Звіт з ознайомлювальної практики "Митний контроль"

Стаття 11. Здійснення митної справи

Безпосереднє здійснення митної справи покладається на митні  органи України.

Митні органи, реалізуючи митну політику України, виконують  такі основні завдання:

1) виконання та  контроль за додержанням законодавства  України з питань митної справи;

2) захист економічних  інтересів України;

3) забезпечення виконання  зобов'язань, передбачених міжнародними  договорами України з питань  митної справи, укладених в установленому  законом порядку;

4) сприяння захисту  інтелектуальної власності учасників  зовнішньоекономічних зв'язків,  інших юридичних та фізичних  осіб;

5) застосування відповідно  до закону заходів тарифного  та нетарифного регулювання при  переміщенні товарів через митний  кордон України;

6) здійснення митного  контролю та митного оформлення  товарів і транспортних засобів,  що переміщуються через митний  кордон України, вдосконалення  форм і методів їх здійснення;

7) контроль за  дотриманням правил переміщення  валютних цінностей через митний  кордон України;

8) здійснення спільно  з іншими уповноваженими органами  державної влади заходів щодо  захисту інтересів споживачів  товарів і додержання учасниками  зовнішньоекономічних зв'язків ;

9) створення сприятливих  умов для прискорення товарообігу  та пасажиропотоку через митний  кордон України;

10) боротьба з контрабандою  та порушеннями митних правил;

11) розвиток міжнародного  співробітництва у галузі митної  справи;

12) ведення митної  статистики;

13) ведення Української  класифікації товарів зовнішньоекономічної  діяльності;

14) здійснення верифікації  (встановлення достовірності) сертифікатів  походження товарів з України.

Органи державної  влади, Президент України в межах  своїх повноважень, визначених Конституцією України та законами України, здійснюють керівництво митною справою та контроль за діяльністю митних органів України.

Стаття 12. Митна служба України

Митна служба України - це єдина загальнодержавна система, яка складається з митних органів  та спеціалізованих митних установ і організацій. Митними органами є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, регіональні митниці, митниці.

Стаття 13. Спеціально уповноважений центральний орган  виконавчої влади в галузі митної справи

Спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади  в галузі митної справи підпорядковані регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні установи та організації.

Стаття 14. Регіональна  митниця

Регіональна митниця  є митним органом, який на території  закріпленого за ним регіону в  межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний  контроль за додержанням законодавства  України з питань митної справи, керівництво і координацію діяльності підпорядкованих йому митниць та спеціалізованих митних установ  і організацій.

Регіональна митниця  є юридичною особою і здійснює свою діяльність відповідно до законодавства  України та положення, яке затверджується наказом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади  в галузі митної справи.

Стаття 15. Митниця

Митниця є митним органом, який безпосередньо забезпечує виконання законодавства України  з питань митної справи, справляння податків і зборів та виконання інших  завдань, покладених на митну службу України. Митниця є юридичною особою і здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та положення, яке затверджується наказом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи.

Стаття 16. Митний пост

Для забезпечення виконання  регіональними митницями та митницями  завдань, визначених цим Кодексом та іншими законами України, можуть створюватися митні пости.

Митний пост є  структурним підрозділом регіональної митниці, який безпосередньо здійснює митний контроль та оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

Митні пости створюються  в міру необхідності у населених  пунктах, на залізничних станціях, в  аеропортах, морських та річкових портах та інших об'єктах, розташованих у  зоні діяльності регіональної митниці, митниці.

Стаття 17. Спеціалізовані митні установи та організації

У межах бюджетних  коштів, передбачених для утримання  митної служби України, виключно для  забезпечення виконання завдань, покладених на митні органи, відповідно до цього  Кодексу та законів України в  митній службі України можуть створюватися експлуатаційні, транспортні, інформаційно-аналітичні, кінологічні спеціалізовані установи та освітні організації.

Стаття 18. Митні лабораторії

У митній службі України  створюються Центральна митна лабораторія, яка є спеціалізованою митною установою, і митні лабораторії, які є структурними підрозділами регіональних митниць, митниць.

Центральна митна  лабораторія здійснює науково-методичне  керівництво митними лабораторіями.

Центральній митній лабораторії, митним лабораторіям надається  право на здійснення експертної діяльності в межах питань, віднесених до компетенції  митної служби.

Стаття 19. Митна варта

Митна варта - спеціальні підрозділи митних органів, призначені для боротьби з порушеннями митних правил, охорони територій, будівель, споруд та приміщень митних органів, охорони та супроводження товарів  і транспортних засобів, забезпечення охорони зон митного контролю. 

3.   Організаційна структура  Маріупольської митниці  – Задачі та  функції, відповідальність. Організаційна структура  митного поста  – Задачі та  функції, відповідальність.

Для забезпечення виконання  регіональними митницями та митницями  завдань, визначених цим Кодексом та іншими законами України, можуть створюватися митні пости.

Митний  пост є структурним підрозділом регіональної митниці, митниці, який безпосередньо здійснює митний контроль та оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

Митні пости створюються  в міру необхідності у населених  пунктах, на залізничних станціях, в  аеропортах, морських та річкових портах та інших об'єктах, розташованих у  зоні діяльності регіональної митниці, митниці.

