Звіт з ознайомлювальної практики "Митний контроль"

10. Переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Митний перевізник. Транзит. Тимчасове ввезення (вивезення). Митний склад. Тимчасове зберігання.

  Принципи переміщення.

Переміщення товарів і транспортних засобів через  митний кордон України

Стаття 95. Пункти пропуску на митному кордоні  України, через які  переміщуються товари і транспортні  засоби

Переміщення товарів  і транспортних засобів через  митний кордон України здійснюється через пункти пропуску на митному  кордоні України, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України  відповідно до міжнародних договорів  України, укладених в установленому  законом порядку.

Переміщення окремих  видів товарів через митний кордон України може здійснюватися через  спеціально визначені пункти пропуску на митному кордоні України. Перелік  таких пунктів пропуску затверджується Кабінетом Міністрів України.

Стаття 96. Заборона щодо переміщення  окремих товарів  через митний кордон України

Ввезення в Україну, вивезення з України та транзит  через її територію товарів окремих  видів можуть заборонятися законами України.

Не можуть бути пропущені  через митний кордон України товари:

1) заборонені до  ввезення в Україну;

2) заборонені до  вивезення з України;

3) заборонені до  транзиту через митну територію  України;

4) щодо яких не  було здійснено митне оформлення;

5) які переміщуються  через митний кордон України  з порушенням вимог цього Кодексу  та інших законів України.

До переміщення  через митний кордон України у  міжнародних поштових відправленнях  забороняються культурні цінності.

Рішення митних органів  щодо заборони або дозволу переміщення  через митний кордон України конкретних товарів може бути оскаржено до суду.

Стаття 97. Обмеження щодо переміщення  окремих товарів  через митний кордон України

У випадках, передбачених законом, на окремі товари можуть запроваджуватися обмеження у разі їх переміщення  через митний кордон України. Пропуск  таких товарів через митний кордон України здійснюється на підставі дозволів уповноважених органів державної  влади, що виконують відповідні контрольні функції.

Переліки товарів, переміщення яких через митний кордон України здійснюється на підставі дозволів органів державної влади, а також  порядок видачі таких дозволів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Органи державної влади, уповноважені видавати такі дозволи, визначаються Кабінетом  Міністрів України.

Порядок переміщення  через митний кордон України валютних цінностей встановлюється Національним банком України.

Порядок здійснення митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів, щодо яких встановлено обмеження, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 98. Компетенція митних органів щодо здійснення контролю за переміщенням культурних цінностей  через митний кордон України

Митні органи здійснюють контроль за переміщенням культурних цінностей через митний кордон України  у взаємодії зі спеціально уповноваженим  державним органом по контролю за переміщенням культурних цінностей  через державний кордон України  та спеціально уповноваженим центральним  органом виконавчої влади у сфері  архівної справи і діловодства в  порядку, встановленому законом.

