Современное состояние системы особо охраняемых природных территорий

2. Национальные парки. Территория 35 российских национальных парков составляет 6,86 млн. га, или 0,41% площади страны. Крупнейший национальный парк Европы – Валдайский – расположен между Москвой и Санкт-Петербургом на площади около 160 тыс. га [20, с.108]. В 2000 году национальные парки посетили свыше 0,5 млн. человек, включая 41,4 тыс. иностранных туристов [5, с.407]. Судя по опыту других государств (Канады, США), это очень эффективная форма охраны окружающей среды и одновременно экологического просвещения и воспитания. Для России – это перспективное направление развития сети ООПТ. Основные характеристики и особенности статусов национальных парков РФ приведены в таблице Б2.

3. Иных видов ООПТ в Российской Федерации на данный момент насчитывается:

• всего 40 природных парка;

• 68 государственных природных заказников федерального значения, 2979 – регионального (около 3% территории страны). Самый северный заказник – Земля Франца-Иосифа - площадью 42 тыс. км² – создан для охраны моржей, белых медведей и различных птиц;
• всего 27 памятников природы федерального значения, но более 10 тыс. – регионального, которые занимают 2,4 млн. га;
• всего 85 дендрологических парков и ботанических садов.

    Такова  структура ООПТ в России на данный момент. Однако эта система достаточно динамична и количество объектов может измениться. Ещё целесообразно будет заметить, что эффективность системы ООПТ зависит не только от количества, но и от качества, т.е. уровня государственного обеспечения данной сферы. Проанализировав данные, представленные в таблицах В1 и В2, можно с уверенностью говорить о том, что одной из главных рекомендаций по организации и функционированию системы ООПТ по-прежнему остаётся необходимость достаточного и качественно направленного её финансирования. 
 
 
 

      2.3 Система ООПТ Свердловской области 

      2.3.1 История охраны природных объектов  и общие сведения о современной системе ООПТ 

      Природа Урала отличается разнообразием  ландшафтов, которое сочетается с  богатством её флоры и фауны. В  полной мере это относится и к  Свердловской области.

      Идеи  об охране уникальных природных объектов появились на Урале ещё в XVIII в., во времена зарождения здесь мощной горной промышленности. Уже тогда многие дальновидные специалисты лесного хозяйства и горного дела предлагали разнообразные меры для сохранения лесов Урала, которые существенно деградировали под воздействием развивающейся металлургической промышленности, а также из-за лесозаготовок. Позднее эти идеи распространялись всё шире и получили научное оформление в Уральском обществе любителей естествознания (УОЛЕ), образованном во второй половине XIX столетия [12, с.6]. Члены УОЛЕ начали составление списков наиболее ценных объектов, которые следует охранять. В 1930-е годы начали создаваться первые памятники природы, правда, не получившие должного статуса. позднее, в 1946 г. в Свердловской области организованы первые заповедники – Висимский и «Денежкин Камень», эта форма охраны, безусловно, является наиболее эффективной.

      Решение комплекса экологических проблем  Уральского региона, являющегося одним  из наиболее неблагоприятных на территории Российской Федерации, требует своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и о развитии негативных тенденций её изменения. Разработка и реализация областных и муниципальных экологических программ, а также участие в федеральных экологических программах требует своевременной и достоверной оценки эффективности реализуемых природоохранных мероприятий и затрачиваемых на них средств.

      В таких условиях все очевиднее  становится необходимость создания сети ООПТ как гарантов сохранения эталонных качеств экосистем региона и протекающих в них естественных и антропогенных процессов.

        Свердловская область (площадь 194,5 тыс. км²) – самая большая на Урале. Она расположена на стыке Уральской горной страны, Западно-Сибирской и Восточно-Европейской равнин. Здесь уже более 40 лет проводится исследовательская и практическая организационная работа по выявлению наиболее хорошо сохранившихся типичных и уникальных объектов природного наследия, осуществляется законодательная практика по юридическому оформлению ООПТ. В целях координации и консолидации сил по сохранению ООПТ, оказания взаимопомощи и обмена опытом и совершенствования деятельности заповедников в Уральском регионе в марте 1995 г. организован Союз ООПТ Урала. К настоящему времени в области создана одна из наиболее полных систем ООПТ в нашей стране, представленная разнообразными формами, основные характеристики которых по состоянию на 1 января 2005 года представлены в таблице Г1. В области насчитывается 641 ООПТ общей площадью 1,34 млн. га, что составляет 6,9% площади всей её территории [4, с.133]. Развитие же сети ООПТ Свердловской области в последние годы демонстрирует таблица Г3.

