Применение разрешительного порядка пропуска физических лиц, товаров и животных через таможенную границу в пунктах пропуска

      Товары, подлежащие обязательной сертификации и помещаемые под следующие таможенные режимы, подлежат выпуску только при  условии предоставления в таможенные органы Российской Федерации сертификатов:

      - выпуск для свободного обращения  (ИМ-40);

      - реимпорт (только товары, вывезенные  за пределы таможенной территории Российской Федерации после 31 января 1994 года)  (ИМ-41);

      - переработка под таможенным контролем (в случае выпуска продуктов переработки в свободное обращение)  (ИМ-52);

      Выпускаются без условия представления сертификатов, следующие товары независимо от таможенных режимов, под которые они помещаются:

      - товары, предназначенные для официального  пользования представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций, а также для их персонала;

      - товары, ввозимые физическими лицами  и не предназначенные для производственной  или иной коммерческой деятельности (за исключением случаев ввоза таких товаров сверх установленных стоимостных и количественных квот).

      Товары, ввозимые в единичных количествах  и предназначенные для потребления  исключительно лицами, их ввозящими, могут условно выпускаться без представления сертификатов при помещении под таможенные режимы, ИМ-40; ИМ-41; ИМ-52, при наличии соответствующего обязательства, представляемого в таможенный орган в произвольной форме⁴.

      В случае отчуждения указанных товаров  они подлежат сертификации в установленном  порядке. При невыполнении обязательства применяются меры, установленные действующим законодательством.

      В целях обеспечения безопасности товаров федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-

эпидемиологического надзора и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции устанавливают обязательные требования к _______________________

⁴  пункт 2.3 приказа ГТК России от 23.05.94 № 217

безопасности товаров и осуществляют контроль за соблюдением этих требований.

      Координация деятельности федеральных органов  исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, а также организация и проведение работ по обязательной сертификации товаров возлагаются на федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.

      Копия сертификата может быть заверена:

      - нотариусом;

      - органом, выдавшим сертификат;

      - консульским учреждением Российской  Федерации.

      Нотариус  Российской Федерации заверяет сертификат путем совершения удостоверительной надписи.

      В соответствии с письмом ГТК России от 19.01.96 № 02-23/935 “О заверении сертификатов соответствия” допускается использование при таможенном оформлении копий сертификатов соответствия, заверенных нотариусами иных государств. В настоящее время такими государствами являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Украина, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан, Туркменистан, а также страны, перечень которых приведен в Приложении № 2 к письму ГТК России от 17.05.95 № 01-13/6885.

      Орган, выдавший сертификат, заверяет его  путем проставления подлинной подписи руководителя этого органа (либо лица, его замещающего) с ее расшифровкой и подлинной печати.

      Госстандартом России принято решение о поэтапном  введении, начиная с 1 января 1998 года, маркирования копий сертификатов соответствия специальными, защищенными от подделки знаками, несущими голографическое изображение Знака соответствия при обязательной сертификации (ГОСТ-Р 50460-92) и порядковый номер защищенного знака.

      Закрепление защищенного знака на копии сертификата  производится специальным клеем, разрушающим знак при попытке его отделения.

      Реализация  знаков заявителям будет осуществляться через органы по сертификации, аккредитованные в системе ГОСТ-Р, и территориальные органы Госстандарта России⁵.

      Копия сертификата остается в делах  таможенного органа и возврату декларанту не подлежит.

      При проведении таможенного оформления должностными лицами таможенных органов Российской Федерации помимо иных действий осуществляется проверка:

      - подписей и печатей на копии  сертификата;

      - полномочий органа на выдачу  сертификата;

      - соответствия ввозимого товара  сертификату;

      - срока действия сертификата;

      - иных сведений, необходимых для таможенного оформления.

      При наличии достаточных оснований  таможенный орган может потребовать от декларанта подтверждения факта выдачи сертификата на товар, ввозимый на территорию Российской Федерации.

      При необходимости к проверкам могут  привлекаться представители территориальных органов Госстандарта России либо органов по сертификации данного товара.

      Выпуск  товаров производится уполномоченным должностным лицом таможенного  органа не позднее десяти дней с  момента принятия таможенным органом таможенной декларации, а также представления сертификата и других необходимых для таможенных целей документов и сведений.

      Выпуск  товаров, в отношении которых  ГТК России определен упро-

__________________________

 ⁵письмо ГТК России от 29.12.97 № 07-16/25342 “По вопросу защиты сертификатов”  

щенный  порядок таможенного оформления, производится не позднее трех дней.

      Информация  о номере и дате выдачи сертификатов соответствия, разрешений иных государственных органов Российской Федерации (с указанием их наименований) в случае, если товары подлежат контролю этих органов, отражается в п. 6 графы 44 “Дополнительная информация / представляемые документы” грузовой таможенной декларации.