Кодексом визначено, що „митний перевізник – це підприємство, яке здійснює перевезення між митними органами товарів, що перебувають під митним контролем, без застосування при цьому заходів гарантування доставки товарів до митного органу призначення..., і має ліцензію на право здійснення діяльності митного перевізника...”. Митні органи України мають право надавати перевізнику статус митного перевізника виключено підприємством – резидентам. 
Транзит — митний режим, відповідно до якого товари і транспортні засоби переміщуються під митним контролем між двома митними органами або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання таких товарів і транспортних засобів на митній території України. Товари, що переміщуються транзитом, мають: 
— перебувати у незмінному стані, крім змін внаслідок природного зношення або втрат за нормальних умов транспортування та зберігання; 
— не використовуватися на території України ні з якою іншою метою, крім транзиту; 
— у випадках, визначених законодавством України, переміщуватися за наявності дозволу на транзит через територію України, який видається відповідними уповноваженими органами; 
— у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, переміщуватися встановленими маршрутами та шляхами; 
— бути доставленими до митного органу призначення у строк, визначений відповідно до чинних в Україні нормативів на перевезення вантажів, виходячи з виду транспорту, маршруту, відстані до кінцевого пункту та інших умов перевезення. 
У випадках, передбачених законодавством України, митний орган дозволяє переміщення товарів у режимі транзиту лише за умови належного обладнання транспортного засобу та застосування заходів гарантування доставки товарів до митного органу призначення. Рішення про допущення товарів до переміщення в режимі транзиту приймається митним органом на підставі наявних документів і за умови виконання перевізником положень Митного кодексу та інших законів України. 
Тимчасове ввезення (вивезення) — митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію України чи вивозитися за межі митної території України з обов´язковим подальшим поверненням цих товарів без будь-яких змін, крім природного зношення чи втрат за нормальних умов транспортування. Переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) передбачає: 
— подання митному органу документів на такі товари з обґрунтуванням підстав їх тимчасового ввезення на митну територію України (вивезення за межі митної території України); 
— надання митному органу, що здійснює митне оформлення товарів, які тимчасово ввозяться (вивозяться), зобов´язання про їх зворотне вивезення (ввезення) у строки, зумовлені метою тимчасового ввезення (вивезення), але які не перевищують строків, встановлених Митним кодексом; 
— подання митному органу, що здійснює митне оформлення товарів, які тимчасово ввозяться (вивозяться), дозволу відповідного компетентного органу на тимчасове ввезення (вивезення) товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законом. 
Дозвіл на тимчасове ввезення на митну територію України (тимчасове вивезення за межі митної території України) під зобов´язання про зворотне вивезення допускається: 
— щодо товарів, призначених для демонстрації або використання на виставках, ярмарках, конференціях або інших подібних заходах; 
— професійного обладнання, необхідного особам, які прибувають в Україну (виїжджають з України), для підготовки репортажів, здійснення записів або передач для засобів масової інформації або зйомки фільмів; 
— контейнерів, піддонів, упаковки, а також будь-яких інших товарів, що ввозяться (вивозяться) у зв´язку з якою-небудь комерційною операцією, але ввезення яких саме по собі 
не є комерційною операцією; 
— зразків товарів і предметів та рекламних фільмів за умови, що вони залишаються власністю особи, яка перебуває або проживає за межами території тимчасового ввезення, і їх використання на території України не має комерційного характеру; 
— товарів, що ввозяться з освітніми, науковими чи культурними цілями, тобто наукового та навчального обладнання, обладнання для поліпшення дозвілля моряків, а також будь-яких інших товарів, що ввозяться в рамках навчальної, наукової або культурної діяльності; 
— особистих речей пасажирів та товарів, що ввозяться для спортивних цілей; 
— матеріалів для реклами та туризму; 
— транспортних засобів, що використовуються виключно 
для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України. 
Рішення про допущення товарів до переміщення через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення (вивезення) приймається митним органом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. 
Загальний строк тимчасового ввезення (вивезення) товарів становить один рік з дня ввезення на митну територію України (вивезення з митної території України). З урахуванням мети ввезення (вивезення) товарів та інших обставин строк, зазначений у викладених вище положеннях, може бути продовжений відповідним митним органом. Звільнення від сплати податків під час переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) регулюється виключно законами України. 
Митний склад — митний режим, відповідно до якого ввезені з-за меж митної території України товари зберігаються під митним контролем без справляння податків і зборів і без застосування до них заходів нетарифного регулювання та інших обмежень у період зберігання.  
Строк зберігання товарів, ввезених з-за меж митної території України, в режимі митного складу не може перевищувати трьох років з дати поміщення цих товарів у зазначений режим. Строк зберігання в режимі митного складу підакцизних товарів, ввезених із-за меж митної території України, не може перевищувати трьох місяців з дати поміщення їх у цей режим. 
З товарами, які перебувають у режимі митного складу, можуть проводитися такі операції: 
— операції, необхідні для забезпечення збереження цих товарів; 
— підготовка товарів з дозволу митного органу до продажу (відчуження) та транспортування: подрібнення партій, формування відправлень, сортування, пакування, перепакування, маркування, навантаження, вивантаження, перевантаження та інші подібні операції. 
Конкретний перелік та порядок здійснення таких операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. 
Для зберігання товарів у режимі митного складу використовуються спеціально обладнані приміщення, резервуари, майданчики — митні ліцензійні склади.

Тимчасове зберігання - це зберігання товарів і транспортних засобів, що здійснюється під митним контролем в спеціально виділених для цього і обладнаних належним чином приміщеннях чи інших місцях, що іменуються складами тимчасового зберігання, з моменту представлення товарів і транспортних засобів митному органу і до їх випуску або надання в розпорядження особі (їх власнику) відповідно до обраного митного режиму. Товари і транспортні засоби набувають статусу знаходяться на тимчасовому зберіганні з моменту їх подання митному органу.

  Тимчасове зберігання товарів і транспортних засобів здійснюється на складах тимчасового зберігання.Тимчасове зберігання як стадія може не застосовуватися, якщо товар оформлений протягом доби.

Принципи  переміщення товарів  і транспортних засобів  через митний кордон України — основні положення, що в рівній мірі стосуються всіх учасників при переміщенні (транзиті) товарів і предметів через митну територію України і проведені у главі 13 МК України. До них належать: 
—рівність прав всіх фізичних і юридичних осіб на переміщення товарів і транспортних засобів.

—встановлення заборон на ввезення і вивезення  окремих товарів (для безпеки життя та здоров'я людей, довкілля, безпеки держави, захисту державного порядку, моралі, рослин та тварин).  
—встановлення обмежень на ввезення і вивезення товарів визначається відповідно до особливостей національної економіки, виконання міжнародних зобов'язань України, захисту економічного суверенітету та внутрішнього споживчого ринку;

—право вибору митного режиму надається виключно особі, що переміщує товари, предмети чи транспортні засоби.

