Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 20:34, курс лекций
Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения остаются пока слабым местом природоохранной деятельности. Не случайно Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 3.12 "Административное приостановление деятельности", которое заключается во временном прекращении деятельности физических и юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Этот вид административного воздействия может назначаться судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Введение
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. Понятие экологического права
Глава II. История формирования экологического права России
Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
Глава VI. Ответственность за экологические правонарушения
Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава X. Охрана и рациональное использование земель
Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Основные термины и определения
Нормативные правовые акты
Приложение 1. Таблица по видам прав на природные объекты (ресурсы)
Приложение 2. Таблица федеральных государственных органов, участвующих в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Схема. Континентальный шельф
Экологическое право. Курс лекций
Предисловие
│"О недрах".│(ст. 1.2 Закона РФ│лет; │ │возникновения │недр возникают│недр в│
│Недра │"О недрах"). Недра│для добычи│ │права пользования│с момента│пользование │
│являются │предоставляются
в│полезных
│ │участками
недр│государственной│
│частью │пользование (ст. 6│ископаемых - на│ │являются: 1)│регистрации │специальным │
│земной │Закона). В│срок отработки│ │решение │лицензии на│государственным │
│коры, │соответствии с│месторождения │ │Правительства │пользование │разрешением в│
│расположен-│лицензией на│полезных │ │Российской │участками недр,│виде лицензии.│
│ной ниже│пользование │ископаемых, │ │Федерации, │при │Лицензия является│
│почвенного │недрами для│исчисляемый │ │принятое: │предоставлении │документом, │
│слоя, а при│добычи полезных│исходя их│ │по результатам│права │удостоверяющим │
│его │ископаемых, │технико-экономи- │ │конкурса или│пользования │право ее│
│отсутствии │строительства и│ческого │ │аукциона, для│недрами на│владельца на│
│ниже земной│эксплуатации │обоснования │ │целей разведки и│условиях │пользование │
│поверхности│подземных │разработки │ │добычи полезных│соглашения о│участком недр в│
│и дна│сооружений, не│месторождения │ │ископаемых на│разделе │определенных │
│водоемов и│связанных с│полезных │ │участках недр│продукции с│границах в│
│водотоков, │добычей полезных│ископаемых, │ │внутренних │момента │соответствии с│
│простираю- │ископаемых, │обеспечивающего │ │морских вод,│вступления в│указанной в ней│
│щейся до│образования особо│рациональное │ │территориального │силу такого│целью в течение│
│глубин, │охраняемых │использование и│ │моря и│соглашения (ст.│установленного │
│доступных │геологических │охрану недр; │ │континентального │9 Закона РФ "О│срока при│
│для │объектов,
а также│для
добычи│
│шельфа Российской│недрах").
│геологичес-│в соответствии с│подземных вод -│ │Федерации; при│ │владельцем │
│кого │соглашением о│на срок до 25│ │установлении │ │заранее │
│изучения и│разделе продукции│лет; │ │факта открытия│ │оговоренных │
│освоения. │при разведке и│для добычи│ │месторождения │ │условий. Между│
│ │добыче │полезных │ │полезных │ │уполномоченными │
│ │минерального сырья│ископаемых на│ │ископаемых │ │на то органами│
│ │участок недр│основании │ │пользователем │ │государственной │
│ │предоставляется │предоставления │ │недр, проводившим│ │власти и│
│ │пользователю в│кратко-срочного │ │работы по│ │пользователем │
│ │виде горного│права пользования│ │геологическому │ │недр может быть│
│ │отвода
-│участками недр -│
│изучению участков│
│ │геометризованного │на срок до 1│ │недр внутренних│ │устанавливающий │
│ │блока недр (ст. 7│года; для│ │морских вод,│ │условия │
│ │Закона).