Типове положення  про митний пост затверджується наказом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи.

Створення, реорганізація  та ліквідація митних постів здійснюються спеціально уповноваженим центральним  органом виконавчої влади в галузі митної справи за поданням відповідної  регіональної митниці, митниці. Керівник митного поста призначається  на посаду і звільняється з посади керівником спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади  в галузі митної справи.

Митний  пост є структурним підрозділом регіональної митниці, митниці, який безпосередньо здійснює митний контроль і митне оформлення товарів та транспортних засобів, справляння податків і зборів, виконує інші завдання, передбачені законодавством України з питань митної справи. 

Відповідно до п. 2 Типового положення про митний пост, затвердженого Наказом Держмитслужби  України від 6 травня 2003 р. №289, основними  завданнями та функціями митного  поста є: 
— безпосереднє здійснення митної справи, контроль за додержанням усіма юридичними й фізичними особами законодавства України з питань митної справи; 
— застосування відповідно до законів України заходів тарифного й нетарифного регулювання, повне та своєчасне справляння податків, зборів (інших обов'язкових платежів) при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон України або проведенні митних процедур; 
- ужиття заходів до захисту інтересів споживачів товарів, недопущення ввезення на територію України та випуску у вільний обіг неякісних товарів, товарів, що завдають шкоди навколишньому середовищу й не відповідають чинним в Україні стандартам і вимогам; 
- створення сприятливих умов для прискорення товарообігу, збільшення обсягів пасажиропотоку через митний кордон України та захисту прав інтелектуальної власності юридичних і фізичних осіб у процесі здійснення зовнішньоекономічної діяльності; 
- здійснення контролю за переміщенням валютних і культурних цінностей через митний кордон України; 
- боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил. Крім того, митний пост відповідно до покладених на нього завдань: 
- здійснює в зоні своєї діяльності митний контроль і митне оформлення товарів і транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України; 
- забезпечує проведення заходів щодо контролю за доставкою товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, у митні органи призначення; 
- інформує регіональну митницю, митницю про порушення процедури міжнародних автомобільних перевезень; 
- вимагає від юридичних і фізичних осіб при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів подання дозволів державних органів; 
- використовує в процесі здійснення митного контролю технічні та спеціальні засоби, що безпечні для життя й здоров'я людей, тварин і рослин та не завдають шкоди товарам і транспортним засобам. Забезпечує експлуатацію цих засобів відповідно до вимог технічної документації, а також їх збереження; 
- збирає та надає регіональній митниці, митниці дані митної статистики зовнішньої торгівлі товарами, дані спеціальної митної статистики; 
- вживає заходів для забезпечення справляння в повному обсязі податків, зборів (інших обов'язкових платежів) в установленому законодавством порядку; 
- використовує технологічні схеми митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів, що діють у місцях розташування підрозділів митного поста, через який здійснюється автомобільне, залізничне, повітряне або водне сполучення; 
- надає щоденно регіональній митниці, митниці оперативну інформацію про обстановку в зоні своєї діяльності; у межах своєї компетенції вживає заходів для нормалізації оперативної обстановки в разі її ускладнення. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Регуляторна  діяльність Державної  митної служби  України. 

Відповідно до Закону України "Про засади державної  регуляторної політики у сфері господарської  діяльності" (далі – Закон) та на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.03.04 № 152-р  Державна митна служба України повідомляє про здійснення державної регуляторної політики у 2008 році. Протягом 2008 року основними принципами Держмитслужби при здійсненні регуляторної політики були:

обґрунтованість та необхідність державного врегулювання;

забезпечення досягнення внаслідок дії регуляторного  акта максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб’єктів  господарювання, громадян та держави;

послідовність регуляторної діяльності та її відповідність цілям  державної політики;

прозорість та врахування громадської думки.

            Пріоритетними завданнями для врегулювання проблемних питань в галузі митної справи були виявлення та усунення колізій між нормативно-правовими актами з митної справи, врегулювання питань ввезення на митну територію України транспортних засобів, вдосконалення митних процедур при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон України, уніфікація вантажної митної декларації, вдосконалення порядків взаємодії з податковими органами та органами прикордонної служби, вдосконалення фіскальної функції митних органів.

Відповідно до Плану  протягом 2008 року передбачалось розробити 5 законопроектів, 8 проектів актів Кабінету Міністрів України та 51 проект відомчих регуляторних актів.

Держмитслужбою було розроблено проект Закону України "Про  внесення змін до Митного кодексу  України" (нова редакція), до якого  увійшли передбачені Планом 2 законопроекти.

Протягом 2008 року, відповідно до Плану, прийнято та є чинними 4 постанови  Кабінету Міністрів України, 18 відомчих регуляторних актів.

На виконання статті 10 Закону Держмитслужбою послідовно здійснюється базове, повторне та періодичне відстеження  результативності регуляторних актів.

Враховуючи використання виключно статистичних даних при  дослідженні результативності відомчих регуляторних актів виданих у 2008 році, передбачається провести протягом 2009 року базове відстеження результативності:

наказу Держмитслужби  від 17.03.08 № 230 "Про затвердження Порядку  випуску товарів у вільний  обіг під гарантійні зобов’язання при ввезенні їх на митну територію  України";