      Порядок выдачи гигиенических  заключений на продукцию

      Гигиеническое заключение является разрешительным документом, выдаваемым органами и учреждениями госсанэпидслужбы на производство (ввоз) продукции, соответствующей установленным требованиям, и служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий.

      Выдача  гигиенических заключений осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на этапе согласования нормативной документации и постановки продукции на производство или оформлении контрактов (договоров) при закупке за рубежом новой продукции.

      При выдаче гигиенического заключения на импортируемую продукцию предъявляются требования санитарного законодательства, действующие на территории Российской Федерации, если иное не определено международным договором (соглашением).

      Гигиенические заключения выдаются:

      - для отечественной продукции  - на основании результатов гигиенической оценки продукции и экспертизы нормативной документации, определяющей требования к продукции, ее производству и применению;

      - для импортной продукции - на  основании оценки сертификата  безопасности страны - поставщика, выданного уполномоченным на то органом, и (или) результатов исследований продукции, проведенных в России.

      Гигиенические заключения оформляются по установленной форме.

      Гигиеническое заключение  может быть выдано с  ограничением сроков действия и объемов выпуска (ввоза) продукции.

      Гигиеническое заключение действительно на всей территории Российской Федерации, если иное в нем не оговорено.

      Таможенное оформление товаров, подлежащих обязательной сертификации на соответствие стандартам Российской Федерации и одновременно контролю органов Госсанэпиднадзора России, производится при условии предоставления в таможенные органы сертификатов соответствия Госстандарта России, где в графе 10 указываются в том числе сведения о выданных гигиенических заключениях (письмо ГТК России от 14.05.99 № 03-15/14073 “О Положении о Системе сертификации ГОСТ Р”).

      Срок  действия сертификата соответствия не может превышать срока действия гигиенического заключения.

      Гигиеническое заключение оформляется на вид продукции, а не на конкретную партию; подтвердить  соответствие партии производимой и  поставляемой продукции установленным требованиям - обязанность производителя (поставщика).

      Дополнительно гигиенические заключения, выданные органами Госсанэпиднадзора России, предъявляются участниками ВЭД в таможенные органы при осуществлении таможенного оформления только в случаях:

      Ввоза на территорию Российской Федерации:

      - средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации (токсилогическая оценка- указание ГТК России от 04.06.97 № 01-12/51);

      - продуктов, отнесенных к категории  “добавок” (примечание 1 к Перечням товаров, для которых требуется подтверждение их безопасности при ввозе на территорию РФ, доведенные до сведения таможенных органов приказом ГТК России от 12.05.99 № 282, письмо ГТК России от 29.05.98 № 07-16/11103), в качестве гигиенического заключения выступает регистрационное удостоверение Министерства здравоохранения РФ ;

      - мясопродуктов.

      - вывоза из РФ металлолома и строительных материалов.

      В иных случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров, подлежащих контролю органов Госсанэпиднадзора России, предъявление в таможенные органы гигиенических сертификатов либо заключений не предусмотрено нормативными документами ФТС России.

      В соответствии с приказом  Министерства здравоохранения РФ от 20.07.98 № 217 утверждена форма гигиенического заключения, заменяющая гигиенический сертификат, который  действителен до окончания срока  действия. 
 
 

      1.2. Ветеринарный и карантинный контроль за перемещением товаров животного и растительного происхождения.  

      Контролю  органов Государственного ветеринарного  надзора подлежат все виды животноводческих грузов, ввозимых любым видом транспорта и всеми видами отправлений:

      - животные всех видов (включая  птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб и других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру);

      - продукты животного происхождения  (мясо, мясные и мясорастительные консервы, жиры, мясные концентраты, колбасные изделия, сало, шпиг, молоко, сыры, сливочное масло, сухое молоко, детское питание, маргарин, яйцо пищевое, яичный порошок, рыба, рыбопродукты и рыбные консервы, мед и пчелопродукты);

      - сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости, рога и др. виды сырья);

      - корма для животных;

      - ветеринарные препараты, биологические  материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.

      Карантинные мероприятия распространяются на следующие  грузы и материалы (в дальнейшем именуемые “подкарантинные материалы”):

      - семена и посадочный материал  сельскохозяйственных, лесных и  декоративных культур, растения и их части (черенки, отводки, луковицы, корневища, клубни, корнеплоды, горшочные растения, срезы цветов и т.п.);

      - свежие овощи,  плоды, ягоды;

      - продовольственное, фуражное и  техническое зерно и продукты  его переработки, копру, солод,  шроты, жмых, волокно хлопчатника,  льна и других прядильно-волокнистых культур, лекарственное растительное сырье, а также кожсырье и шерсть;