Шпаргалка по "Экологическому праву"

   Владельцы объектов — юридические лица должны

осуществлять  мониторинг и охрану атмосферного воздуха  посредством  производственного контроля в соответствии с законодательством  об охране атмосферного воздуха. 
 

ВОПРОС 40. Особо охраняемые территории и  объекты: категории, право собственности, особо охраняемые животные, почвы, зеленый  фонд поселений.

      На  сегодняшний день в Российской Федерации  насчитывается 65 государственных природных заповедников федерального значения общей площадью более 31 млн га. Заповедники расположены на территории 18  республик, четырех краев, 35 областей, шести автономных округов. Подавляющее большинство (88) государственных природных заповедников находится в непосредственном управлении Министерства природных ресурсов РФ, один — в системе Минобразования и науки, четыре — в ведении Российской академии наук.

Государственные природные заповедники имеют  статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.

      Особо охраняемые территории относятся к  объектам общенационального достояния. Их охрана регулируется Федеральным  законом от 4 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях»

   Различаются следующие категории указанных территорий:

государственные природные заповедники, в том  числе биосферные;

национальные  парки;

природные парки;

государственные природные заказники; памятники природы;

дендрологические  парки и ботанические сады;

лечебно-оздоровительные  местности и курорты.

    Особо охраняемые природные территории могут  иметь федеральное, региональное или местное значения; они являются соответственно федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, собственностью субъектов Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации, собственностью муниципальных образований находятся в ведении органов местного самоуправления. Особо охраняемые природные территории федерального и регио-нального значения определяются соответственно Правительством и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

  Для охраны редких и находящихся под  угрозой исчезновения растений и животных учреждаются Красная книга Российской Федерации, красные книги субъектов РФ. Растения и животные, занесенные в красные книги, повсеместно не подлежат хозяйственному использованию. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудщающая среду их обитания. Предприятия и учреждения, иные землепользователи, на территориях которых имеются занесенные в красные книги растения и животные, обязаны принимать меры к охране и воспроизводству этих видов.

  НПА: постановление Правительства РФ «О Красной книге РФ», Перечень редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, продажа  изделий из шкур которых запрещена, постановления Правительства РФ «О мерах по выполнению Конвенции о биологическом разнообразии», «О сохранении амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краев».

    Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе территорий, покрытых древесно-кустарниковой растительностью и травянистой растительностью, в границах этих поселений. Государственное регулирование охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Охрана  зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях состава зеленого фонда запрещается хозяйственная деятельность, негативно воздействующая на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно - гигиенического и рекреационного назначения. 

ВОПРОС 41. Правовой режим охраны заповедников и национальных парков: понятие, особенности  режима охраны. 

Государственные природные заповедники — научно-исследовательские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

  Согласно  Положению о государственных  природных заповедниках в Российской Федерации к числу запрещенных на территории заповедников видов деятельности относятся:

  действия, изменяющие гидрологический режим  земель; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных 
пород;

  рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром;

  строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отделений, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников;

  промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром; применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; сплав леса; транзитный прогон домашних животных;

 нахождение, проход и проезд посторонних лиц  и автомототранспорте вне дорог и водных путей общего пользования; сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных   тематикой   и   планами   научных   исследований   в заповедниках;

   пролет  самолетов и вертолетов ниже 2000 м  над сушей и водным пространством без согласования с заповедником или контролирующий природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

   Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории  (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и культурных целях и для регулирования туризма. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными .законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану, передаются в пользование национальным паркам по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей и собственников.

Конкретный  национальный парк функционирует на основании положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

  На  территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

  - заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

- особо  охраняемая, в пределах которой  обеспечиваются условия сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

- познавательного  туризма, предназначенная для  организации экологического просвещения  и ознакомления с достопримечательными  объектами национального парка;

-  рекреационная,  предназначенная для отдыха;

- охраны  историко-культурных объектов, в  пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

- обслуживания  посетителей, предназначенная для  размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

- хозяйственного  назначения, в пределах которой  осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка. 

ВОПРОС  42. Правовой режим охраны заказников и памятников природы: понятие, виды, особенности режима охраны.

        Государственными  природными  заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления конкретных природных комплексов или их компонентов. Объявление территории государственным природным заказником или памятником природы допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

    Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

  комплексными (ландшафтными), предназначенными для  сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

  биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

  палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

  гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

  геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

  Создание  государственных природных заказников согласовывается с собственниками, владельцами и пользователями участков земли и акватории, на которой они расположены. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания, государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

   Собственники, владельцы и пользователи земельных  участков, расположенных в границах государственных природных заказников, должны соблюдать действующий в государственных природных заказниках  режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в логическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут иметь федеральное, региональное значение.

   Памятниками природы могут быть объявлены  участки суши и водного пространства, а также одиночные природные, объекты, в том числе:

 участки живописных местностей; эталонные участки  нетронутой природы; участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи); места произрастания обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных; 

  лесные  массивы и участки леса, особо  ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качествам, строение насаждений), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;