Звіт з ознайомлювальної практики "Митний контроль"

наказу Держмитслужби  від 17.04.08 № 396 "Про затвердження Переліку товарів, до яких застосовуються заходи гарантування доставки при ввезенні на митну територію України";

наказу Держмитслужби  від 29.07.08 № 821 "Про затвердження Порядку  справляння плати за зберігання товарів  і транспортних засобів на складах  митних органів та внесення змін до деяких наказів Державної митної служби України".

Згідно Плану - графіка  здійснення у 2008 році заходів з повторного відстеження результативності регуляторних актів Держмитслужби, затвердженого  наказом від 11.04.08 № 365, проаналізовано стан досягнення задекларованих цілей  та підготовлено відповідні звіти про  відстеження результативності:

наказу Держмитслужби  України від 23.01.06 № 30 "Про затвердження Порядку справляння митними органами ввізного (вивізного) та особливих видів  мита під час митного оформлення товарів, що переміщуються через  митний кордон України";

наказу Держмитслужби  України від 08.02.06 № 97 "Про затвердження Порядку розгляду митними органами скарг платників податків на податкові  зобов’язання, нараховані митними  органами";

наказу Держмитслужби  України від 30.03.06 № 254 "Про затвердження Порядку оформлення результатів  проведення митними органами на підприємствах  перевірок системи звітності  та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через  митний кордон України";

наказу Держмитслужби  України від 11.05.06 № 370 "Про затвердження Порядку підготовки та направлення  митними органами податкових повідомлень  платникам податків, установлення й  експлуатації дощок податкових повідомлень  та Порядку дій митних органів  при несвоєчасному погашенні  платниками податків податкових зобов’язань";

наказу Держмитслужби  України від 27.09.06 № 821 "Про затвердження Порядку справляння податку на додану вартість під час митного оформлення товарів, імпортованих на митну територію  України".

Враховуючи вищевикладене, за підсумками регуляторної діяльності Держмитслужби України у 2008 році простежується тенденція подальшого вдосконалення державного регулювання  у сфері митної справи, забезпечується виважений підхід в прийнятті управлінських рішень завдяки дотриманню норм Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Правила переміщення  товарів і предметів  громадянами при  перетині кордону  України. 

Переміщення товарів  через митний кордон України здійснюється засобами авіаційного, водного, автомобільного, залізничного, трубопровідного транспорту, а також лініями електропередачі.

Залежно від наявності  перевізника, відправника, одержувача, а також договору на перевезення  товари переміщуються у:

1) вантажних відправленнях;

2) супроводжуваному  багажі;

3) несупроводжуваному  багажі;

4) ручній поклажі;

5) міжнародних почтових  відправленнях;

6) міжнародних експрес-відправленнях.

Переміщення через  митний кордон України товарів та інших предметів – це ввезення на митну територію України, вивезення  з цієї території або транзит  через територію України товарів  та інших предметів у будь-який спосіб.

Товари переміщуються  під митним контролем з митниці  відправлення у митницю призначення  шляхом їх перевезення залізничним, автомобільним, повітряним, річковим і  морським транспортом, включаючи використання з цією метою трубопровідного  транспорту та ліній електропередачі.

Як правило, товари переміщуються між митницями під митним забезпеченням в упаковці, транспортних засобах чи контейнерах, виготовлених та обладнаних таким чином, щоб товари не могли бути вилученими.

1) Переміщення товарів  через митний кордон України  у вантажних відправленнях –  переміщення товарів через митний  кордон України при здійсненні  експортно-імпортніх операцій, а  також інших операцій пов”язаних  із ввезенням товарів на митну  територію України, вивезення  товарів за межі митної території  України або переміщенням їх  митною територією України транзитом.  При переміщення товарів через  митний кордон України у вантажних  відправленнях оформляється вантажна  митна декларація;

2) Переміщення товарів  через митний кордон України  у супроводжуваному багажі –  переміщення через митний кордон  України товарів, що належать  громадянам, у багажних відділеннях  транспортних засобів, якими прямують  ці громадяни або уповноважені  ними особи, з оформленням багажних  документів;

