Шпаргалка по "Экологическому праву"

- области  охраны окружающей среды и природопользования — несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; нарушение законодательства об экологической экспертизе; сокрытие или искажение экологической информации; нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов, нарушение правил и требований   проведения   работ   по   геологическому   изучению   _Heдр;

  -  правил охраны водных объектов, правил водопользования, правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств ;

  - нарушение правил охраны атмосферного  воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

  - нарушение правил лесопользования, правил побочного лесе пользования, незаконная порубка, повреждение либо выкапывав деревьев и кустарников, нарушение требований к охране лес;

  - уничтожение мест обитания животных, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, нарушение правил охраны рыбных запасов;

  - порча сельскохозяйственных и других земель; несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению; использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв  и др.

  В КоАП РФ предусмотрена также ответственность  за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель и др., затрагивающие состояние окружающей среды. 

  ВОПРОС 26. Гражданско-правовая ответственность  за экологические правонарушения. Условия  применения, возмещение вреда. 

    ГК  РФ предусматривается ряд правил, которые могут -применяться в случаях причинения вреда окружающей среде и природным ресурсам:. Например, вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда и т.д. нормы ГК РФ имеют непосредственное отношение к реализации гражданско-правовой ответственности в области экологических отношений. Согласно  ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области.охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме. На практике нередко вред причиняется несколькими лицами, при этом долю и вину каждого из них порой трудно вычленить и доказать, что затрудняет взыскание с них соответствующей компенсации. Поэтому немаловажны следующие положения ГК РФ, регулирующие ответственность за совместно причиненный вред, право регресса к лицу, причинившему вред, и способы возмещения вреда:

 - по  заявлению потерпевшего, пострадавших и в их интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их в размере, соответствующем степени вины причинителей вреда. При невозможности определить степень 
доли признаются равными;

- лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения;

- причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения;

- удовлетворяя требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки;

- если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины. потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения уменьшается;

- при причинении вреда жизни и здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается;

- суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

      Вред  возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, и при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды.

      При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:

- степень  утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение  и восстановление здоровья;

- затраты  на уход за больным и иные  затраты, в т.ч. упущенные профессиональные  возможности;

- затраты,  связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, изменения профессии;

- потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или  риском рождения детей с врожденной  патологией.

      При определении размера компенсации  морального вреда учитываются требования разумности и справедливости.

      Иски  о возмещении вреда здоровью предъявляются  потерпевшим, членами его семьи  прокурором, уполномоченным на то органом  государственного управления, общественным объединением в интересах потерпевшего. При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитываются прямой ущерб, связанный с нарушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных построек и помещений, оборудования, иного имущества, и упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий ухудшения качества окружающей среды. 

ВОПРОС 27. Уголовная ответственность: понятие  и виды общественно опасных экологических  правонарушений. 

          Наказание должно быть справедливым: соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести ответственность дважды за одно и то же преступление, Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Уголовное законодательство должно обеспечивать безопасность человека и в этой связи немало положений УК посвящено |экологической безопасности.

    Уголовным кодексом за совершение преступлений предусматриваются различные виды наказания — штраф, исчисляемый определенным количеством минимальных размеров оплаты труда, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, арест, обязательные работы, лишение свободы.

  В УК РФ предусматриваются следующие  общественно опасные деяния, связанные с экологическими отношениями: - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими реагентами или токсинами;

- нарушение ветеринарных правил  и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;

  - незаконная добыча водных животных  и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, уничтожение критических местообитаний для организмов,  занесенных в Красную книгу РФ, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов  и др. 

  ВОПРОС 28. Объекты и субъекты водных отношений: классификация и основные определения, права водопользователей.

      Объектом  водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними, рассматриваются как единый водный объект.

      Совокупность  водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению  в государственный водный кадастр, образуют водный фонд.  Государственный водный кадастр – свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании и охране водных объектов, о водопользователях.

      Поверхностные водные объекты подразделяются на:

Поверхностные водотоки (реки, водохранилища, ручьи, каналы);

Поверхностные водоемы (озера, болота, пруды);

Ледники;

Снежники.

      Подземные водные объекты: водоносный горизонт, бассейн подземных вод, месторождение подземных вод, выход подземных вод на суше или под водой, внутренние морские воды и территориальное море РФ.

      Обособленные  водные объекты – замкнутые, небольшие  по площади и непроточные искусственные  водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

      Участниками водных отношений являются РФ, субъекты Федерации, муниципальные образования, водопользователи.

      В РФ устанавливается государственная  собственность на водные объекты (федеральная/ субъекта Федерации). Муниципальная  и частная собственность допускается  только на обособленные водные объекты. В муниципальной собственности  находятся воды, предназначенные  для местных нужд.

      Гражданин может использовать водные объекты  для собственных нужд свободно без  причинения вреда окружающей среде. Юридические лица и ПБОЮЛ вправе использовать водные объекты для  нужд своей деятельности только после  получения соответствующей лицензии (лицензии на водопользование) – акт специально уполномоченного государственного    органа управления использованием и охраной водного фонда, признающийся основанием возникновения права водопользования.

      Каждый  может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством (публичный водный сервитут). В силу договора или судебного решения права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Водные сервитуты могут устанавливаться в целях забора воды, водопоя и прогона скота, использования водных путей для паромов, лодок, других маломерных плавательных средств, обеспечения эко-логических нужд. 

ВОПРОС 29. Государственное управление в  области охраны вод: принципы, органы и функции управления. 

      Принципы: устойчивое развитие, сочетание бассейного и административно территориального способов управления, разграничение функций охраны и хозяйственного использования вод.

      Специально  уполномоченный государственный орган  управления использованием  и охраной  водного фонда – Министерство природных ресурсов РФ – осуществляет полномочия непосредственно либо через  подведомственные органы.  Основными экологическими функциями МПР России и его органов в области охраны вод являются:

- планирование  рационального использования водных  объектов, включая установление  лимитов водопользования;

-  ведение  мониторинга, кадастра, учета поверхностных и подземных вод;

- государственный  контроль за использованием и  охраной водных объектов и  соблюдением режима их водоохранных  зон;

- лицензирование  в области использования и  охраны водных объектов;

- организация  строительства и эксплуатации  водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения, установление режима их наполнения и сработки, пропуска паводка;

- разработка  водохозяйственных балансов, схем  комплексного использования и  охраны водных ресурсов;

- изучение  потребностей и участие в разработке предложений по улучшению водообеспечения населения и хозяйства;

- обеспечение  сбора, анализа, обработки и  распространения информации по  вопросам  водного хозяйства. 
 

ВОПРОС 30. Способы охраны вод: общее и  специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей. 

      Общее водопользование – использование  водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств, осуществляется без получения лицензии на водопользование. Специальное водопользование  предполагает получение лицензии.

      Водопользователи  обязаны:

- рационально использовать водные объекты, соблюдать установленные в лицензии условия и требования;

- не  нарушать права других водопользователей,  а также не наносить вред здоровью людей, окружающей природной среде;