Шпаргалка по "Экологическому праву"

  Общественная  экологическая экспертиза может  проводится независимо от государственной  экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

  Общественные  объединения, осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право: 

  получать  от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, предусмотренную законом;

  знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

  участвовать в качестве наблюдателей через своих  представителей  в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической  экспертизы и в обсуждении ими заключений общественной экологической экспертизы.

  Общественная  экологическая экспертиза становится юридически обязательной после утверждения ее результатов соответствующими органами государственной экологической экспертизы.

  Условия проведения общественной экологической экспертизы:

  государственная регистрация заявления общественных объединений о проведении экологической экспертизы;

  порядок и сроки этой регистрации органами местного самоуправления;

  форма и содержание заявления о проведении экологической экспертизы;

  обязанность общественных объединений, организующих экологическую экспертизу, известить население о начале и результатах ее проведения;

    исчерпывающий перечень оснований, по которым может  быть отказано в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

  Заключение  общественной экологической экспертизы направляется МПР России и его органам, заказчику, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления, а также другим заинтересованным лицам. Заключение может публиковаться в средствах массовой информации.

  В случае придания заключению общественной экологической экспертизы юридической  силы на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования об ответственности за правильность и обоснованность заключений в соответствии с трудовым, гражданским, административным либо уголовным законодательством. 

  ВОПРОС 21. Ответственность за нарушения  в области экологической экспертизы: основные правонарушения, ответственность. 

   Согласно  Кодексу РФ об административных правонарушениях  должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в невыполнении обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений, несвоевременной или искаженной информации, отказе от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке.

   Правонарушениями  считаются: фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения, принуждение эксперта к подготовке заведомо ложного заключения, создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы, уклонение от предоставления государственным органам экспертизы и общественным объединениям, организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных; осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

   Руководители  и члены экспертной комиссии несут  ответственность за фальсификацию  выводов заключения экологической  экспертизы, сокрытие от органов государственной  экологической экспертизы или от общественного объединения, организующих экологическую экспертизу, сведений, отражающих заинтересованность в результатах экспертизы.

   Нарушениями законодательства должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора  и контроля, а также органов местного самоуправления считаются: выдача разрешений на специальное природопользование или осуществление иной деятельности без положительного заключения государственной экологической экспертизы, организация/ проведение экологической экспертизы неправомочными органами, организациями и общественными объединениями, прямое или косвенное вмешательство в работу государственных органов экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов в целях воздействия на ход и результаты экологической государственной и общественной экспертизы, необоснованный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

   За  указанные нарушения наступает  гражданско-правовая, материальная, административная, уголовная ответственность. 

   ВОПРОС 22. Экологические правонарушения: понятие, признаки, объекты правонарушений, формы юридической ответственности. 

   Экологическое правонарушение – виновное противоправное деяние, причиняющее вред обществу, окружающей среде и здоровью человека, наказываемое в соответствии с законом. Экологическое правонарушение выражается в деянии (действии и/или бездействии). Это означает, что любое правонарушение представляет собой невыполнение обязанности, ясно и недвусмысленно выраженной в законе или подзаконном акте, посягательство на письменно изложенные запреты. Деяние считается правонарушением потому, что социально вредно, имеет негативные последствия, наносит вред интересам личности, общества, государства.

   Лица, которые могут понести наказание  за совершенное экологическое правонарушение, вменяемые граждане, достигшие определенного возраста. Важнейшими признаком правонарушения является вина. Ее степень определяется предвидением или непредвидением виновных последствий своего деяния. Вина бывает двух видов – умысел и неосторожность. Умышленным правонарушение признается в том случае, когда правонарушитель предвидел вредные последствия и желал их наступления либо сознательно допускал их наступление (косвенный умысел). Правонарушение можно считать совершенным по неосторожности, если правонарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего  

   деяния, но легкомысленно рассчитывал их предотвратить, либо не предвидел, хотя должен был и мог предвидеть.