3) Переміщення товарів  через митний кордон України  у несупроводжуваному багажі  – переміщення через митний  кордон України товарів, що  належать громадянам або уповноважених  ними осіб з оформленням багажних  документів. Являється одним із  найпоширеніших способів переміщення  через митний кордон товарів.  При цьому використовується такий  вид транспортного засобу, як  контейнер, що дає змогу переміщувати  товари митними територіями багатьох  країн у значних обсяг незалежно  від виду транспорту, відстані, умов  доставлення та погодних умов, під відповідальність перевізника  щодо доставлення таких предметів  у визначені терміни із забезпеченням  збереження (страхування) цілісності  таких предметів протягом усього  шляху їх слідування.

З початку створення  незалежної Української держави  та визначення її митних кордонів гостро постало питання щодо забезпечення здійснення належного митного контролю за товарами, що переміщуються через  митний кордон, зокрема у складі несупроводжуваного багажу.

Несупроводжуваний багаж (НСБ) – відправлені власником (або за його дорученням – іншою  фізичною чи юрідічною особою) особисті речі та товари, що перетинають митний кордон України окремо від власника.

Тобто реально громадянин – власник несупроводжуваного багажу в момент відправлення НСБ особою, яка діє за його дорученням, фактично може не перебувати за кордоном, або  тимчасово не виїжджати з України.

4)Переміщення товарів  через митний кордон України  у ручній поклажі- переміщення  через митний кордон України  товарів, що належать громадянам, у пасажирських відділеннях (салонах), транспортних засобів, якими прямують  ці громадяни або уповноважені  ними особи, без оформлення  багажних документів.

5)Переміщення товарів  через митний кордон України  у міжнародних поштових відправленнях  – переміщення товарів через  митний кордон України в упакованих  та оформлених відповідно до  вимог актів Всесвітнього поштового  союзу та Правил користування  послугами поштового зв”язку  листах, бандеролях, спеціальних мішках  з позначкою “М”, дрібних пакетах,  поштових посилках, відправленнях  прискореної пошти з позначкою  “ЕМS”, які приймаються до  пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються територією України транзитом підприємствами поштового зв”язку.

Відповідно до Всесвітньої  поштової конвенції (сеул, 1994 року) та наказу міністерства зв”язку від 12.06.96р. № 120 під міжнародними поштовими відправленнями (МПВ) який діє на данний час розуміють:

    посилки – поштове відправлення з предметами культурно-побутового та іншого призначення, не забороненими законодавством до пересилання, розміри, маса і порядок упакування якого встановлені відповідно до законодавства України;

     дрібні пакунки – міжнародне рекомендоване поштове відправлення із зразками товарів, дрібними предметами подарункового та іншого характеру, розміри, маса і порядок упакування якого встановлені відповідно до законодавства України;

   бандеролі – поштове відправлення з друкованими виданнями, діловими паперами, предметами культурно-побутового та іншого призначення, розміри, маса і порядок упакування якого встановлені відповідно до законодавства України;

   ящики з оголошеною цінністю;

   листи вагою до 2кг – поштове відправлення у вигляді поштового конверта з вкладанням письмового повідомлення або документа, розміри і масу якого встановлено відповідно до законодавства України;

   мішки з позначкою “М”.

Види  МПВ :

-листи вагою до 2кг розміром 114х162 мм, 162х229мм, 229х324мм;

-бандеролі до 2кг  – засіб пересилання друкованих  матеріалів, художньої літератури;

-дрібні пакунки  до 1кг – засіб пересилання  сувенірів;

-посилка вагою  до 10 кг (з або без оголошеної  цінності) – засіб пересилки предметів  (крім заборонених митними та  поштовими правилами);

-посилки вагою  до 20кг.

Поштові відправлення поділяються  на :

-прості;

- рекомендовані;

- з оголошеною  цінністю;

- з повідомленням  про вручення.

