Право природопользования

 

Оглавление

Введение

1.1 Понятие и виды права природопользования 4

1.2 Основания возникновения права природопользования 6

1.3 Основания прекращения права природопользования 7

1.4 Права и обязанности природопользователей 7

1.5 Субъекты права природопользования, их правовой статус 8

1.6 Объекты права природопользования 9

2.Лицензия и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды 11

2.1 Лицензируемые виды экологически значимой деятельности 14

2.2 Договорные формы природопользования 17

3.Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды 23

Заключение

Список используемых литературных источников 
 

\  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     Отношения человека с природой имеют разносторонний характер. В течение всей истории  человек удовлетворял свои потребности  или за счет использования природы, ее ресурсов или свойств, или во взаимодействии с ней. Со временем формы отношений  человека с природой усложнялись, становились  все более разноплановыми. Для  того, чтобы предоставить организованности этим отношениям, избежать сокрушительной эксплуатации природных ресурсов, предотвратить  их исчерпание и обеспечить рациональное использование и воссоздание, была нужна правовая регламентация. Право  природопользования возникло в ответ  на эти потребности.

     Право природопользования - система юридических  норм и средств, направленных на урегулирование отношений относительно эффективного использования, возобновления и  охраны природных ресурсов, обеспечения  многогранных материальных, экономических  и социальных интересов и законных прав субъектов природопользования. Таким образом, под правом природопользования имеется в виду институт общей  части экологического права, в котором  объединены нормы, которые определяют общие положения для права  пользования всеми видами естественных объектов, включая и нормы, которые  регулируют их комплексное использование.

  .

      Познание законов природы и воздействие на природу в соответствии с ее законами - первостепенная задача человечества.  А это значит, что тема данного реферата является актуальной. Целью данной  работы является изучение права природопользования. 

     Поставленная  цель определила следующие главные  задачи: 

     - изучить понятие и виды права природопользования;

     -определить  объект и субъект права природопользования;

     -определить  лицензируемые виды экологической деятельности;

     -рассмотреть  основания возникновения и прекращения  природопользования.

     -изучить  международные договоры РФ в  области природопользования и  охраны окружающей среды. 
 
 
 
 
 

1.1 Понятие и виды  права природопользования

 

     Право природопользования может рассматриваться  в различных аспектах. В объективном  смысле право природопользования представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических лиц по использованию  природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и иных потребностей граждан, организаций, общества и государства. В субъективном смысле право природопользования - это мера возможного поведения  субъектов природопользования при  осуществлении указанной выше деятельности.

     В юридическом смысле "природопользование" – понятие собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды.

     В зависимости от вида используемого  природного объекта выделяют:

· право  землепользования,

     Различаются:

     Объективное право, которое включает в свой состав:

- механизм  правовой регуляции и обеспечения  правоотношений природопользования:

• нормы, которые определяют основания возникновения, изменения права природопользования;

• нормы, которые устанавливают комплекс прав и обязанностей природокористувачів;

• формы  и виды правоотношений природопользования;

• юридические  средства защиты прав субъектов правоотношений природопользования;

• нормы, которые устанавливают основания  прекращения права природопользования.

     Субъективное  право, которое включает в свой состав:

- совокупность  полномочий лица относительно  использования, воссоздания и  защиты природных ресурсов:

• совокупность прав и обязанностей относительно возникновения  субъективного права природопользования и его защиты;

• совокупность прав и обязанностей относительно владения объектами природопользования;

• совокупность прав и обязанностей относительно использования  объектов природопользования;

• совокупность прав и обязанностей относительно изменения  и прекращения субъективного  права природопользования;

• совокупность прав, обязанностей, относительно защиты нарушенного субъективного права  природопользования.

     Содержание  права природопользования - совокупность прав и обязанностей субъектов права природопользования (природокористувачів), обусловленных нормами действующего законодательства или соответствующим соглашением на пользование природными ресурсами (договором аренды временного, краткосрочного или долгосрочного пользования).

     Можно оценивать право природопользования и как правоотношения, то есть урегулирован правом комплекс прав и обязанностей, которые принадлежат субъектам  природопользования в конкретных общественных отношениях относительно использования  земельного участка, водного объекта, лесного массива, участка недр, охотничьего  угодья, объекта, естественно заповедного  фонду и тому подобное.