│строительства и│
│территориального │
│ │ │эксплуатации │ │моря и│ │участком, а также│
│ │
│подземных │
│континентального │
│ │ │сооружений, не│ │шельфа Российской│ │сторон по│
│ │ │связанных с│ │Федерации за счет│ │выполнению │
│ │ │добычей полезных│ │собственных (в│ │указанного │
│ │ │ископаемых, │ │том числе│ │договора. │
│ │ │строительства и│ │привлеченных) │ │Предоставление │
│ │ │эксплуатации │ │средств, для│ │лицензий на право│
│ │ │подземных │ │целей разведки и│ │пользование │
│ │ │сооружений, │ │добычи полезных│ │недрами │
│ │
│связанных с│
│ископаемых такого│
│ │ │захоронением │ │месторождения и│ │при наличии│
│ │ │отходов, │ │возместившим в│ │предварительного │
│ │ │строительства и│ │случае их наличия│ │согласия органа│
│ │ │эксплуатации │ │расходы │ │управления │
│ │ │нефте- и│ │государства на│ │земельными │
│ │ │газохранилищ, для│ │поиск и оценку│ │ресурсами либо│
│ │ │образования особо│ │полезных │ │собственника │
│ │ │охраняемых │ │ископаемых на│ │земли на отвод│
│ │ │геологических │ │данном участке│ │соответствующего │
│ │ │объектов и иных│ │недр в порядке,│ │земельного │
│ │ │целей - без│ │установленном │ │участка для целей│
│ │ │ограничения │ │Правительством │ │недропользования.│
│ │ │срока. │ │Российской │ │Отвод земельного│
│ │ │ │ │Федерации; для│ │участка в│
│ │ │ │ │целей захоронения│ │окончательных │
│ │ │ │ │радиоактивных, │ │границах и│
│ │ │ │ │токсичных и иных│ │оформление │
│ │ │ │ │опасных отходов в│ │земельных прав│
│ │ │ │ │глубоких │ │пользователя недр│
│ │ │ │ │горизонтах, │ │осуществляются в│
│ │ │ │ │обеспечивающих │ │порядке, │
│ │ │ │ │локализацию таких│ │предусмотренном │
│ │ │ │ │отходов; │ │земельным │
│ │ │ │ │2) решение│ │законодательст- │
│ │ │ │ │федерального │ │вом, после│
│ │ │ │ │органа управления│ │утверждения │
│ │ │ │ │государственным │ │проекта работ по│
│ │ │ │ │фондом недр для│ │недропользованию.│
│ │ │ │ │целей │ │ │
│ │ │ │ │геологического │ │ │
│ │ │ │ │изучения участков│ │ │
│ │ │ │ │недр внутренних│ │ │
│ │ │ │ │морских вод,│ │ │
│ │ │ │ │территориального │ │ │
│ │ │ │ │моря и│ │ │
│ │ │ │ │континентального │ │ │
│ │ │ │ │шельфа Российской│ │ │
│ │ │ │ │Федерации; │ │ │
│ │ │ │ │3) решение│ │ │
│ │ │ │ │федерального │ │ │
│ │ │ │ │органа управления│ │ │
│ │ │ │ │государственным │ │ │
│ │ │ │ │фондом недр или│ │ │
│ │ │ │ │его │ │ │
│ │ │ │ │территориального │ │ │
│ │ │ │ │органа для│ │ │
│ │ │ │ │предоставления │ │ │
│ │ │ │ │права │ │ │
│ │ │ │ │кратко-срочного │ │ │
│ │ │ │ │(сроком до одного│ │ │
│ │ │ │ │года) пользования│ │ │
│ │ │ │ │участком недр для│ │ │
│ │ │ │ │осуществления │ │ │
│ │ │ │ │юридическим лицом│ │ │
│ │ │ │ │(оператором) │ │ │
│ │ │ │ │деятельности на│ │ │
│ │ │ │ │участке недр, │ │ │
│ │ │ │ │право пользования│ │ │