Формы и методы государственного регулирования экономики

Федеральное агентство по образованию

Белгородский  государственный технологический  университет

  им. В.Г. Шухова 
 
 

Кафедра теории и методологии науки 
 
 

Курсовая  работа

По  курсу «Экономическая теория»

на  тему: «Формы и методы государственного регулирования 

экономики» 
 
 
 

                                           Выполнила:

                                           студентка гр. ФК-13

                                           Атанова Ксения

     Руководитель:

                                           доцент кафедры

                                           Давыденко Татьяна Алексеевна 
 
 
 
 
 

Белгород  – 2011 
Содержание 

     Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Сущность государственного регулирования  экономики……………..4

1.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику. Роль государства в экономике……………………………………………..4

1.2. Принципы, объекты и субъекты государственного регулирования экономики …………………………………………………………………..7

1.3. Цели экономической политики государства………………………...9

Глава 2. Классификация методов воздействия  государства на экономику….10

      2.1. Методы прямого и косвенного воздействия………………………..12

      2.2. Административные и экономические методы……………………..15

Глава 3. Основные направления экономической  политики государства…….17

     3.1. Фискальная политика государства………………………………….17

     3.2. Кредитно-денежная политика, ее цели и инструменты……………22

     3.3. Планирование как метод регулирования экономики………………26

3.4. Прогнозирование развития национальной экономики…………….28

Глава 4.Государственное регулировании  в сельском хозяйстве……………29

Глава 5. Проблемы государственного регулирования экономики России на современном этапе………………………………………………………..31

     Заключение………………………………………………………………..34

     Список  используемой литературы……………………………………….35

 

Введение 

     Рыночная  экономика является саморегулирующимся организмом, но, как известно, целый  ряд проблем в общественном развитии невозможно разрешить посредством  рынка, поэтому ряд функций берет  на себя государство. Практически нет  ни одного государства, которое не занималось бы экономической политикой. Наоборот, с развитием и усложнением экономики, с усилением ее социальной направленности в последние годы возрастает и экономическая роль государства. В связи с этим усиливаются дискуссии о месте государства в рыночной экономике.

     Проблема  государственного вмешательства в  экономику является,  по моему  мнению, основной  для  любого  государства. Перед государством стоит  огромное множество задач, которые  оно решает с помощью определенных механизмов и применяя разнообразные методы воздействия на экономику.

     Поиск новых форм и методов государственного регулирования экономики – основная задача государства. Ведь именно от этих форм и методов зависит дальнейшая судьба нашей страны – сумеет ли она в приемлемые сроки выйти из экономического кризиса, удастся ли обеспечить устойчивое развитие экономики.

     Основными задачами государства является обеспечение  максимального благосостояния, социально-экономической  стабильности в стране, укрепление и совершенствование конкурентоспособности национальной экономики внутри страны и за рубежом, нахождение наиболее удачных и разумных комбинаций применяемых методов воздействия на экономику, достижение экономического роста, полной занятости, стабильности уровня цен и устойчивости национальной валюты.

     Цель  данной курсовой работы – обозначить значение государства в экономическом  развитии страны, доказать необходимость  государственного вмешательства в  экономику, показать роль государства  в экономике, выявить теоретически существующие формы и методы государственного регулирования экономики, проанализировать направления экономической политики государства: фискальную политику, кредитно-денежную политику, показать значение государственного экономического планирования, прогнозирования развития национальной экономики и государственного экономического программирования. Также целью курсовой работы является выявление  особенностей государственного регулирования экономики на современном этапе развития общества, освещение целей государственной экономической политики, экономических функций государства. 

 

      Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики 

     1.1. Необходимость государственного  вмешательства в  экономику. Роль  государства в  экономике 

     Как показывает исторический опыт, государство всегда играло определенную роль в экономике. Его основными функциями были: защита национального суверенитета, защита прав собственности, законности и правопорядка. Государство выполняло и функцию регулирования денежного обращения, внешней торговли.

     Модель саморегулирующейся рыночной системы не выдержала сурового испытания на практике в ХХ столетии. Это подтвердил мировой экономический кризис 1929 – 1933 гг. [2, с. 316]. За это время выпуск продукции в промышленности уменьшился на 46%, безработица охватила 26 млн. человек, реальные доходы населения снизились на 60%. [2, с. 316]. Таким образом, стало очевидно, что рыночная экономика уже неспособна обеспечить автоматическую саморегуляцию и прочное равновесие совокупного предложения и совокупного спроса, что она не в состоянии избавить общество от кризисов и безработицы. Развитие и усложнение экономических процессов обусловило необходимость определения «правил» для участников хозяйственной деятельности, сформулированных и закрепленных в виде законодательных актов и обеспечивающих внешнюю среду для функционирования субъектов рынка. Стало очевидно, что экономика неспособна развиваться без всякого вмешательства государства. Поэтому XX в. ознаменовался значительным ростом роли государства в экономике всех стран мира.