     Право природопользования как комплексный  правовой институт разделяется на виды, что в соответствии с нормами  экологического законодательства осуществляется за разными классификационными признаками. Да, по типу естественного объекта, который используется, право природопользования разделяется на:

- право  землепользования;

- право  водопользования;

- право  надрокористування|;

- право  лесопользования;

- право  пользования объектами животного  мира;

- право  пользования объектами растительного  мира (нелесной растительностью);

- право  пользования территориями и объектами  естественно заповедного фонду. 

     Преимущественно право природопользования распространяется на конкретный природный объект или  конкретный тип природного ресурса. Лишь право пользования территориями и объектами естественно заповедного  фонду имеет комплексный характер, то есть соответствующее право распространяется на целостный природный комплекс в пределах территории (акватории) объекта  естественно заповедного фонда, предоставленного в пользование. Среди  видов права природопользования, выделенных нами по указанному признаку, мы не назвали право пользования  атмосферным воздухом. Дело в том, что современное экологическое  законодательство Украины, в первую очередь Закон «Об охране атмосферного воздуха» (в редакторши от 2001 г) регулирует исключительно отношения атмосфероохранного направления. Цель регуляции использования  атмосферного воздуха как ресурсу  основного производственного назначения содержалась в преамбуле и  тексте данного закона от 1992 г., но впоследствии была изъята из него как декларативная, поскольку никаких нормативов или  стандартов, которые регулировали бы соответствующую сферу, так и  не было установлено.

     За  распространенностью и правовыми  основаниями возникновения различается  право общего и право специального природопользования.

     Право общего природопользования означает гарантированную  законом возможность всех граждан  пользоваться здоровой окружающей естественной средой и их обязательным выполнением  установленных правил его охраны.

     Право специального природопользования устанавливается  и регулируется государством в интересах  целевого использования природных  ресурсов в процессе их хозяйственной  эксплуатации и рекреационного использования. Оно включает право землепользования, лесопользования, но др.

     Основой для его возникновения является акт компетентного органа государства  о предоставлении соответствующего ресурса в использование и  хозяйственную эксплуатацию за его  целевым назначением.

     За  сроками, на которые предоставляется  право природопользования, выделяется право постоянного и право  временного природопользования. Разный уровень охранительного режима установлен для пользования природными ресурсами  общегосударственного и местного значения. За способами возникновения право  природопользования разделяется на первичное и вторичное (относительно земли, воды, лесов). По признаку возможности  доступа к соответствующему естественному  объекту других пользователей законодательство выделяет отделенное и неотделенное природопользование. Возможное разделение права природопользования на виды и  за другими классификационными критериями.

2.   Основания возникновения права природопользования

 

     Основания возникновения, изменения и прекращения  права природопользования различаются  в зависимости от вида используемого  природного объекта и определяются природоресурсным законодательством.

     Как правило, для возникновения права  природопользования требуется наличие  юридического состава, т. е. совокупности нескольких юридических фактов:

     - решение компетентного государственного  органа о предоставлении конкретного  природного объекта в пользование.  Такое решение может приниматься  Правительством РФ, исполнительным  органом субъекта РФ либо их  совместным решением или органа  местного самоуправления.

     - лицензия на пользование природным  объектом, выдаваемая специально  уполномоченным государственным  органом. Получение лицензии необходимо  при возникновении права пользования  водным объектом, участком недр, объектами животного мира, права  комплексного природопользования.

     - договор на пользование природными  ресурсами. Природоресурсное законодательство  предусматривает специфические  виды договоров: лесное законодательство - договоры аренды, концессии, безвозмездного  пользования, законодательство о  недрах - лицензионный договор и  соглашение о разделе продукции,  водное законодательство – договоры  краткосрочного и долгосрочного пользования, договор частного водного сервитута, земельное законодательство – договор аренды и временного пользования. Заключаются эти договоры с федеральными или региональными государственными исполнительными органами или органами местного самоуправления. В ряде случаев заключение договора не требуется, например, при краткосрочном лесопользовании или при пользовании объектами животного мира гражданами.