—забезпечення збереження товарів є основною вимогою при здійсненні митних операцій.

—визначеність місця і часу перетинання митного  кордону полягає в тому, що це допускається лише у законодавчо  визначених місцях — митницях.  
До переміщення через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях забороняються також культурні цінності.  
Рішення митних органів щодо заборони або дозволу переміщення через митний кордон України конкретних товарів може бути оскаржено у судовому порядку. 
Порядок здійснення митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів, щодо яких встановлено І обмеження, визначається KM України. 
Митні органи здійснюють контроль за переміщенням культурних цінностей через митний кордон України у взаємодії зі спеціально уповноваженим державним органом контролю за вивезенням, ввезенням і поверненням культурних цінностей та спеціально уповноваженим державним органом в галузі архівної справи в порядку, встановленому законом України.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
11. Митна статистика – Адміністративні послуги Державної митної служби України.

Стаття 303. Завдання митної статистики

Спеціально уповноважений  центральний орган виконавчої влади  в галузі митної справи забезпечує:

1) об'єктивний та  достовірний облік даних про  переміщення товарів через митний  кордон України; збирання, формування, опрацювання, узагальнення, всебічний  аналіз та зберігання статистичної  інформації з питань митної  справи та зовнішньої торгівлі  товарами;

2) подання статистичної, довідкової, аналітичної інформації  з питань митної справи та  зовнішньої торгівлі товарами  органам державної влади в  порядку, встановленому законом;

3) захист статистичної  інформації, яка відповідно до  законодавства України не підлягає  розголошенню.

Стаття 304. Система  митної статистики

Митна статистика є  складовою частиною загальнодержавної  системи статистичного обліку і  звітності.

Статистична інформація, яка формується, узагальнюється і  аналізується митними органами, використовується в інтересах зміцнення зовнішньоекономічних зв'язків, поліпшення тарифного та нетарифного  регулювання, подальшої інтеграції України у загальносвітову систему  економічних відносин.

Забороняється вимагати від митних органів статистичну  інформацію, не передбачену державною  статистичною звітністю, цим Кодексом та іншими законами України.

Митна статистика складається  з митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики.

Стаття 305. Митна статистика зовнішньої торгівлі

Митна статистика зовнішньої торгівлі являє собою узагальнену  та відповідним чином систематизовану  інформацію про переміщення товарів  через митний кордон України.

Митна статистика зовнішньої торгівлі формується, узагальнюється та аналізується спеціально уповноваженим  центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи на основі даних, які містяться у  вантажних митних деклараціях.

Дані митної статистики зовнішньої торгівлі в установленому  законодавством порядку використовуються відповідними органами державної влади  для здійснення контролю за надходженням податків, зборів та інших обов'язкових  платежів до Державного бюджету України, валютного контролю, аналізу стану  зовнішньої торгівлі України, її торговельного  і платіжного балансів та економіки  в цілому.

Ведення митної статистики здійснюється за методологією, яка  забезпечує порівнянність даних  митної статистики зовнішньої торгівлі України з даними державної статистики інших держав.

Спеціально уповноважений  центральний орган виконавчої влади  в галузі митної справи забезпечує регулярне публікування даних митної статистики зовнішньої торгівлі.

Стаття 306. Спеціальна митна статистика

Для забезпечення завдань, покладених на митні органи Верховною  Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, митними  органами формується, узагальнюється та аналізується спеціальна митна статистика. Порядок ведення спеціальної  митної статистики визначається законодавством.

Стаття 307. Документи  та відомості, що використовуються для  формування митної статистики

Для формування митної статистики використовуються документи  та відомості, що подаються до митних органів юридичними та фізичними  особами згідно з нормами цього  Кодексу, якими визначається порядок  здійснення митного контролю та митного  оформлення.

Стаття 308. Використання інформації, що надається митним органам

Статистична та інша інформація, надана митним органам  відповідно до цього Кодексу, інших  законів України, а також міжнародних  договорів України, укладених в  установленому законом порядку, використовується виключно для митних цілей.

Інформація щодо обсягів експорту та імпорту конкретних видів товарів може надаватися лише органам, які ведуть державну статистику, а інформація щодо експортно-імпортних  операцій конкретних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності - тільки органам досудового слідства у зв'язку з розслідуванням кримінальних справ, а також на письмову вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України, голови територіального  відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку із розслідуванням ними антиконкурентних узгоджених дій  із зазначенням у ній підстав  для її надання.

Інформація, яка становить  державну, комерційну, банківську або  іншу таємницю, що охороняється законом, а також конфіденційна інформація не підлягає розголошенню або використанню посадовими особами митних органів  для особистих цілей, не може надаватися органам державної влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим та службовим особам, установам, організаціям, підприємствам та громадянам, за винятком випадків, передбачених законом.