6) Переміщення товарів  через митний кордон України  у міжнародних експрес-відправленнях  – переміщення товарів та інших  предметів, належним чином упакованих, що перевозяться експрес-відправником  будь-яким видом транспорту з  метою доставки одержувачу у  визначений термін.

До міжнародних  експрес-відправлень належать ITS, DHL, TNT та інші.

Міжнародні експрес-відправлення (МЕВ) поділяються на:

-МЕВ документального  характеру – ділові папери, а  також будь-які повідомлення, інформація  або дані на будь-яких носіях  інформації (паперових чи електромагнітних, у тому числі на дискетах, компакт  дисках, плівках тощо), що не мають  комерційної цінності, не супроводжуються  інвойсом і не містять інформації, переміщення якої через митний  кордон України заборонено законодавством  або на переміщення якої потрібні  дозволи відповідних державних  органів;

-МЕВ недокументального  характеру – МЕВ, умісто якого  є товари із заявленою вартістю. Таке МЕВ обов”язково супроводжується  інвойсом.

Як єдиний транспортний документ, за яким здійснюється перевезення  вантажу можть використовватися загальні авіанакладні (АWВ – airwaybill, MAWB – master airwaybill), CMR, BILL OF LADING (коносамент).

МЕВ слідують по домашньому транспортному документу, тобто  по окремому номерному документу  на кожне МЕВ у вантажі у  якому наведені дані про відправника, одержувача, загальний опис товарів  у МЕВ. Домашній транспортний документ є одночасно угодою між відправніком МЕВ і експрес-перевізником про  перевезення і пред”явлення МЕВ  митному органу. 
 
 
 
 
 
 

6.  Митне оформлення. Декларування. Митна вартість товарів. Ставки ввізного та вивізного мита. Класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Митне оформлення (митне очищення, розмитнення, декларування вантажу) - терміни під якими розуміється виконання необхідних формальностей, що виникають у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів і транспортних засобів, а також у випадку зміни митного режиму 
Митне оформлення включає:  
Пред'явлення митному органу товаросупроводжувальних, дозвільних документів, митної декларації, товарів що декларуються, та сплату митних платежів.  
Митне оформлення є необхідною умовою при перетинанні митного кордону, або зміні митного режиму. Термін митне очищення найчастіше або розмитнення частіше застосовується при ввозі (імпорті) товарів. Згідно Українського законодавства митне оформлення може проводити або український суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності або митний брокер - організація здійснююче декларування й оформлення вантажу на підставі договору.

Митна декларація - письмова заява встановленої форми, що подається митному органу та містить дані щодо товарів і транспортних засобів, що переміщаються через митний кордон України, необхідні для їхнього митного оформлення або переоформлення

Митна вартість товарів.

 Митна вартість  товарів заявляється митному  органу декларантом у разі  переміщення товарів через митний  кордон України.

Порядок визначення митної вартості регламентується постановою № 1598, у якій зазначено, що митна  вартість складається з ціни товару, наведеної у рахунку-фактурі й фактичних витрат, якщо їх не включено до рахунку-фактури, залежно від умов поставки цих товарів згідно з Правилами міжнародної торгівлі ІНКОТЕРМС.

Якщо неможливо  визначити митну вартість товарів  на підставі поданих документів, митна  вартість визначається на підставі цін  на ідентичні або подібні товари, що діють у провідних країнах  — експортерах цих товарів, з  урахуванням таких вимог.

Для визначення митної вартості товарів, які експортуються  і підпадають під дію режиму квотування чи ліцензування або щодо яких запроваджено реєстрацію контрактів, вирішальною  є ціна товару, наведена в ліцензії чи у картці реєстрації (обліку) контракту (якщо умови поставки цього товару відповідають тим умовам, відповідно до яких визначається митна вартість).

Митна вартість товарів  обчислюється відповідно до Митного  кодексу України на момент перетинання  товарами митного кордону України  і заявляється (декларується) митному  органу з урахуванням вимог цього  Порядку.