраты этого предприятия или отрасли, но и изменение затрат у предприятий, использующих нарушенные природные ресурсы.

В-третьих, большая доля социальных результатов природоохранной деятельности — улучшение условий труда и отдыха населения, снижение заболеваемости и т.п. — трудно поддается стоимостной оценке.

В соответствии с методикой различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от мероприятий по охране окружающей среды.

Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния, а конечный социально-экономический эффект — в повышении уровня жизни населения, эффективности общественного производства и национального богатства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции или как экономия затрат в непроизводственной сфере и снижение затрат из личных средств населения. Социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха, сохранении природных ресурсов и т. п. Он сопровождается экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда. Экономические результаты могут суммироваться с экономическими показателями социального эффекта и фигурировать в качестве экономического эффекта.

В соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки ущерба, наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, расчет экономического эффекта природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с народнохозяйственным экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям.- Этот результат выражается величиной ликвидированного или предотвращенного) экономического ущерба от нарушения или потерь ресурса.

Превышение народнохозяйственного экономического результата над затратами на его достижение свидетельствует об экономической эффективности природоохранного мероприятия. Разность между результатом и затратами характеризует экономический эффект, по величине которого выбирают наилучший вариант.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность Э₃ (руб.) определяется как отношение годового полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятия, т. е.

Э₃ = Э/ (С + Е_н К) ,¹⁸

где       Э — эффект, полученный в течение года;

 С — текущие затраты в течение года;

 К — капитальные вложения, определившие эффект;

    Е_н — норматив эффективности для приведения капитальных вложений к годовой размерности.

 

Первичный эффект Э_п.э, т. е. эффект от снижения отрицательного воздействия на среду (например, от снижения загрязнения), рассчитывается по выражению

Э_п.э  =      В/ (С + Е_н К) ,¹⁹

где    В – снижение показателя отрицательного воздействия  на среду( например, предельно допустимой концентрации вредных веществ в  атмосфере или воде).

Этот же первичный  эффект может быть выражен формулой:

Э_п.э  = Р/ (С + Е_н К) ,²⁰

где Р – показатель, характеризующий улучшение состояния окружающей среды в данной местности.

Экономический эффект от природоохранных мероприятий может быть определен как общий — по приросту чистой продукции при стоимости природного ресурса (согласно его экономической оценке), а также как хозрасчетный — по приросту прибыли предприятия или снижению себестоимости продукции.

Экономический эффект, получаемый от сокращения ущерба    У и увеличения прибыли предприятия    (П) , может быть определен по формуле

Э=   У+   П— (С+Е_н  К).²¹

Ущерб, наносимый окружающей среде промышленным предприятием, равен сумме ущербов, наносимых атмосферному воздуху У_атм, водному бассейну У_вд, земельным ресурсам У₃, недрам У_н, флоре и фауне У_ф, т. е.

У = У_атм + У_вд + У₃ + У_н + У_ф²²

 

Абсолютная эффективность дополнительных капитальных вложений на природоохранные мероприятия для предприятия составляет²³:

 

Временной типовой методикой рекомендуются формулы для определения эффекта по отдельным видам повышения качества промышленной продукции, рыбного и сельского хозяйства, увеличения продуктивности сельскохозяйственных угодий, эффекта от предотвращения потерь сырья, топлива, ценных компонентов с твердыми отходами, неочищенными сточными водами, отходящими газами, от мероприятий по предотвращению гибели или снижения продуктивности лесных насаждений.

При расчете эффективности капитальных вложений на охрану окружающей среды различают народнохозяйственный и хозрасчетный эффекты природоохранных мероприятий.²⁴

Народнохозяйственный эффект от снижения или предотвращения потерь природных ресурсов рассчитывается как разность экономических оценок этого ресурса до и после проведения природоохранного мероприятия или как прирост чистой продукции, полученной из природного ресурса за счет проведения мероприятия.

Хозрасчетный эффект от предотвращения потерь природного ресурса и снижения его качества определяется по приросту прибыли.

Сравнительную эффективность капитальных вложений природоохранного назначения рекомендуется определять на основе приведенных затрат.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Действующая система взаимосвязей экономики и экологии и пути ее усовершенствования.

3.1 Система финансирования и стимулирования природоохранной деятельности.

 

Для обеспечения надежного финансирования различных видов природоохранной деятельности в Российской Федерации создается система экологических фондов, включающая Федеральный экологический фонд, соответствующие республиканские (краевые, областные и местные) экологические фонды, страховые фонды окружающей среды, экологические фонды предприятий.

Федеральный экологический фонд — внебюджетная государственная организация, осуществляющая свою деятельность под общим руководством Правления. Основной задачей фонда является финансирование всех видов природоохранной деятельности, имеющих общефедеральное и межрегиональное значение. Средства фонда формируются за счет отчислений республиканских, краевых и областных экологических фондов в размере 10%, собственной коммерческой, инвестиционной, банковской, страховой, издательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством, отчислений из республиканского бюджета, а также средств, получаемых от проведения денежно-вещевых лотерей, аукционов и иных благотворительных акций.²⁵

Правление ежегодно отчитывается о расходовании²⁶ средств перед собранием представителей республиканских, областных, краевых комитетов по экологии и природопользованию.

Учредителями республиканских, краевых и областных экологических фондов являются соответствующие комитеты по экологии и природопользованию. Экологические фонды являются юридическими лицами и действуют самостоятельно в пределах утвержденных смет, имеют самостоятельный баланс и могут иметь отделения и филиалы.

Средства этих фондов используются (не подменяя другие источники финансирования по проектам социально-экономического развития территории, плановые природоохранные мероприятия природопользователей) как дополнительный источник финансирования и кредитования для²⁷:

• строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта объектов природоохранного назначения, включая городские очистные сооружения канализации и другие природоохранные мероприятия территориального назначения;
• создания и усовершенствования автоматизированных систем мониторинга и технических средств для них, разработки, приобретения и аренды приборов, оборудования и техники для осуществления контроля;
• развития собственной материально-технической базы местных комитетов по экологии и природопользованию, приобретения машин, приборов, оборудования, вычислительной техники, реагентов и материалов;
• создания местной информационной системы сбора, хранения, систематизации и обработки экологической информации и информации по территории;
• создания и развития заповедников, заказников, национальных парков и сохранения памятников природы;
• научно-исследовательских, проектно-изыскательских, опытно-конструкторских работ по созданию ресурсосберегающих и природоохранных видов техники и технологии;
• научно-исследовательских работ по изучению территории и развитию рынка экологических услуг;
• проведения работ по оценке воздействия на окружающую среду, проведения государственной экологической экспертизы объектов;
• создания предприятий для решения экологических проблем;
• проведения мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения, охраны и воспроизводства нарушен ных хозяйственной деятельностью отдельных природных экосистем;