 Формы юридической ответственности зависят  от форм и видов правонарушений. В законодательстве различаются дисциплинарные правонарушения — дисциплинарные проступки, административные правонарушения — административные проступки, гражданские: правонарушения — деликты .Общественно опасные правонарушения, предусмотренные в Уголовном кодексе России, называются преступлениями — за них назначачается уголовное наказание.

 В соответствии с видами и формами экологических  правонару-шений различаются виды (формы) юридической ответственности — дисциплинарная, материальная ответственность рабочих и служащих-. — работников и работодателей, административная, гражданско-правовая, уголовная.  
 

 ВОПРОС 23. Дисциплинарная ответственность: понятие, условия применения, меры дисциплинарного  воздействия. 
 

 Дисциплинарная  ответственность – вид юридической ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью.

 Дисциплинарная  ответственность наступает, если:

 - это  предусмотрено в ТК РФ, уставах,  правилах внутреннего трудового  распорядка, в иных актах как  федерального, так и регионального  уровня, в локальных актах организации.

 Дисциплинарная  ответственность в виде замечания, выговора, увольнения применяются работодателем за неисполнение/ ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В соответствии с ТК РФ при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. Сумма причиненного ущерба, не превышающая среднего месячного заработка, взыскивается с виновного работника по распоряжению работодателя не позднее месяца со дня окончательного установления  размера ущерба.   Причинивший ущерб работник  может добровольно возместить его полностью или частично, с согласия администрации может передать для возмещения ущерба имущество или исправить поврежденное. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма, подлежащая взысканию с работника превышает  его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке. Административное воздействие на юридическое лицо должно влечь дисциплинарную ответственность виновного работника.

 Проявлением дисциплинарного воздействия может  служить депремирование, лишение иных средств поощрений за нарушение экологических требований, которые необходимо соблюдать на рабочем месте.  
 

 ВОПРОС  24. Материальная ответственность за экологические правонарушения. Возмещение ущерба.

 Работодатель  обязан создавать своим работникам условия для нормальной работы и обеспечивать полную сохранность вверенного им имущества, земли и иных объектов охраны окружающей среды. Но в случае виновного причинения работником ущерба при выполнении трудовых обязанностей наступает его материальная ответственность. В соответствии с ТК РФ при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. Сумма причиненного ущерба, не превышающая среднего месячного заработка, взыскивается с виновного работника по распоряжению работодателя не позднее месяца со дня окончательного установления  размера ущерба.   Причинивший ущерб работник  может добровольно возместить его полностью или частично, с согласия администрации может передать для возмещения ущерба имущество или исправить поврежденное. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма, подлежащая взысканию с работника превышает  его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке. Полный размер ущерба свыше среднего месячного заработка возмещается в случаях:

 - причинения  ущерба преступными действиями  работника, установленными приговорами  суда;

 - когда  в соответствии с федеральным  законодательством на работника  возложена полная материальная  ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

 - причинения  работником ущерба не при исполнении  трудовых обязанностей;

 - причинения  ущерба работником, находившемся  в нетрезвом состоянии и т.д. 

 При совместном выполнении работниками  отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная материальная ответственность. Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба за вычетом износа по установленным нормам.

 При хищении, недостаче, умышленном уничтожении  или порче материальных ценностей  ущерб определяется по ценам, действующим  в данной местности на день причинения ущерба. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для  каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

 Привлечение работника к материальной ответственности  и возмещение им ущерба производятся независимо от привлечения работника к дисциплинарное, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен экологический или иной ущерб организации. 

 ВОПРОС 25. Административная ответственность: понятие, виды проступков, юридическая  ответственность. 

 Административное  правонарушение – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического  или юридического лица.

     КоАП РФ предусматриваются следующие экологические, правонарушения:

-области  охраны собственности — самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков; пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий предусмотренных разрешением (лицензией); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии); самовольное занятие участка лесного фонда или леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса,  не входящего в лесной фонд,  или водным объектом и др.;