      В области имеются следующие категории ООПТ:

• два государственных природных заповедника, один из которых (Висимский) имеет статус биосферного;
• один национальный и три природных парка;
• 16 государственных охотничьих заказника, 36 ландшафтных и 10 флористических заказника;
• 423 памятника природы ( самая распространённая форма), распределение которых по отдельным муниципальным образованиям Свердловской области представлено в таблице Г4 . Инвентаризация памятников природы Свердловской области, завершённая в 1996 году показала, что хорошее состояние имеют 30% памятников, удовлетворительное – 55%, малоудовлетворительное – 5% [6, с.54].

      В последние годы выделено и описано  ещё более 60 новых объектов, имеющих природоохранное значение.

      Здесь можно упомянуть и о более  узкой системе – системе ООПТ города Екатеринбурга. На его территории выделено 30 ООПТ общей площадью 13084,7 га, в том числе 11 памятников природы, 4 ботанических сада (Ботанический сад Уральского отделения Российской академии наук (УрО РАН), Уральский сад лечебных культур имени Л.И. Вигорова, Ботанический сад Уральского государственного университета), 15 лесопарков (Южный, Нижне-Исетский, Уктусский, Юго-западный, Шувакишский, Железнодорожный, Московский, Оброшинский, Санаторный, Карасье-Озерский, Калиновский, Центральный, Мало-Истокский, Шарташскнй, Лесопарк имени Лесоводов России). К сожалению, при застройке и расширении города часть природных комплексов уничтожается. Так площадь лесопарков города сократилась в последние годы на 2000 га [21, с.167], ухудшается их состояние. В целях улучшения сложившейся ситуации необходимо проведение мероприятий по разработке краткосрочных и долгосрочных программ развития сети ООПТ, расположенных в черте г. Екатеринбурга.

      Для развития же существующей системы ООПТ в области разрабатывается Концепция организации системы особо охраняемых природных территорий Свердловской области, в основу которой положен накопленный опыт охраны природы и поиск новых возможностей сочетания хозяйственной и природоохранной деятельности.

      В соответствии с законодательством  РФ, Областным законом «Об особо  охраняемых природных территориях Свердловской области» управление и контроль за функционированием ООПТ регионального и местного значения в 2004 году осуществлялись:

• Департаментом государственного контроля и перспективного развития в области природопользования и охраны окружающей среды МПР России по Уральскому федеральному округу;
• Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Свердловской области;
• Министерством природных ресурсов Свердловской области.

      В 2004 году созданы по постановлениям Правительства Свердловской области от 25.02.2004 г. № 128-ПП и от 17.06.2004 г. №519-ПП два природных парка «Малый Исток» и «Река Чусовая». Завершены работы по установлению границ ООПТ, их географических координат, составлена общая карта особо охраняемых территорий. Второй год на территории области ведётся комплексный мониторинг на ООПТ по методике, разработанной Институтом экологии растений и животных Уральского отделения РАН.

      Всего на мероприятия по развитию сети ООПТ в 2004 году из областного бюджета выделено 4246,72 тыс. рублей, что составляет 98% от плана [16, с.59]. Подробнее объём финансирования различных мероприятий в системе финансирования ООПТ за 2004 год отражён в таблице Г5.

      Для более глубокого освещения деятельности системы ООПТ Свердловской области далее рассмотрены три крупнейших из них: заповедников Висимский и «Денежкин Камень» и национального парка Припышминские боры. 

      2.3.2 Крупнейшие ООПТ Свердловской  области 

1. Висимский государственный заповедник.

      До  создания заповедника природные комплексы этой части Среднего Урала достаточно активно эксплуатировались уже на протяжении почти трехсот лет. Велись промышленные вырубки лесов, охота, рыбная ловля, выпас скота, сенокошение.

      В 1946 году был организован заповедник «Висим», занимавший площадь 56,4 тыс. га, в границах большей части современного Висимского заповедника и его охранной зоны. Он был закрыт в 1951 году, а его территория подверглась интенсивным вырубкам.