     К числу проблем, не решаемых сугубо рыночными  способами, относится прежде всего  разработка, принятие и контроль за исполнением хозяйственного законодательства, определяющего правомочность хозяйственной  деятельности; производство общественных благ; решение проблем внешних эффектов; обеспечение экономики нужным количеством денег (денежная эмиссия). Решение этих проблем определяет минимальные границы вмешательства государства в экономику. Кроме вышеназванных проблем в рыночной экономике существуют и другие проблемы, требующие активного участие государства в их решении. Любая рыночная экономика страдает от несовершенства, в результате чего появляются такие проблемы, как появление полюсов богатства и бедности, безработица, чрезмерное загрязнение окружающей среды. По этой причине правительства всех стран мира держат руку на «пульсе экономики». Факторы, которые обуславливают необходимость государственного вмешательства в экономику разнообразны, но тем не менее их можно сгруппировать в три группы. Данная классификация факторов является условной, так как все группы факторов взаимосвязаны между собой.

     Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными структурами и общественными организациями, и направленных на эффективное функционирование национальной экономики, стабилизацию экономического и социального развития, согласование интересов общества и отдельных слоев населения в достижении стратегических целей развития национальной экономики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии. Государство породило новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного. Поэтому возникновение и существование государства является не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным и значимым фактором развития.

      Основными теориями о роли государства в  экономике являются: классическая теория, кейнсианская теория, неоклассическая  теория, монетаристская.

      Классическая  теория возникла в XVII веке. Представитель – экономист и философ А. Смит. Идея данной концепции: вмешательство государства в экономику излишне и должно быть ограничено. Классики полагали, что рынку присуща способность к автоматическому саморегулированию.

     Кейнсианская  концепция сформировалась в 30-е гг. ХХ века в условиях обострения мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. и Великой депрессия в США. Основатель теории – английский экономист Д. Кейнс. Идея теории: государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджетно-финансовые, кредитно-денежные конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости. По мнению Д. Кейнса, только сочетание саморегулирующегося рыночного механизма и государственных регуляторов способно обеспечить совокупный платежеспособный спрос в соответствии с произведенным национальным продуктом, т.е. стабильное экономическое развитие [3, с.234]. «Видимая рука» государства должна регулировать «невидимую руку» конкуренции, о которой писал А.Смит.

     Неоклассическая теория получила отражение в работах английских, американских, австрийских экономистов. Наиболее полное отражение она получила в работах английского экономиста А. Маршала (Кембриджская школа, ХХ век). Идея данной концепции: в условиях свободной конкуренции автоматическое движение цен обеспечивает равновесие между предложением и спросом, между производством и потреблением. Поэтому всякое регулирование цен государством вызывает нарушение равновесия, т.е. неоклассическая теория провозглашает принцип невмешательства государства в экономическую жизнь.

     Монетаристская  теория. Лидер этой теории – американский экономист М. Фридмен (ХХ век). Идея: приверженцы данной концепции считают определяющим влияние денежного обращения на объем производства и уровень цен. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной массой, что достигается кредитными инструментами национального банка. Изменение денежного предложения призвано прямо соответствовать динамике цен и национального дохода.

     Несмотря  на разнообразие возможных видов  деятельности в рыночной экономике, государство выполняет три основные функции: способствует повышению эффективности, обеспечению справедливости и макроэкономической стабильности и осуществлению экономического роста.

     1. Государство повышает эффективность,  поддерживая конкурентную среду,  сдерживая проявление внешних  эффектов, таких как загрязнение  окружающей среды и создавая  общественные блага.

     2. Государство обеспечивает справедливость, используя налоги и государственные программы для перераспределения доходов среди отдельных групп.

     3. Государство обеспечивает макроэкономическую  стабильность и экономический  рост, снижая уровень безработицы  и инфляции и стимулируя экономический  рост. Эти задачи государство  решает с помощью фискальной и кредитно-денежной политики.  

     Таким образом, создание государством общих  благоприятных условий для стабильного  развития экономики, несомненно, способствует преодолению негативных черт рыночного  механизма и решению социальных проблем.

 

      1.2. Принципы, объекты и субъекты государственного регулирования экономики 

     Общая стратегия государственного регулирования  рыночной экономики базируется на следующих  принципах:

1. При  прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес.
2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.
3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политики должны способствовать экономическому росту и социальной стабильности.
4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено.
5. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общественных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения).