Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 20:34, курс лекций
Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения остаются пока слабым местом природоохранной деятельности. Не случайно Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 3.12 "Административное приостановление деятельности", которое заключается во временном прекращении деятельности физических и юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Этот вид административного воздействия может назначаться судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Введение
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. Понятие экологического права
Глава II. История формирования экологического права России
Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
Глава VI. Ответственность за экологические правонарушения
Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава X. Охрана и рациональное использование земель
Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Основные термины и определения
Нормативные правовые акты
Приложение 1. Таблица по видам прав на природные объекты (ресурсы)
Приложение 2. Таблица федеральных государственных органов, участвующих в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Схема. Континентальный шельф
Экологическое право. Курс лекций
Предисловие
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы"//Российская газета, N 89 от 28 апреля 2004 г.
1. Договор об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.)//текст Договора официально опубликован не был.
2. Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.)//Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., N 37, ст. 772.
3. Стокгольмская декларация ООН 16 июня 1972 г. об окружающей человека среде//Сборник "Действующее международное право", т. 3.
4. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.)//Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1991, вып. XLV, с. 482.
5. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. (Москва-Лондон-Мехико, 29 декабря 1972 г.)//Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978, вып. XXXII, с. 540.
6. Конвенция по предотвращению загрязнения
моря сбросами отходов и других материалов
(Москва-Вашингтон-Лондон-
7. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. (СИТЕС)//Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978, вып. XXXII, с. 549-562.
8. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
9. Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, 10 декабря 1976 г. (Женева)//текст Конвенции официально опубликован не был.
10. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.)//Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 11, ст. 168.
11. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 13 ноября 1979 г. (Женева)//текст Конвенции официально опубликован не был.
12. Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 20 мая 1980 г. (Канберра)//текст Конвенции официально опубликован не был.
13. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
14. Конвенция о сохранении лосося в северной части Атлантического океана (Рейкьявик, 2 марта 1982 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
15. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 октября 1982 г. N 37/7 "Всемирная хартия природы"//текст резолюции официально опубликован не был.
16. Конвенция ООН по морскому праву 10 декабря 1982 г. (Монтего-Бей)//СЗ РФ, N 48 от 1 декабря 1997 г.
17. Венская конвенция о защите озонового слоя 22 марта 1985 г.//Сб. "Действующее международное право", т. 3.
18. Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (Вена, 26 сентября 1986 г.)//Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., N 11, ст. 169.
19. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 г.)//Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., N 11, ст. 168.
20. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (КГПОГ) (Женева, 10 октября 1989 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
21. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.//СЗ РФ, N 18 от 29 апреля 1996 г., ст. 2066.
22. Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.)//Известия от 22 ноября 1990 г.
23. Международная Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (Лондон, 30 ноября 1990 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
24. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
25. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (Москва, 8 февраля 1992 г.)//Бюллетень международных договоров, март 1993 г., N 1.
26. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.)//Бюллетень международных договоров, июнь 2000, N 6.
27. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 17 марта 1992 г.)//Бюллетень международных договоров, октябрь 1999 г., N 10.
28. Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 21 апреля 1992 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
29. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.)//СЗ РФ N 46 от 11 ноября 1996 г., ст. 5204.
30. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.)//текст Конвенции официально опубликован не был.
31. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.)//СЗ РФ от 6 мая 1996 г., N 19, ст. 2254.
32. Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)//Сб. "Действующее международного право", т. 3.
33. Конвенция о ядерной безопасности (информационный циркуляр от 5 июля 1994 г. N 449). Конвенция о ядерной безопасности, принятая 17 июня 1994 г.//текст Конвенции официально опубликован не был.
34. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (Нью-Йорк, 21 мая 1997 г.)//Московский журнал международного права, октябрь-декабрь 2002 г., N 4.
35. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.).
36. Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства ETS N 172 (Страсбург, 4 ноября 1998 г.)//РФ не участвует.
37. Хартия океанов (разработана ЮНЕСКО)//Российская газета от 2 февраля 1999 г.
Приложение 1
┌───────────┬─────────────────
│ Вид │ Виды прав на │ Сроки │ Статья │ Орган, │ Наименование │ Дополнительные │
│природного │ природный │ │нормативно-│ уполномоченный │праводостоверя-│ требования к │
│объекта/ре-│ объект/ресурс │ │ го акта, │ предоставлять │ющего документа│правоудостоверяю-│
│ ресурса │ │ │ устанавли-│ природный │ на природный │щим документам на│
│ │ │ │ вающая │ объект/ресурс │ объект/ресурс │ природный объект│
│ │ │ │ права │ │ │ (гос. │
│ │ │ │ │ │ │ регистрация, │
│ │ │ │ │ │ │ лицензия и т.д.)│
├───────────┼─────────────────
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───────────┼─────────────────
│1. Земля. │1. Собственность. │Законом не│1. Ст.│Ст. 29 ЗК РФ.│Ст. 26. Права│ │
│Ст. 6 ЗК РФ│Ст. 16 ЗК РФ. │установлены │15-19 ЗК│Предоставление │на земельные│ │
│Земельный │Государственной │Исключение: земли│РФ. │гражданам и│участки │ │
│участок как│собственностью │назначения, где│ │юридическим лицам│удостоверяются │ │
│объект │являются земли, не│предельный срок│ │земельных │документами в│ │
│земельных │находящиеся в│аренды 49 лет.│ │участков из│соответствии с│ │
│отношений -│собственности │Ст. 9 ФЗ "Об│ │земель, │ФЗ "О│ │
│часть │граждан,
│обороте земель│
│находящихся в│государственной│
│поверхности│юридических лиц│с/х назначения". │ │государственной │регистрации │ │
│земли (в│или муниципальных│Приватизации не│ │или муниципальной│прав на│ │
│том числе│образований. │подлежат │ │собственности, │недвижимое │ │
│почвенный │Разграничение │находящиеся в│ │осуществляется на│имущество и│ │
│слой), │государственной │государственной │ │основании решения│сделок с ним".│ │
│границы │собственности │или муниципальной│ │исполнительных │Договоры аренды│ │
│которой │на землю на│собственности │ │органов │земельного │ │
│описаны и│собственность РФ│земельные участки│ │государственной │участка, │ │
│удостовере-│(федеральную │из земель│ │власти или│субаренды │ │
│ны в│собственность), │назначения, │ │органов местного│земельного │ │
│установлен-│собственность │занятые оленьими│ │самоуправления, │участка, │ │
│ном │субъектов
РФ и│пастбищами в│
│обладающих правом│
│порядке. │собственность │районах Крайнего│ │предоставления │срочного │ │
│Кроме │муниципальных │Севера и│ │соответствующих │пользования │ │
│земельных │образований │отгонными │ │земельных │земельным │ │
│участков │(муниципальную │пастбищами, (ст.│ │участков в│участком, │ │
│объектами │собственность) │1 ФЗ "Об обороте│ │пределах их│заключенные на│ │
│земельных │осуществляется в│земель с/х│ │компетенции со│срок менее чем│ │
│отношений │соответствии с ФЗ│назначения", а│ │ст. 9, 10 и 11│один год, не│ │
│являются │"О разграничении│также земельные│ │ЗК РФ. │подлежат │ │
│также земля│государственной │участки, изъятые│ │Ст. 30 ЗК РФ.│государственной│ │
│как │собственности на│из оборота и │ │Предоставление │регистрации, за│ │
│природный │землю". │ограниченные в│ │земельных │исключением │ │
│объект и│ │обороте (в│ │участков для│случаев, │ │
│природный │ │установленных │2. Ст. 20│строительства из│установленных │ │
│ресурс. │2. Постоянное│случаях) ст. 27│ЗК РФ. │земель, │федеральными │ │
│части │(бессрочное) │ЗК РФ. До│ │находящихся в│законами). │ │
│земельных │пользование │установления │ │государственной │ │ │
│участков. │(только для│Президентом РФ│ │или муниципальной│ │ │
│ │государственных и│перечня │ │собственности, │ │ │
│ │муниципальных │приграничных │ │осуществляется с│ │ │
│ │учреждений, │территорий не│ │проведением работ│ │ │
│ │федеральных │допускается │ │по их│ │ │
│ │казенных │предоставление │ │формированию: │ │ │
│ │предприятий, │земельных │ │1) без│ │ │
│ │органов
│участков, │
│предварительного │
│ │государственной │расположенных на│ │согласования мест│ │ │