      Висимский заповедник был создан Постановлением Совета Министров РСФСР в 1971 году на сохранившейся от рубок территории и в дальнейшем дважды расширялся. Размеры охраняемой территории: площадь заповедника – 13,5 тыс. га, площадь охранной зоны – 66,1 тыс. га. Административно заповедник размещен на землях Пригородного района и города Кировграда.

      Территория  заповедника располагается в южно-таежной подзоне зоны бореальных хвойных лесов (тайги). Здесь на небольшой площади в пределах низкогорной части Среднего Урала на границе Европы и Азии представлены леса как неморального, так и бореального облика. Подобного сочетания экосистем нет в других заповедниках.

      В настоящее время заповедник на части  своей территории сохраняет ставшие  уникальными на Среднем Урале коренные (ненарушенные) южно-таежные пихто-ельники, бывшие типичными для этого района до этапа хозяйственного освоения 300 лет назад. На остальной площади представлены все стадии лесных сукцессий, проходивших после пожаров и рубок. Материалы семи учетов лесного фонда документируют состояние лесных фитоценозов на охраняемой территории, начиная с середины прошлого века. На 3% территории представлены послелесные луга, сформированные 100-200-летним режимом сенокошения, которые обеспечивают наибольшее биологическое разнообразие. На территории заповедника охраняется ряд видов растений, находящихся на границе сплошного распространения в ареале (кедр, липа). Сохраняются редкие виды растений и животных из Красной книги России (1983, 1988) и Среднего Урала (1996). Охранная зона заповедника имеет режим комплексного охотничьего заказника (запрет охоты и рыбной ловли), с ограничениями рубок леса на отдельных участках.

      На  восток в 10-15 км расположены г. Верхний  Тагил с крупной ГРЭС и г. Кировград с медеплавильным комбинатом и заводом твердых сплавов; на север в 50 км – г. Нижний Тагил с крупным металлургическим комбинатом и рядом перерабатывающих предприятий; на юг в 70-80 км – г. Первоуральск и г. Екатеринбург. Роза ветров и рельеф способствуют минимальному распространению выбросов этих предприятий в сторону заповедника.

      В последние годы охраняемые комплексы  сильно трансформировались из-за катастроф природного характера. В 1995 году на всей территории заповедника произошел массовый вывал леса, а в 1998 году более 10% площади пострадало от пожара [6, с.74].

      Висимский заповедник является не только эталоном относительно нетронутой природы предельно индустриализованного Среднего Урала, но и одним из наиболее изученных его участков. Кроме собственных исследователей, в заповеднике долгие годы активно работали десятки специалистов из многих научно-исследовательских организаций, проходят практику студенты.

      В Висимском заповеднике функционирует  рабочая версия оригинальной интерактивной информационной системы «BIOSISTEM-1.0», в которой содержатся электронные базы данных по многим структурным компонентам природных комплексов. В ней также представлены оригинальные программные средства для обработки материалов и их анализа, в том числе по проблемам изучения биологического разнообразия. Это позволяет ставить вопрос о более тесном взаимодействии с российскими и зарубежными учеными в постановке совместных исследований на базе заповедника на современном уровне.

      Перечисленные факты говорят о том, что Висимский  заповедник активно содействует изучению окружающей среды, координации исследований на охраняемых территориях, содействует экологическому образованию населения. Таким образом, Висимский заповедник соответствует требованиям, предъявляемым рядом документов МАБ (ЮНЕСКО) к биосферным заповедникам, статус которого он получил в 2002 году.

2. Государственный природный заповедник «Денежкин Камень».

      Расположен в Североуральском физико-географическом районе в 40 километрах к северо-западу от г. Североуральска.

      Заповедник «Денежкин Камень» впервые был создан в 1946 г. на площади 121 800 га. В 1961 году заповедник «Денежкин Камень» постигла участь многих других заповедников РСФСР – он был реорганизован в государственное промысловое хозяйство с разрешением традиционных промыслов: охоты, сбора кедрового ореха, ягод. В 1974 году общественность Урала поставила вопрос о восстановлении заповедника, но только в 1992 году заповедник был воссоздан на площади 78 192 га. В территорию не вошли Западный склон Уральского хребта, хребет Шемур, согласно проекта относящиеся к территории заповедника, и входившие в него до 1961 года. Из-за этого заповедник лишился территориальной целостности.