Применение разрешительного порядка пропуска физических лиц, товаров и животных через таможенную границу в пунктах пропуска

      - контроля безопасности продукции  для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

      подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

      В Российской Федерации сертифицируются:

      - товары для личных (бытовых) нужд  граждан;

      - продукция производственно - технического  назначения, в том числе средства производства;

      - строительная продукция;

      - выполняемые работы и оказываемые  услуги населению;

      - системы качества;

      - производства.

      Обязательная  сертификация² осуществляется в случаях, предусмотренными законодательными актами Российской Федерации.

      Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие государственные органы управления Российской Федерации.

      Участниками обязательной сертификации³ являются Госстандарт России, иные государственные органы управления Российской Федерации, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы

по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем серти-

^{_____________________________________}

² Статья 7.  Закон “О сертификации продукции и услуг” от 10.06.1993 № 5151-1

³ Статья  8. Закон “О сертификации продукции и услуг” от 10.06.1993 № 5151-1 
 
 

фикации, определяемые в необходимых случаях  для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции.

      Допускается участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих (бесприбыльных)  объединений (союзов) и организаций любых форм собственности при условии их аккредитации соответствующим государственным органом управления.

      Система сертификации создается государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с Законом “О сертификации продукции и услуг”.

      В систему сертификации могут входить предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения.

      В систему сертификации могут входить  несколько систем сертификации однородной продукции.

      Система ГОСТ Р создана для организации  и проведения работ по обязательной сертификации продукции, работ и услуг и обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации.

      В Системе ГОСТ Р по тем же правилам и процедурам может проводиться также добровольная сертификация.

      Сертификация в Системе ГОСТ Р направлена на достижение целей, определенных статьей 1 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

      В Системе ГОСТ Р предусматривается  сертификация отечественной и импортируемой продукции по единым правилам.

      Система ГОСТ Р вправе взаимодействовать  с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран по вопросам подтверждения соответствия, включая признание сертификатов, знаков соответствия и протоколов испытаний.

      Система ГОСТ Р включает в качестве подсистем системы сертификации однородной продукции (работ, услуг), в которых осуществляется сертификация определенной продукции (работы, услуги) с учетом специфики ее производства и использования, а также с учетом требований международных систем сертификации и соглашений, участником которых является Российская Федерация.

      Объективность и достоверность сертификации в  Системе ГОСТ Р обеспечивается аккредитацией  органов по сертификации и испытательных  лабораторий, а также аттестацией экспертов в установленном порядке.

      Система ГОСТ Р имеет собственные формы  сертификатов и знаки соответствия.

  Организационную  структуру Системы ГОСТ Р образуют:

      - Госстандарт России;

      - центральные органы систем сертификации  однородной продукции (работ,  услуг);

      - органы по сертификации;

      - испытательные лаборатории (центры).

      Системы сертификации подлежат государственной  регистрации в установленном Госстандартом России порядке. Выдавать сертификаты имеют право Госстандарт России, его территориальные органы и организации, аккредитованные Госстандартом на право выдачи сертификатов соответствия. Такое право получили следующие зарубежные:

      - швейцарская фирмы “SGS”  (СЖС)  Сосьете Женераль де Сюрьвеянс; 

      - венгерское А/О “METROCONTROL” (МЕТРОКОНТРОЛЬ);

      - общество по сертификации в Европе “DIN GOST TUV” (ДИН-ГОСТ-ТЮФ),

      - информационно-сертификационный центр  Госстандарта России в г. Прага  (ЧР), руководитель органа по сертификации - Кошкин В.К.

      Сертификаты соответствия выдаются вышеуказанными фирмами на стандартных бланках Системы ГОСТ-Р.

      Полномочия  федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, определены статьей 42 Закона “О защите прав потребителей” и статьей 15 Закона “О сертификации продукции и услуг”:

      В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) осуществляют контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции.  

      Государственный контроль и надзор за соблюдением  изготовителями, испытательными лабораториями, органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется Госстандартом России, иными специально уполномоченными государственными органами управления Российской Федерации в пределах их компетенции.

      Статьей 10 Закона “О защите прав потребителей”  определено, что информация о товарах в обязательном порядке должна содержать сведения о сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации. Информация о сертификации товаров представляется в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия и указанием в технической документации сведений о проведении сертификации (номере сертификата, сроке его действия, органе, его выдавшем).

      В целях обеспечения контроля за безопасностью  ввозимых товаров, для которых требуется подтверждение их безопасности при ввозе на территорию Российской Федерации, применяют утвержденные Госстандартом России и согласованные с ФТС России уточненные перечни товаров, для которых требуется подтверждение их безопасности при ввозе на территорию Российской Федерации.

      Перечень  товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих обязательной сертификации, определяется Госстандартом России по согласованию с ФТС России.

      Указанный Перечень формируется в соответствии с требованиями Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

      Госстандарт России по согласованию с ФТС России совместными указаниями могут уточнять, дополнять и исключать отдельные позиции Перечней на основании предложений рабочей группы, созданной по согласованию между Госстандартом России и ФТС России, а также совместно давать разъяснения по Перечням.

      Документом, подтверждающим соответствие товаров  установленным требованиям, являются сертификаты, выданные по правилам системы сертификации ГОСТ-Р, по определенным формам.

      Указанный сертификат может являться также  свидетельством о признании зарубежного сертификата и заменяет его на территории Российской Федерации.

      При сертификации проверяются характеристики продукции и используются методы испытаний, позволяющие провести идентификацию продукции, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к  данной партии, а также другие требования, которые на основе законодательных актов должны проверяться при обязательной сертификации, при обычных условиях ее использования, хранения и транспортирования.

      В нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация, должны быть установлены и однозначно указаны характеристики (показатели) продукции и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию.

      Сертификация  продукции включает подачу заявки на сертификацию, принятие решения по заявке, отбор, идентификацию образцов и их испытания, анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, выдачу сертификата.

      Орган по сертификации рассматривает заявку и в кратчайшие сроки, но не позднее  одного месяца после ее получения, сообщает заявителю решение.

      Сертификат  выдается в том случае, если продукция  соответствует требованиям  нормативных документов, установленных для данной продукции.

      При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.

      При сертификации механических транспортных средств и прицепов (автомобилей, автобусов, троллейбусов, электромобилей, мотоциклов, мопедов и прицепного состава) сертификат соответствия, на указанные объекты в целом, выдается в виде Одобрения типа транспортного средства.

      Сертификат  соответствия может иметь приложение, детализирующее область распространения сертификата.

      Сертификаты соответствия для обязательной и  добровольной сертификации имеют различные формы. Формы сертификатов соответствия на системы качества и производства приведены в ГОСТ Р 40.002-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения".

      Сертификат  соответствия Системы ГОСТ Р на продукцию (работы, услуги), подлежащую обязательной сертификации, является документом, необходимым при реализации и (или) введении в эксплуатацию этой продукции (работы, услуги).

      Сертификат  соответствия Системы ГОСТ Р на продукцию (работу, услугу), для которой в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации необходимо проведение проверок (контроля, сертификации) другими федеральными органами исполнительной власти, может быть выдан только при наличии необходимых для данной продукции (работ, услуг) документов федеральных органов исполнительной власти (гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат пожарной безопасности и др.). В сертификате соответствия Системы ГОСТ Р должны быть ссылки на указанные документы.

      Срок  действия сертификата устанавливает  орган по сертификации с учетом срока  действия нормативных документов на продукцию. Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливают. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством РФ для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течении этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие.

      При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции.